師范類高校競爭態(tài)勢及可持續(xù)發(fā)展研究

王小鐵　施迎春

【摘要】面臨開放式的教師教育市場，師范類高校必須走特色發(fā)展之路，才能在激烈競爭中贏得一席之地。“特色”表現(xiàn)在改革教師教育課程設(shè)置，優(yōu)化培養(yǎng)模式，提高科研水平，擴(kuò)大國際化辦學(xué)等。要走出傳統(tǒng)的“師范”窠臼，探索綜合性、高水平、強(qiáng)素質(zhì)、國際化的發(fā)展方向，以保持教師教育本色的長盛不衰。

【關(guān)鍵詞】師范院校；競爭；可持續(xù)發(fā)展；研究

跨入新世紀(jì)以來，我國的高等師范教育發(fā)展很快，規(guī)模擴(kuò)大，規(guī)格提升。原先的“領(lǐng)頭羊”（如北京師大、華東師大等）得益于“985”、“211”工程等扶持政策，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)入全國一流高校行列；師范專科升格的院校加大硬件投入，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，獲得較快發(fā)展。而處在第二層次的約30所師范大學(xué)，則在發(fā)揮自身優(yōu)勢、探索特色發(fā)展、提高培養(yǎng)質(zhì)量方面進(jìn)行了有益的嘗試，呈現(xiàn)出你追我趕的局面。

一、師范類高校所面臨的競爭態(tài)勢分析

（一）我國教師培養(yǎng)體制轉(zhuǎn)變帶來的競爭

（1）師范院校獨(dú)立承擔(dān)教師教育的特權(quán)被取消。1996年6月中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出：“鼓勵綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學(xué)校中試辦師范學(xué)院”。這標(biāo)志著我國的教師教育已不再是師范院校獨(dú)有的領(lǐng)地，而是整個(gè)高等教育系統(tǒng)的市場，教師教育面向所有高校開放，使得師范院校獨(dú)立承擔(dān)教師教育的特權(quán)被取消，從而形成由綜合性大學(xué)和其他非師范院校共同參與教師教育的開放式體系。

（2）師范院校畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢基本喪失。師范院校畢業(yè)生先是由國家統(tǒng)一包分配，在其他專業(yè)放開就業(yè)政策后，師范生實(shí)行的是未能就業(yè)者回生源地教育部門安置就業(yè)的扶持政策。目前這些政策均已取消，就業(yè)一律實(shí)行市場化，僅存的優(yōu)勢只是師范生獨(dú)有的教師資格證（非教師教育專業(yè)考證有嚴(yán)格的限制）。由于綜合性大學(xué)培養(yǎng)的師范生，跟蹤最新科研成果緊密，視野開闊，啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的能力較強(qiáng)，更能適應(yīng)社會的需求，這就給師范院校畢業(yè)生就業(yè)帶來了很大壓力。

（3）鼓勵師范教育的優(yōu)惠政策正在弱化。新中國成立以來對師范教育一向?qū)嵭姓邇A斜，如減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放高于其他院校的生活補(bǔ)助等，使得師范院校在吸引優(yōu)秀生源方面具有優(yōu)勢地位。隨著國家教師培養(yǎng)體制變革，這些優(yōu)惠政策正在取消。由于非師高校助學(xué)貸款的發(fā)放、獎助學(xué)金制度以及勤工助學(xué)崗位的增加，優(yōu)秀貧困生有了更多減輕負(fù)擔(dān)的方法，使得師范院校在招生過程中不再具有以往的優(yōu)勢。

（4）教師來源多元化。隨著教師資格證制度的實(shí)施，教師市場更趨開放，教師來源多元化，教師職業(yè)競爭日趨激烈，師范院校畢業(yè)生已失去在教師職業(yè)中“一統(tǒng)天下”的地位和就業(yè)“賣方市場”的優(yōu)勢。相當(dāng)一批熱愛教師職業(yè)和適合教師工作的社會人士進(jìn)入中小學(xué)校的教師崗位，使教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，也使得師范生的就業(yè)壓力不斷增加。

（二）教師需求特性的變化帶來的競爭

一方面，由于我國長期堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，人口的快速增長得到了有效的控制，新生兒減少，中小學(xué)學(xué)生人數(shù)不斷下降，小學(xué)教師富余，初中教師持平，高中教師需求減緩，基礎(chǔ)教育對教師總量的需求已趨于平穩(wěn)。師范院校的發(fā)展必然會受到師資供求關(guān)系的影響，對教師的需求已由“量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”。

另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要，基礎(chǔ)教育對教師素質(zhì)的要求也在不斷提高，新課程改革的推出，新的課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材建設(shè)的開發(fā)和建設(shè)，需要高素質(zhì)和高水平的教師隊(duì)伍。師范類高校在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的師范教育觀念、培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段方面面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（三）高校與社會聯(lián)系的變化帶來的競爭

科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，使得高校與社會經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密。一方面，高校直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，“科研成果”為社會提供新產(chǎn)品，開辟新產(chǎn)業(yè)；“科學(xué)論證”為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供保障；“科學(xué)研討”為決策者提供理論依據(jù)。另一方面，社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高校的發(fā)展提供了更好的平臺。許多高校在為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中獲得了新的發(fā)展動力，提升了自身地位和社會影響力。在這方面，師范類高校同樣也面臨著競爭與挑戰(zhàn)。

（1）高師院校為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的學(xué)科和專業(yè)相對較少，學(xué)生專業(yè)定向過早，來源受限，課程設(shè)置較固定，學(xué)生基礎(chǔ)知識面窄，適應(yīng)非教師工作的能力較差，就業(yè)出路不廣。

（2）由于師范類高校長期得到政府政策支持，自身承受市場能力相對較弱，原來學(xué)生就業(yè)有“原籍安置”的保證，困難有獎助學(xué)金緩解，因而學(xué)生來源不愁，優(yōu)秀生源不乏，學(xué)校的教學(xué)沒有壓力感。現(xiàn)在需要直接面對市場，表現(xiàn)出一時(shí)的難以適應(yīng)。

（3）目前高師院校的經(jīng)濟(jì)來源還在相當(dāng)程度上依賴政府投入，工科專業(yè)少、實(shí)力弱，科研方面爭取縱向與橫向資金的能力不強(qiáng)、渠道不暢；對學(xué)生收費(fèi)較低，學(xué)校自主發(fā)展的能力較弱，加之大部分地方政府財(cái)政相對緊張，使得學(xué)校的發(fā)展建設(shè)受到制約。

二、師范類高校教師教育改革現(xiàn)狀研究

近十年來，高等師范院校經(jīng)歷了高等教育大眾化、師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整以及教師教育體系開放化等一系列改革，但在學(xué)校定位、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會等方面仍然存在著一些突出的問題。2010年，國家頒布實(shí)施了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為高等師范院校帶來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。各高校也正根據(jù)自身特點(diǎn)積極探索符合時(shí)代發(fā)展的教師教育培養(yǎng)模式，取得了一定的成績。

（一）改革高等師范院校教師教育課程設(shè)置

積極實(shí)行課程體系改革，是高師院校推進(jìn)教師教育改革的重要手段。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，各高師院校從培養(yǎng)“學(xué)術(shù)+師范”的人才目標(biāo)出發(fā)，遵循個(gè)體學(xué)習(xí)的規(guī)律和特點(diǎn)，提出了通識教育、專業(yè)教育和教師教育一體化的課程培養(yǎng)體系。以培養(yǎng)未來教師基本人文素養(yǎng)和平常素養(yǎng)為起點(diǎn)，逐步過渡到對專業(yè)基礎(chǔ)知識、理論和技能的牢固掌握，最后進(jìn)行教師教育的專業(yè)化知識和技能的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)。設(shè)立教師教育學(xué)院，提升學(xué)生的綜合能力和專業(yè)化水平。

（二）改革高師院校教師教育的培養(yǎng)模式

部分高校對職前教師的培養(yǎng)年限進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在保證四年本科教育年限不變的情況下進(jìn)行培養(yǎng)模式的改革，先后提出3+1、3+0.5+0.5、1+1+2等模式；也有部分高校希望增加本科學(xué)習(xí)年限以便進(jìn)一步拓展各類課程的設(shè)置，適當(dāng)延長教學(xué)見習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐技能的時(shí)間。江蘇師范大學(xué)實(shí)行了“2.5+1.5”的本科師范生培養(yǎng)模式，后1.5年集中到教師教育學(xué)院學(xué)習(xí)，實(shí)習(xí)時(shí)間延長至一學(xué)期。還有部分學(xué)校希望將本科教育與研究生教育一體化，以提高教師教育培養(yǎng)的規(guī)格和層次。

（三）優(yōu)化高師院校教師教育的培養(yǎng)方式

（1）整合校內(nèi)外優(yōu)秀教師資源

面對教師教育開放化的不斷深入，各省高師院校的心態(tài)也從最初的觀望轉(zhuǎn)變到積極應(yīng)對。除了在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行改革（如實(shí)行學(xué)部制、建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科群等）外，還積極爭取校外各方力量的參與合作，其中或采取聯(lián)合培養(yǎng)的方式，或聘任中小學(xué)優(yōu)秀教師或校長為學(xué)校專職或兼職教師等，聘請實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師充實(shí)師資隊(duì)伍。

（2）一體化、多元化的培養(yǎng)方式

本科師范院校（主要是綜合性師范大學(xué)）按照教育部的要求，逐步設(shè)置專一的教師教育學(xué)院，集中進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)教育，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。江蘇師范大學(xué)加大卓越人才培養(yǎng)力度，組建了卓越人才培養(yǎng)強(qiáng)化部，在卓越教師的培養(yǎng)方面進(jìn)行了有益探索，取得了可喜成績。同時(shí)，與泰州市等地教育局合作培養(yǎng)培訓(xùn)卓越教師。教師教育一體化的深入，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。部分高校在重視職前培養(yǎng)的同時(shí)，還積極參與教師職后的培養(yǎng)，以滿足各級各類教師專業(yè)化與終身教育的需求。國家和各省以招標(biāo)的方式推出教師職后培養(yǎng)項(xiàng)目，一批實(shí)力較強(qiáng)的高校得以中標(biāo)，開展了卓有成效的職后培訓(xùn)，提高了學(xué)員的綜合素質(zhì)和教學(xué)水平。

三、師范類高校可持續(xù)發(fā)展的對策與建議

未來十年，師范教育蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，高師院校如何貫徹《綱要》精神、順應(yīng)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、辦學(xué)特色等方面制訂科學(xué)的發(fā)展和改革策略，提高學(xué)校的核心競爭力，是當(dāng)前迫切需要思考和解決的課題。

（一）堅(jiān)持“師范性”與“綜合性”的融合，科學(xué)規(guī)劃辦學(xué)定位

高師院校要科學(xué)規(guī)劃辦學(xué)定位，必須注意兩點(diǎn)：一是對學(xué)校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)條件、辦學(xué)潛力、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研等情況有一個(gè)清醒的認(rèn)識，了解學(xué)校在縱向和橫向比較中所處的位置，從整體上把握市場、政策導(dǎo)向和學(xué)校實(shí)力之間的平衡問題，切忌好高騖遠(yuǎn)。其次，要對學(xué)校主要服務(wù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育現(xiàn)狀有深刻的認(rèn)識，堅(jiān)持為地方服務(wù)。筆者認(rèn)為，高等師范院校的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“師范性”、“綜合性”、“地方性”、“應(yīng)用性”的有機(jī)結(jié)合，即強(qiáng)化“師范性”，發(fā)展“綜合性”，突出“地方性”，提升“應(yīng)用性”。

（二）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，構(gòu)建鮮明的辦學(xué)特色

辦學(xué)特色是一個(gè)與內(nèi)外環(huán)境相適應(yīng)、與特定時(shí)空相聯(lián)系的動態(tài)概念，是一個(gè)動靜結(jié)合的統(tǒng)一體。中國科學(xué)院院士、英國諾丁漢大學(xué)校長、復(fù)旦大學(xué)前校長楊福家教授指出：如果把高等教育比作一架鋼琴，每個(gè)高校猶如琴鍵，不同學(xué)校發(fā)出不同的聲音，才能組成和諧美妙的音樂。辦學(xué)特色就是一所高校的“生命線”和“競爭力”，有特色才有活力，有活力才能在競爭中求得生存和發(fā)展。筆者認(rèn)為，“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)”固然是構(gòu)建辦學(xué)特色的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，但對于高師院校來說，決不能好高騖遠(yuǎn)，憑空構(gòu)思辦學(xué)特色，必須從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，找到自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，辦出特色。一般說來應(yīng)主要抓好以下三個(gè)特色：一是學(xué)科專業(yè)特色，整合資源優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科；二是地方服務(wù)特色，培植尖端項(xiàng)目促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)；三是學(xué)校文化特色，在活動設(shè)置、社團(tuán)建設(shè)、校園環(huán)境等方面出新招，創(chuàng)新意。

（三）以課程體系和人才培養(yǎng)模式為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建關(guān)系到整個(gè)學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)和質(zhì)量。改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，涉及人才培養(yǎng)方案改革、人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變、課程體系重構(gòu)、教學(xué)方式轉(zhuǎn)變、教育評價(jià)模式的轉(zhuǎn)變等諸多方面。江蘇師范大學(xué)較早提出了國際化發(fā)展戰(zhàn)略，迅速提升教師的國際化背景，重點(diǎn)扶持雙語教學(xué)，加大外語授課的比重，以擴(kuò)大與國外高校的對口交流。成立國際學(xué)院，大力發(fā)展留學(xué)生教育；籌建“中俄學(xué)院”等，探索國際化辦學(xué)新的生長點(diǎn)。進(jìn)行了一系列的有益嘗試。

（四）以團(tuán)隊(duì)建設(shè)和特色科研為突破，大力提升科學(xué)研究水平

科研建設(shè)毋庸置疑是高師院校的一個(gè)弱項(xiàng)，需在新一輪的發(fā)展中奮起直追，有所建樹。在新形勢下，高師院校的科研建設(shè)要以團(tuán)隊(duì)建設(shè)和創(chuàng)新特色為突破口，以加快科研成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的科研激勵模式為動力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展。有條件的院校應(yīng)以大學(xué)科技園為孵化器，組建和引進(jìn)高水平團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“高峰引領(lǐng)，高原支撐”；構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，聯(lián)合攻關(guān)取得突破，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。科研方面取得的標(biāo)志性成果，既可以為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國防事業(yè)作出貢獻(xiàn)，又可以突破辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的事業(yè)發(fā)展瓶頸，爭得實(shí)現(xiàn)學(xué)校跨越式發(fā)展的更大空間。

總之，高等師范院校、尤其是綜合性師范大學(xué)正面臨著轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，搶抓機(jī)遇、迎難而上、不斷開拓，就可以在激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，贏得一席之地。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施是我國高等教育發(fā)展的一個(gè)里程碑的起點(diǎn)，高師院校只有實(shí)事求是，從自身實(shí)際出發(fā)，切實(shí)在學(xué)校定位、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會等方面深謀遠(yuǎn)慮，實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，才能在未來十年教師教育的激烈競爭中不斷進(jìn)位爭先，走向新的輝煌。