長輸管道作業(yè)區(qū)模式下的安全管理探討

劉曉凱

（中石油管道聯(lián)合有限公司西部分公司，新疆　克拉瑪依　833600）

長輸管道作業(yè)區(qū)模式下的安全管理探討

劉曉凱

（中石油管道聯(lián)合有限公司西部分公司，新疆克拉瑪依833600）

【摘要】為優(yōu)化長輸管道管控模式，提高管道運行效率，踐行以人為本的核心理念，我國西部地區(qū)普遍開展了長輸管道站場區(qū)域化運維建設(shè)工作，充分依靠先進技術(shù)，結(jié)合西部管網(wǎng)成廊帶分布的特點，建立作業(yè)區(qū)。作業(yè)區(qū)模式下，中間站場變?yōu)榱藷o人站或少人站，其管理模式與之前有了較大的變更，在這種情況下，作業(yè)區(qū)的安全管理工作卻不能有一絲的防松，而且提出了更高的要求。本文提出了作業(yè)區(qū)模式下安全管理的一些要點和思路，并針對體系建設(shè)和現(xiàn)場管理進行了探討，力求尋找一套最合適的適應(yīng)與作業(yè)區(qū)模式下的安全管理方案。

【關(guān)鍵詞】作業(yè)區(qū)；安全管理；現(xiàn)場管理；體系建設(shè)

1　作業(yè)區(qū)運行模式簡介

我國西北地區(qū)原油、成品油、天然氣管道遍布，管道總長超過13000公里，輸油氣管道干線15條，原油、成品油注入支線和分輸支線24條，天然氣分輸支線15條，各類站場100余座。由于西北地區(qū)特殊的地理環(huán)境，三大類管道形成了管廊式分布的管網(wǎng)系統(tǒng)。在這種條件下，為充分發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢，一方面可以推動管道的集中調(diào)控，一方面盡可能的改善艱苦基層人員的生產(chǎn)生活條件，發(fā)揚以人為本的核心理念，故而全面探索作業(yè)區(qū)管理模式。

作業(yè)區(qū)管理模式下的站場，分為無人站與少人站。無人站，即生產(chǎn)站場實行作業(yè)區(qū)集中管理、集中檢修、集中維護，站場無人值班，有人守衛(wèi)。少人站主要包括管道首末站、油庫，無人站主要指液體、氣體管道的中間站場。

在這種模式下，作業(yè)區(qū)設(shè)置機械作業(yè)崗、電氣作業(yè)崗、管理崗、倉儲保管員四類崗位，并設(shè)置兼職安全員。無人站僅設(shè)置保安守衛(wèi)，少人站則只設(shè)置三班兩倒的值班調(diào)度人員，其余作業(yè)崗集中到作業(yè)區(qū)駐地，進行集中管理、集中檢修，作業(yè)區(qū)定員進行了削減。這這種情況下，站場的安全管理產(chǎn)生了很大的變更。原有的1-2名兼職安全員，已不能滿足多個站場同時開展工作的需求。

2　安全管理的重要性

安全管理是站場正常運行最基本也最重要的要求。作業(yè)區(qū)模式下，作業(yè)區(qū)承擔的檢維修工作量擴大了數(shù)倍，加之西部地區(qū)多條管道建設(shè)、投產(chǎn)以及作業(yè)區(qū)模式開展伴隨著的一系列的硬件改造作業(yè)的集中發(fā)生，交叉施工頻發(fā)，現(xiàn)場安全管理的難度更大。另一方面，模式調(diào)整后，作業(yè)區(qū)難以立即出臺完善的安全管理制度，這對通過完善的制度要求來規(guī)范安全管理也造成了難度。在這種情況下，我們迫切的需要尋找一種適合于現(xiàn)狀的安全管理模式，以保證作業(yè)區(qū)試運行能夠安全、平穩(wěn)的渡過，并達到更好的效果。

3　安全管理的思路

當前的模式下，做好安全管理面臨兩種選擇：一是調(diào)整人員定崗，提高安全重視程度，設(shè)置專職安全員，更深入的進行安全管理；二是積極開展自主安全管理。兩種思路均有其可行性和各自的優(yōu)缺點。

設(shè)置專職安全員，可以在尚未給所有人建立起良好的安全習慣的時候，加強安全管理工作，但“安全員管安全”屬于被動管理，難以普遍的提升員工安全意識，同時也增加了公司的人力成本。

開展自主安全管理，可以強化員工的安全意識，人人都是安全員，通過員工的自我約束，自我控制，自我發(fā)現(xiàn)問題，自我分析問題，自我解決問題，變被動管理為主動管理，安全管理覆蓋范圍廣；但員工意識、經(jīng)驗、知識、習慣以及完整性管理、公司文化氛圍等尚未達到良好態(tài)勢的情況下，安全管理工作易流于形式，監(jiān)管深度不夠，職責管理也不清晰。

以上兩種思路，在作業(yè)區(qū)試運行初期，設(shè)置專職安全員可以更好的做好安全管控，但長期看來，開展自主管理才是提高安全管理水平的最有效方法，更有利于幫助員工提升安全意識能力，提高企業(yè)安全管理水平。

4　全面開展自主安全管理的困難

長輸管道的大規(guī)模建設(shè)階段，推廣自主安全管理還存在著以下困難：

1）員工安全意愿方面和知識技能還不能滿足要求。

2）站場完整性管理工作需要進一步深化。

3）應(yīng)用工藝危害信息進行工藝危害分析尚處于初級階段。

4）公司安全核心價值的觀念在基礎(chǔ)未建立健全。

5）一崗雙責的要求還沒有全面落實，與自主管理相適應(yīng)的的激勵約束機制還需要完善。

鑒于以上困難的存在，自主安全管理的推廣，更需要進行良好的規(guī)劃和穩(wěn)步的推進，以保證安全體系制度建設(shè)和現(xiàn)場管理水平平穩(wěn)邁步提高。

5　加強安全體系制度建設(shè)的措施

做好安全體系制度建設(shè)，其關(guān)鍵是以國際安全評級等級為要求，制定出一套完善的體系管理文件，并堅持持續(xù)改進，做到精細化的管理要求。文件試行期，作業(yè)區(qū)需詳細解讀一體化文件的要求，積極與制度制定者進行有效溝通，首先培養(yǎng)出可以能夠融會貫通整個體系文件的人員，再以之提綱挈領(lǐng)的摘錄出各崗位、各作業(yè)流程所涉及的規(guī)范和記錄，由各崗位人員對一體化文件開展更有針對性的研讀實施，以短周期（每周）進行監(jiān)督檢查，及時匯總應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和疑惑，與上級機關(guān)溝通，這樣才能在工作繁忙的情況下最快的做好體系文件的應(yīng)用。

6　加強現(xiàn)場安全管理水平的措施

安全體系制度的建設(shè)，最終是要落實到現(xiàn)場，所有要求的根本目的，是要更好的管控住現(xiàn)場。因為現(xiàn)場管理才是安全管理的重中之重，通過各種手段，強化現(xiàn)場管理，也是作業(yè)區(qū)最應(yīng)該重視的問題。由于前文所述的困難存在，全面推行自主安全管理尚有難度，在這種情況下，切實落實各類安全檢查和風險分析、按要求填寫票證，按規(guī)程進行作業(yè)，按步驟進行驗收移交，會在很大程度上避免安全事故的發(fā)生。為做好這項關(guān)鍵步驟，須相應(yīng)對各個環(huán)節(jié)進行針對性培訓(xùn)，提高工作的有效性。與此同時，在作業(yè)區(qū)運行初期，開展每人都當安全員的活動，針對每項作業(yè)、每個崗位指定安全員，可以更好的增加員工的安全責任心，在安全員的不斷輪流交替過程中，也全面提高了員工的安全素質(zhì)。安全員的培訓(xùn)工作亦須加強，通過培訓(xùn)和實際管理加強每位員工的安全意識和能力水平，為實現(xiàn)安全的自主管理打好堅實的基礎(chǔ)。

【參考資料】

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