“電視問政”：把官員架在火爐上

◎王晶晶

“電視問政”：把官員架在火爐上

◎王晶晶

一位被問責的局長曾經休息時一口氣喝完了380毫升的礦泉水，一位區長走出演播廳時感嘆“真是防不勝防”，還有一位嘉賓無意中聽到官員們私下里說，“我不想來，不敢來。”

走進湖北荊州電視臺的演播大廳時，葉青“有些緊張”。這位以敢言著稱的全國人大代表、湖北省統計局副局長并非第一次參加直播節目，但作為嘉賓，在電視上當面點評同級別官員的工作，對于他來說還是第一次。

去年8月14日早上，緊張地坐在演播大廳里的并非葉青一人。臺上，5位身著白色襯衣、扎著領帶的廳局級官員面色凝重，這些習慣了講話稿和預審采訪提綱的官員并不知道，接下來的一個半小時里，等待他們的“問題”是什么。

這場即將直播的節目，是由湖北省紀委主辦的三農問題“電視問政”。過去的兩個月，湖北省紀委在暗訪中發現了騙取退耕還林補助、投資百萬元的水利設施不達標等“三農領域”的問題，在一個半小時的電視直播中，現場的5位官員將對這些問題做出現場答復。如果答復無法令人滿意，他們還會面對現場200位農民代表舉起的綠色“哭臉”表情牌。

過去一年，“電視問政”這一新的問責形式，已經出現在湖北、湖南、廣東、河南等多個省市。作為2010年在湖北省內首個推行電視問政的城市，武漢市紀委宣教室副主任吳忠新認為，電視問政會讓政府官員意識到，自己是個被監督的對象，應該對老百姓負責，“這對官員的執政理念和執政方式都會有所改變”。

事實上，就在那臺三農問題的電視問政節目里，改變已經顯而易見地發生了：有的官員被問得說不出話，有人面露尷尬，腦門上被汗水浸得發亮，還有人聲稱“第一次聽說這個問題”。而這一切，都通過電視、收音機以及電腦，傳遞給數百萬的普通民眾。

遭遇“下不來臺”的窘境

湖北省林業廳副廳長王銘德是那場節目中遭遇問責的官員之一。當時，大屏幕上首先播放了一段由暗訪組攝錄的黑白視頻：某村村干部騙取退耕還林的國家補貼長達9年，當地林業部門卻表示無法管理。

視頻播放完畢，演播室的燈重新亮起來時，王銘德臉上的表情已經不太自然了。他當場認錯。“這很明顯是工作人員不作為，”他抿抿嘴，停頓了一下，“我們將和地方政府一起，盡快解決這個問題。”“什么時候處理？”主持人追問。王銘德有些尷尬地微微一笑，“離開這個會場以后，盡快的。”

現場觀眾對這個回復舉起了黃色的笑臉，葉青在隨后的點評中提醒：“政府官員在工作中不能總是‘60分萬歲’。”

這并不是葉青第一次參與政府工作評議。在他的印象中，給政府工作打分這種事他至少參加過5次。但那些評議都相對簡單：幾個人一組，對口評議幾個單位，直到最后一天，分管常務工作的廳長才出來談談問題。

甚至，有些電視臺舉辦的廳局長訪談節目，也只是讓官員介紹工作取得了哪些成績，連直播過程中打進來的場外電話，聽起來也“好像是為這個部門歌功頌德一樣”。

但這一次，官員們可沒有這樣的好運氣。電視臺的節目組稱，5位廳局級領導并沒有看過這些暗訪錄像。不過，他們還是提前介紹了一下暗訪問題的領域，以便官員能夠在政策內容方面充分準備。

可對于官員們來說，架著攝像機、坐滿觀眾的演播廳，依舊是個令人緊張的考場。一位被問責的局長曾經休息時一口氣喝完了380毫升的礦泉水，一位區長走出演播廳時感嘆“真是防不勝防”，還有一位嘉賓無意中聽到官員們私下里說，“我不想來，不敢來。”

去年8月初在河南洛陽舉辦的一場電視問政節目中，規劃局局長馬朝信曾面對主持人的質疑“臉色發紅”；而在2011年7月初，在武漢市紀委舉辦的一場電視問政中，居民區附近的一個逃過整改的“三無”攪拌站，讓建委主任王立尷尬不已。

節目中，這位發言時總是文縐縐地說“工業設計”和“生命周期”的官員，先是被主持人打斷，后來又被要求“用一個字或者兩個字回答該不該搬”。

“如果沒有資質必須搬走。”王立說。他隨后解釋，建委已經下了停工通知，同時承認管理中也有責任。

當時，坐在臺下的嘉賓是華中科技大學新聞與信息學院教授趙振宇。他向臺上的官員直截了當地問道：“我要問王立主任，為什么下了通知，它還敢辦？對此你作何解釋？”

坐在臺上的人沉默了。“王立主任？”趙振宇叫了一聲，有的觀眾開始鼓掌起哄，王立尷尬地笑了一下，抬眼看了看天花板。

“如果這樣，你們再下文件，再說馬上就辦，誰還害怕呢。另外，如果王立主任就住在那個攪拌機旁邊，你有何感受。你能不能對受害的居民說幾句話？”趙振宇說。

王立握著話筒說：“作為一個公民，生活在那個區域肯定是不高興的。作為國家公務人員，我有履行職責的義務。我給周圍老百姓道歉，是我們工作不當，導致環境被破壞，這也同時激勵我們，時刻記著我們是為誰在干。我們改進吧。”

當晚，攪拌站里迎來了執法人員。兩天后，“武漢市全面排查三無攪拌站”的新聞印在了報紙上。

“那你電視問政之前干嗎去了？”

對于主動道歉的官員，場內觀眾有時還會寬容地舉起黃色笑臉。但場外的網友可不買賬，他們批評官員在問政中打太極、答非所問，“幾位大人是去武當進修了吧”。

“這里不是官場，也不是會場。少一點舞臺上的豪言壯語，更不能作報告。”趙振宇在現場點評時曾直言不諱。

而為讓官員的表達符合電視媒體的特點，武漢電視問政節目組首先拿這些領導干部的自我介紹開刀。按規定，每位官員開場時的自我介紹應該在30秒鐘內完成，但2011年電視問政時，很多官員都超時到兩分鐘。

去年，他們的面前多了一塊時間提示器，30秒鐘一到，演播廳里會毫不留情面地響起“嘟……嘟……”的報警聲。有一期節目，當武漢市編辦一位戴眼鏡的負責人說到“使每一個問題都得到有效處理”時，被這個聲音打斷了，他很快以“謝謝”結束了自己的發言。

習慣作報告的官員們，大多不適應電視的節奏。候場間隙，有人抱怨：“很專業的問題不是一兩句話能說清楚的。不說清楚不是實事求是的態度，說多了又說我們打太極，而且主持人經常打斷我的話。”

趙振宇告訴他：“在這種場合，必須符合新聞傳播的規律，要用大家都聽得明白的簡短語言、在規定時間里表達自己的意見。”

“接受媒體采訪和回答記者提問與自己檢查工作作報告不一樣。”趙振宇說。

不過，有時候“對付”觀眾也沒那么容易。在“馬上就辦”、“明天就改”這些字眼頻繁出現之后，一些官員開始遭到現場嘉賓和觀眾的反問：“那你電視問政之前干嗎去了？”

湖北經濟學院院長呂忠梅也曾經在一次節目現場評論：“今天我們的政府管理似乎陷入了怪圈。我們到底為什么要向老百姓承諾？是為了完成考核任務，還是為了對老百姓負責？”

這位學者隨后說道：“如果是承諾，就應該主動和老百姓溝通，不要等到問政的時候，才‘我們明天就辦’、‘我們馬上就辦’。如果只是對上級有個交代而承諾，那承諾越多，執行越少，效果越差。應該反思我們對誰承諾，承諾以后應該怎么辦。”

她說完話的時候，臺下響起了熱烈的掌聲。攝影機特意把畫面切換給坐在臺上的副市長，鏡頭中，這位官員也在熱烈地鼓掌。

“官員冒汗、尷尬是責任心喚醒的過程”

實際上，在節目創辦之初，誰都沒有想到，電視問政會在這么長的時間、這么大的范圍內產生影響。

2010年5月，武漢電視臺曾經舉辦過一期1個小時的特別節目，其中播出的7個與民生問題相關的新聞短片，讓現場5位局長和44個公開承諾過要整治的部門、行業負責人感到壓力。

“官員冒汗、尷尬，實際上是責任心喚醒的過程。”武漢市紀委書記車延高當時評論說。

2011年，電視問政被納入武漢市治庸問責范圍內，連辦4場，成為檢查政府是否兌現承諾的一種監督方式。如今，同樣的節目內容已經出現在至少6個城市的電視屏幕上。包括河南、海南在內的政府部門都派人來武漢“取經”。

在交流中，一個最常被提及的問題是：電視問政到底是不是真的？

這正是外界最關心的問題，還有人曾質疑這種問政形式是不是表演。一個月前，在洛陽舉行的電視問政節目中，一位現場的評議代表向前來采訪的媒體保證，這是一場“實打實的閉卷考試”，自己要問的問題，“連別的評議代表都不告訴”。

“電視問政”遭遇的質疑還包括其他方面。比如有人擔心，節目只是揭露街邊的小餐飲、水泥攪拌站，而不涉及當前社會發展的核心問題，是不是有些“避重就輕”。

對此葉青認為，很多問題確實就是群體所關心的，而且有幾場電視問政的內容涉及經濟適用房的質量問題，官員已經快“招架不住”了。另外，他還向湖北省紀委的工作人員建議：“下一次能不能談談教育、住房、醫療這‘三座大山’？”

不過，在那場“三農版”的電視問政結束后，葉青也不斷稱贊這種“短兵相接”的新型問政方式。

如今，“電視問政”已經不僅出現在電視屏幕上、媒體報道中，今年年初，它還成為北京高三學生試卷上的一道選擇題。那道題的正確選項是，電視問政“有利于提高政府的信譽意識和責任意識”。在去年湖北省公務員的面試中，也有不少考生被問到了“如何評價電視問政”的問題。

其中一個參考答案稱贊了電視問政的進步意義，也提出了“缺乏長效機制”、“言論不當易激起民怨”的缺點；最后，它以這樣一段話作為結束語：“官員要走群眾路線，傾聽群眾的心聲、接受群眾的批評指正，還應該真正放下身段，深入基層，深入人民群眾中間。”

（摘自《看天下》）