松江小昆山：調研成為人大工作亮點

文/楊桂龍 張玉峰

松江小昆山：調研成為人大工作亮點

文/楊桂龍 張玉峰

作為議事之基、決策之據、行權之源的調查研究，越來越成為人大工作的重要抓手。松江區小昆山鎮人大選焦點、重品質、求實效，努力使調研活動成為人大工作的“亮點”，為促進小昆山鎮經濟社會平穩、有序發展獻計獻策。

選準議題 提高調研針對性

精心謀劃、精準分析、精益求精地選好課題，是提高專題調研成效的關鍵。

廣泛走訪代表，仔細斟酌議題。2012年伊始，鎮人大以選區為單位，分5批對本屆新任的22名區、鎮人大代表逐一走訪座談。通過面對面的交談，了解新代表的工作、生活情況，做好代表履職的服務保障工作；使代表進一步明確自身職責，增強履職的責任感和使命感；還掌握了代表所關心的經濟社會發展問題，為組織代表開展專題調研做好準備。

注重“四個結合”，認真選定議題。采取與鎮黨委和政府確定的發展大局相結合、與人大年度重點監督工作相結合、與保障和改善民生相結合、與尊重代表意愿相結合的方式，在廣泛征求代表意見、全面了解政府重要工作的基礎上，經過反復研究，把“全國小城鎮改革試點”、“改善民生”和“三農工作”作為2012年調研工作的主要議題。

加強溝通協調，確保調研實效。加強與鎮政府相關分管領導的溝通，商定調研的時間、內容和具體形式，確保鎮有關職能部門重視并具體落實有關匯報準備。加強與相關職能部門的溝通，督促其提供客觀翔實的數據，把好匯報材料關，確保調研工作有深度、有質量。還加強與人大代表的溝通，使其事先思考相關問題，在調研過程中踴躍互動，積極發表意見建議。

豐富形式 確保調研深入性

多層次、多角度、多形式的調研手段，是保證專題調研質量的根本。

聽取匯報明思路。在調研中，組織參與調研的代表分別就3項議題聽取專項情況介紹和工作匯報，增進對專項工作推進情況、困難與問題等情況了解，把握調研主旨和方向。

深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪選民，對鎮政府推進的民生工程進行實地查看，傾聽民聲，集聚民意，掌握了大量的第一手資料。比如，在對“全國小城鎮改革試點”議題進行調研的過程中，代表深入試點區域5個村，走訪200多戶村民，發放調查問卷表，開展歷時近兩個月的基層調研，較為客觀全面地了解群眾對全國小城鎮改革試點工作的所思所想，為村民搬遷、安置房建設和安置辦法等方面拓寬思路，提供依據。

積極建言聚民智。在調研中既聽真話、實話和成績，更聽問題、不足和建議；既肯定政府工作成績，更著力圍繞問題癥結，督促政府制定更為科學合理、合乎民心的辦法和政策。比如，在“改善民生”專題調研中，代表們深入到政府出臺措施前征求意見所在的村（居）委會，聽取基層干部對政府出臺政策的看法，把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合，有針對性地分析并提出解決辦法。

實踐運用 彰顯調研實效性

有質量、重創新、能操作的調研成果，是實現專題調研宗旨的保障。

形成專題調研報告。鎮人大整理形成《關于盡快推進小昆山小城鎮發展改革試點的調研報告》、《關注和改善民生的實踐》和《小昆山鎮“三農工作”發展現狀和幾點思考》3篇調研報告，對小昆山鎮經濟社會發展中的相關問題進行深入的分析思考，提出切實可行的意見建議，得到黨委、政府的重視和采納。

促進政策機制完善。比如，調研中發現，一些家庭因主要勞動力失業和重病導致家庭貧困，在鎮人大及代表的積極呼吁下，鎮政府出臺了“關于進一步完善推崗就業和大病重病致貧家庭幫扶辦法”。此外，根據調研中代表們收集的群眾意見，針對有關全國小城鎮試點改革工作中的群眾動遷安置辦法、萬畝糧田設施建設、家庭農場整合機制等問題，鎮政府也正在積極謀劃研究中。

推動群眾困難解決。對于調研走訪中了解到的群眾實際困難，鎮人大及時加強協調，促使問題妥善解決。比如，針對代表反映“宜居苑”小區環境差的問題，及時與村建辦和相關居委會領導進行實地調研，研究形成解決辦法。目前，該小區已進行了多項整改工程，使面貌得到巨大改觀。