哪里沒(méi)有法治哪里就沒(méi)有道德

◎《思想理論動(dòng)態(tài)參閱》課題組

哪里沒(méi)有法治哪里就沒(méi)有道德

◎《思想理論動(dòng)態(tài)參閱》課題組

作為掌握公共權(quán)力的官員，理應(yīng)是道德的楷模，官員的官德理應(yīng)比一般群眾的道德水準(zhǔn)更高。官德水準(zhǔn)提高了，群眾的道德水準(zhǔn)隨之也會(huì)提高，社會(huì)風(fēng)氣因此得以凈化，整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)因此得以提升。官德良好，社會(huì)才能風(fēng)清氣正；反之，上梁不正下梁歪，官德不良，上行下效，殃及整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。目前道德潰敗似乎已經(jīng)成為常見(jiàn)現(xiàn)象。在鳳凰網(wǎng)組織的一項(xiàng)超過(guò)10萬(wàn)人參與的調(diào)查中，竟然有87.7%的網(wǎng)民不同意中國(guó)“主流呈現(xiàn)出良好道德風(fēng)貌”，認(rèn)為中國(guó)“道德滑坡?tīng)顩r確實(shí)存在”。

從歷史上看，官德水平往往在一定程度上決定著一個(gè)政權(quán)的興衰成敗。當(dāng)下官德不彰，權(quán)力失范，原因固有很多，但關(guān)鍵在于以下幾點(diǎn)：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行使市場(chǎng)的等價(jià)交換原則滲透進(jìn)了權(quán)力領(lǐng)域，官員把人民賦予自己管理社會(huì)的權(quán)力變成一種“奇貨可居”的商品，出售權(quán)力來(lái)交換利益；二是政治運(yùn)作的制度化和法治化程度低，政務(wù)不夠透明和公開(kāi)，致使官員在運(yùn)用權(quán)力時(shí)，更多是靠道德良心制約自己的行為，缺少嚴(yán)格的制度規(guī)制人們的行為；三是現(xiàn)有的官德評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，公正、守法、為民者得不到重用，這會(huì)導(dǎo)致官員隊(duì)伍中的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，鼓勵(lì)不道德行為的存在和蔓延。

可以看出，表面上官德只是官員個(gè)人修養(yǎng)層面上的道德問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上更為重要的是公共權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)題，是法治缺位問(wèn)題。正如學(xué)者哈耶克所說(shuō)，“制度決定官員的變形與扭曲”。一個(gè)好的制度，可以讓無(wú)德官員不敢輕易作惡；而一個(gè)壞的制度，卻能讓天使變成魔鬼，將人性的惡無(wú)限放大。

與市場(chǎng)相比，政治狀況、制度安排和政府行為對(duì)道德風(fēng)尚的影響更大。一個(gè)社會(huì)倘若出現(xiàn)了普遍的道德潰敗，與其說(shuō)是市場(chǎng)的結(jié)果，不如說(shuō)是政治的結(jié)果。在當(dāng)代很多國(guó)家，官員行為和政府風(fēng)尚仍然左右著整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。在已經(jīng)公開(kāi)披露的動(dòng)輒上萬(wàn)元、甚至數(shù)萬(wàn)元一桌的宴請(qǐng)中，都有政府官員的身影。如果在官場(chǎng)——普通人眼中的“上流社會(huì)”，奢侈作風(fēng)被認(rèn)為是身份顯赫的象征，那么在民間社會(huì)塑造節(jié)儉與審慎的美德看來(lái)難度很大。如果奢侈意味著顯赫，那么節(jié)儉就意味著卑微。目前奢侈之風(fēng)日盛，無(wú)疑也受到了官場(chǎng)風(fēng)尚的影響。

此外，如果政治權(quán)力能量巨大且完全以自上而下的方式運(yùn)作，就更容易塑造一種等級(jí)森嚴(yán)的氛圍，而不是一種自由、平等和協(xié)商的氛圍。在這種氛圍中，上級(jí)更容易變得獨(dú)斷專行和高高在上；下級(jí)更容易變得趨炎附勢(shì)和阿諛?lè)畛校麄兺鶡嶂杂诓┑蒙霞?jí)的歡心。這種官場(chǎng)風(fēng)尚一旦形成，往往會(huì)快速傳染。

官場(chǎng)風(fēng)尚還會(huì)直接影響到政府官員與企業(yè)、與社會(huì)打交道的方式，從而影響到整個(gè)社會(huì)的風(fēng)尚。政府管制過(guò)密，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，政府支配資源過(guò)多，幾乎注定會(huì)危及道德風(fēng)尚。管制過(guò)密和稅負(fù)過(guò)重，會(huì)誘使或迫使企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)。一旦企業(yè)選擇違規(guī)經(jīng)營(yíng)，就傾向于規(guī)避一切可能的監(jiān)管，并與監(jiān)管部門官員形成復(fù)雜的交易關(guān)系。這會(huì)嚴(yán)重地腐蝕政商關(guān)系。政府支配資源過(guò)多，容易導(dǎo)致尋租泛濫。對(duì)那些通過(guò)賄賂就能獲得巨額訂單的企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們的主要經(jīng)營(yíng)策略就是尋租。

據(jù)央視等媒體的報(bào)道，從問(wèn)題牛奶到問(wèn)題膠囊——每一起食品藥品事件的背后都有一批貪婪而喪失底線的企業(yè)。這并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)，而是不講規(guī)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、處處都講“潛規(guī)則”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的道德潰敗。中國(guó)經(jīng)歷了30多年的改革，但尚未建立起完善的法治。從世界經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，沒(méi)有哪一個(gè)法治缺位的國(guó)家能夠塑造優(yōu)良的公民道德、企業(yè)倫理和社會(huì)風(fēng)尚。因此，長(zhǎng)期來(lái)看，哪里沒(méi)有法治哪里就沒(méi)有道德。

（摘自《思想理論動(dòng)態(tài)參閱》）