中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)危中有機(jī)，發(fā)展態(tài)勢(shì)依然明朗

2012年12月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的五大政策措施，旨在促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。會(huì)議指出，近年來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已形成較為完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前的主要問(wèn)題是：產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)外需，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。

近年來(lái)，隨著全球能源短缺和環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，太陽(yáng)能光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效等特點(diǎn)，光伏產(chǎn)業(yè)正日益成為國(guó)際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之后又一爆炸式發(fā)展的行業(yè)，我國(guó)也已將光伏產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域。

中國(guó)是太陽(yáng)能資源大國(guó)，76%的國(guó)土光照充沛，光能資源分布較為均勻，這為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的地理和資源條件。同時(shí)，在可供人類(lèi)利用的可再生能源中，太陽(yáng)輻射能可直接轉(zhuǎn)換成電能，其轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)最少、利用最直接，且沒(méi)有任何排放和噪聲，安全可靠；除大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，太陽(yáng)能還可以通過(guò)抽水、超導(dǎo)、蓄電池、制氫等多種方式儲(chǔ)存，太陽(yáng)能及蓄能幾乎可以滿(mǎn)足中國(guó)未來(lái)穩(wěn)定的能源需求。

中國(guó)光伏業(yè)始于20世紀(jì)70年代，90年代中期進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，太陽(yáng)電池及組件產(chǎn)量逐年穩(wěn)步增加。2004年以來(lái)，全世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)繁榮的黃金時(shí)期，能源價(jià)格暴漲，原油價(jià)格5年內(nèi)最高漲到接近2003年的5倍。在此背景下，歐洲各國(guó)大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，相繼實(shí)施了對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的補(bǔ)貼政策，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口激增。

2008年，隨著“4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”以及中央和地方政府層出不窮的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，太陽(yáng)能發(fā)電成為國(guó)家與各地政府優(yōu)先扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持的新興產(chǎn)業(yè)，600個(gè)城市中，有300個(gè)發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓恕翱燔?chē)道”。

2011年是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折年。隨著德國(guó)、意大利削減光伏發(fā)電補(bǔ)貼，從5月份開(kāi)始，多晶硅價(jià)格從每噸70萬(wàn)元迅速下降到21～25萬(wàn)元，跌幅近70%。產(chǎn)能過(guò)剩初步顯現(xiàn)，全球光伏組件產(chǎn)能約為50GW，中國(guó)已有及在建的組件產(chǎn)能總量約在30GW，而2011年全球新增的裝機(jī)容量只有29.7GW。

2012年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)噩耗連連，相繼遭遇來(lái)自歐盟、美國(guó)等的“雙反”炮轟。嚴(yán)重依賴(lài)歐美市場(chǎng)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)外市場(chǎng)的相繼“冰封”，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，光伏企業(yè)陷入了進(jìn)退兩難的窘境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)500多家光伏企業(yè)，有1/3的中小企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，國(guó)內(nèi)光伏巨頭也被迫以裁員、賣(mài)地等方式止損。

行業(yè)專(zhuān)家指出，缺乏核心技術(shù)和品牌，是阻礙中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。我國(guó)光伏關(guān)鍵技術(shù)和市場(chǎng)都在國(guó)外，而國(guó)內(nèi)企業(yè)簇聚在制造領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)光伏業(yè)正面臨著巨大壓力，外有歐美“雙反”的壓力，內(nèi)有優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)。但在如此惡劣的環(huán)境下，整個(gè)光伏市場(chǎng)還是保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)。據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)，全球光伏市場(chǎng)增長(zhǎng)了67%左右，把最后一季度的搶裝因素去掉，實(shí)際增長(zhǎng)也超過(guò)30%。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在制造水平、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)研發(fā)等方面都已具備較好的基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景依然看好，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持產(chǎn)能和市場(chǎng)的同步增長(zhǎng)是當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

生產(chǎn)成本太高，是限制太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的主要原因，而技術(shù)進(jìn)步及商業(yè)化是成本價(jià)格下降的關(guān)鍵。光伏組件成本從20世紀(jì)70年代的70美元/wp，下降到2008年約3美元/wp，2010年底達(dá)到了約1.6美元/wp。縱使光伏轉(zhuǎn)換效率不斷提高，成本不斷下降，但商業(yè)太陽(yáng)電池轉(zhuǎn)換效率不到20%，超過(guò)80%的能量未能使用，發(fā)電的成本價(jià)格仍高出常規(guī)能源許多。

因此，太陽(yáng)能電池及光伏系統(tǒng)的成本持續(xù)下降并逼近常規(guī)發(fā)電成本，仍將是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題。因此需要加速?lài)?guó)內(nèi)低成本、高轉(zhuǎn)換效率和長(zhǎng)壽命的晶硅太陽(yáng)能電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，降低電池產(chǎn)品成本和最終發(fā)電成本，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。據(jù)了解，今年有120個(gè)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)用戶(hù)端的平價(jià)上網(wǎng)，到2015年將有50%的國(guó)家實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，下一步將實(shí)現(xiàn)發(fā)電端的平價(jià)上網(wǎng)。此外，未來(lái)的方向?qū)⑹峭苿?dòng)硅基薄膜、銅銦鎵錫薄膜等電池的技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高薄膜電池的轉(zhuǎn)率效率，促使太陽(yáng)能電池不斷向低成本、高效率方向發(fā)展。

“十一五”以來(lái)，我國(guó)晶硅電池占太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量的95%以上。太陽(yáng)能電池產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升，尤其是在轉(zhuǎn)換效率方面，單晶硅太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到17～19%，多晶硅太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)換效率為15～17%，薄膜等新型電池轉(zhuǎn)換效率約為6～8%。同時(shí)，國(guó)產(chǎn)單晶爐、多晶硅鑄錠爐、開(kāi)方機(jī)等設(shè)備逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，晶硅太陽(yáng)能電池專(zhuān)用設(shè)備除全自動(dòng)印刷機(jī)和切割設(shè)備外基本實(shí)現(xiàn)了本土化并具備生產(chǎn)線(xiàn)“交鑰匙”的能力，硅基薄膜電池生產(chǎn)設(shè)備初步形成小尺寸整線(xiàn)生產(chǎn)能力。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，今后太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)應(yīng)用將呈現(xiàn)寬領(lǐng)域、多樣化的趨勢(shì)，適應(yīng)各種需求的光伏產(chǎn)品將不斷問(wèn)世，除了大型并網(wǎng)光伏電站外，與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等也將快速興起。

在技術(shù)不斷進(jìn)步的當(dāng)下，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)大門(mén)逐步敞開(kāi)。《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年底國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量2100萬(wàn)kW以上。其中，光伏電站裝機(jī)容量約1000萬(wàn)kW，太陽(yáng)能光熱發(fā)電裝機(jī)容量100萬(wàn)kW，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約1000萬(wàn)kW。

截至到今年，國(guó)內(nèi)實(shí)際裝機(jī)量?jī)H3GW左右，意味著今后3年，每年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將至少安裝5～6GW的光伏項(xiàng)目。由于目前啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)方式單一，“金太陽(yáng)示范工程”無(wú)疑也將承擔(dān)起完成國(guó)內(nèi)光伏“十二五”裝機(jī)目標(biāo)的重要任務(wù)。

《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》重點(diǎn)支持用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電、獨(dú)立光伏發(fā)電、大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等示范項(xiàng)目建設(shè)，以及硅材料提純、并網(wǎng)運(yùn)行等光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和相關(guān)基礎(chǔ)能力建設(shè)，并根據(jù)技術(shù)先進(jìn)程度、市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等確定各類(lèi)示范項(xiàng)目的單位投資補(bǔ)助上限。

同時(shí)，我國(guó)相繼出臺(tái)的《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行方法》、《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》、《分布式電源接入配電網(wǎng)測(cè)試技術(shù)規(guī)范》和《申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》等政策，不僅從產(chǎn)業(yè)層面支持了光伏業(yè)的發(fā)展，更是將光伏與分布式發(fā)電緊密聯(lián)系在了一起。

在新政的刺激下，近期國(guó)家發(fā)改委光伏項(xiàng)目審批明顯加速。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)光伏發(fā)電項(xiàng)目達(dá)60個(gè)，其中包括7個(gè)海外項(xiàng)目，涉及裝機(jī)容量約達(dá)117萬(wàn)千瓦，光伏項(xiàng)目在數(shù)量和規(guī)模上都遠(yuǎn)超去年。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，未來(lái)光伏發(fā)電項(xiàng)目和規(guī)模增長(zhǎng)將進(jìn)一步加快。

目前，太陽(yáng)能光伏發(fā)電正在日趨成熟，作為一種電力資源來(lái)說(shuō)，其前景是十分明朗的。光伏發(fā)電效率的提高以及發(fā)電價(jià)格的下降，可再生能源之路顯得尤為確定而安全。在世界各國(guó)大力發(fā)展新能源的當(dāng)下，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)亦逐步開(kāi)啟，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨更加廣闊的發(fā)展空間。