面向MPA學員開設系統(tǒng)科學課程的探索與實踐

摘 要 探討了面向MPA學員開設系統(tǒng)科學課程的必要性及意義，從教學目標、教學內容、教學方法等方面介紹了國防科技大學面向MPA學員開設系統(tǒng)科學課程的教學實踐，為完善MPA教育課程體系提供有益的參考。

關鍵詞 公共管理碩士 系統(tǒng)科學 復雜系統(tǒng)

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

公共管理碩士（Master of Public Administration，縮寫為MPA）是為適應社會公共管理現(xiàn)代化、科學化和專業(yè)化的要求而設立的，其培養(yǎng)目標是為政府部門及公共機構培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑦m應社會主義現(xiàn)代化建設需要的高層次、應用型、復合型的管理人才。課程設置在MPA教育中起著十分關鍵的作用，合理的課程設置有利于學員知識結構的構建以及指導學員的工作實踐。我國MPA課程設置尚處于初步完善階段，課程結構一般分為核心課、選修課、社會實踐與研討。本文討論了面向MPA開設系統(tǒng)科學選修課程的必要性及意義，并介紹了國防科技大學在開設相關課程方面的探索與實踐。

1 面向MPA學員開設系統(tǒng)科學課程的必要性與意義

MPA專業(yè)學位教育的學科基礎是作為公共部門管理及政府管理研究領域的公共管理學。公共管理學研究的是公共組織尤其是政府組織的公共管理活動，是研究公共管理機構的組織機構設置、管理過程、管理手段、管理效能及其規(guī)律性的科學。隨著信息化、全球化和科學技術發(fā)展，公共管理問題日益復雜，其理論和實踐都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。①

公共管理研究對象復雜是公認的，而且其研究重點、范圍還在不斷發(fā)展變化，有學者形象地將其比喻為“變形蟲”。②單一學科、簡單還原論的方法是難以滿足公共管理科學這種“變形蟲”式發(fā)展的需要。事實上，圍繞社會公共事務的解決，研究者已經(jīng)自覺或不自覺地整合來自各學科的知識和方法，包括政治學、經(jīng)濟學、社會學、管理學、數(shù)學、統(tǒng)計學、運籌學、未來學和系統(tǒng)分析等。多學科交叉與方法融合始終伴隨著公共管理的發(fā)展，非還原論研究策略也為公共管理研究提供了新的思路。但是，由于公共管理研究是以問題為導向的，目前對方法的關注主要來自統(tǒng)計學、數(shù)學、管理學等其他領域的研究者。當以復雜系統(tǒng)為研究對象、方法論研究為特點的系統(tǒng)科學發(fā)展并日益受到其它研究領域關注的時候，公共管理學相關的研究還不多見，也不十分系統(tǒng)，這樣的情況在國內尤為突出。③④

系統(tǒng)科學是一門研究事物整體的學科，是一門從事物整體性的角度觀察世界、研究事物、認識問題的學問，是人類對于系統(tǒng)規(guī)律認識的總結。⑤系統(tǒng)科學作為橫斷學科，比一般的交叉學科如生物物理等涵蓋的范圍更寬。系統(tǒng)科學把事物看做系統(tǒng)（物理系統(tǒng)、化學系統(tǒng)、生物系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)），在自然科學與社會科學各領域的大量實際經(jīng)驗的基礎之上，總結出人類認識、描述、設計、管理、控制系統(tǒng)的一般性的理念、方法與具體步驟，是各門學科的方法論和基礎。系統(tǒng)科學以系統(tǒng)論為哲學基礎，一般系統(tǒng)學作為基礎理論，運籌學、控制學、信息學等為基本方法，以系統(tǒng)工程為工程技術，為人類從整體的觀點認識世界和改造世界提供了一整套的思想理論和技術方法。

面對當今世界，科學技術迅猛發(fā)展，經(jīng)濟全球化，各國的高等學校都在進行教育改革，探索如何培養(yǎng)適應時代要求的人才。加強通才教育，提高學生的思維素養(yǎng)，重視文理相通，擴展學生的視野，已成為高等教育界的共識。MPA學員作為政府部門以及非政府公共機構的高級管理人才，除了學習公共政策分析、公共管理學等專業(yè)選修課程，還非常有必要學習系統(tǒng)科學這類通識性選修課程，其意義主要表現(xiàn)在以下三個層面：（1）系統(tǒng)科學的思維。通過系統(tǒng)科學課程的學習可以培養(yǎng)MPA學員從整體出發(fā)、從全局出發(fā)考慮問題的系統(tǒng)思維以及解決復雜問題的能力。（2）系統(tǒng)科學的方法。通過系統(tǒng)科學課程的學習使得MPA學員掌握構建、管理、運行公共組織以及合理高效處理公共事物的方法。（3）系統(tǒng)科學的工具。通過系統(tǒng)科學課程的學習使得MPA學員掌握相關系統(tǒng)建模、分析、仿真的工具。

2 面向MPA學員開設系統(tǒng)科學課程的教學實踐

國防科技大學是在錢學森倡導下在國內最早開設系統(tǒng)工程專業(yè)的高校之一，遵照錢老的專業(yè)建設思想和規(guī)劃，經(jīng)過20多年建設和發(fā)展，取得了豐碩的教學科研成果。⑥依托相關學科優(yōu)勢，作為全國首批試辦MPA的院校之一，國防科技大學自2001年招生以來，開始面向MPA學員開設系統(tǒng)科學課程，不斷探索、積極改革，取得了良好的教學效果。

2.1 教學目標

通過本課程的學習，使學員熟悉系統(tǒng)科學的基本概念和發(fā)展歷程，重點掌握動態(tài)系統(tǒng)理論、自組織理論、復雜適應系統(tǒng)理論、復雜網(wǎng)絡理論以及系統(tǒng)工程方法論，使學員具備初步運用系統(tǒng)思想、理論、方法分析和解決公共管理中的復雜系統(tǒng)問題的能力。

2.2 教學內容

按照錢學森提出的系統(tǒng)科學體系結構，系統(tǒng)科學可分為“三個層次一座橋梁”，其中系統(tǒng)學為基礎科學層次，信息學、運籌學、控制學等為技術科學層次，系統(tǒng)工程為工程技術層次，系統(tǒng)科學哲學為連接系統(tǒng)科學與哲學的橋梁。具體教學內容包括如下。

第一講：系統(tǒng)科學的基本概念。

重點介紹系統(tǒng)的定義及其相關概念，包括系統(tǒng)的分類、結構、行為、功能、狀態(tài)、演化；系統(tǒng)科學的概念及內涵；系統(tǒng)科學的體系結構。

第二講：系統(tǒng)科學的發(fā)展歷程。

主要介紹古代系統(tǒng)思想的萌芽；近代科學中的系統(tǒng)思想；現(xiàn)代系統(tǒng)科學的興起與發(fā)展；系統(tǒng)科學在中國的發(fā)展。

第三講：系統(tǒng)學基礎理論。

主要包括確定動態(tài)系統(tǒng)理論，包括軌道、暫態(tài)和定態(tài)解、軌道穩(wěn)定性與結構穩(wěn)定性；隨機動態(tài)系統(tǒng)理論，包括隨機過程與隨機漲落、主方程與福克普朗克方程；自組織與他組織、序的概念與內涵；靜態(tài)有序、動態(tài)有序；耗散結構與協(xié)同學；自組織理論的應用等。

第四講：復雜適應系統(tǒng)理論。

主要介紹復雜適應系統(tǒng)理論的基本概念，包括Agent及其相關概念，包括聚集、非線性、流、多樣性、標識、內部模型、構筑快；復雜適應系統(tǒng)的基本觀點，即適應性造就復雜性；復雜適應系統(tǒng)的主要特點。復雜適應系統(tǒng)整體建模方法，包括刺激響應模型，包括規(guī)則的表示、適應度的修改與確認、新規(guī)則的產(chǎn)生；回聲模型，包括資源、位置；復雜適應系統(tǒng)軟件平臺等。復雜適應系統(tǒng)理論在經(jīng)濟領域的應用；復雜適應系統(tǒng)理論在軍事領域的應用；人工生命等。

第五講：復雜網(wǎng)絡理論。

該部分內容主要有復雜網(wǎng)絡的結構屬性，包括度分布、小世界性、積聚性、度關聯(lián)性；復雜網(wǎng)絡的結構模型，包括規(guī)則網(wǎng)絡模型、隨機網(wǎng)絡模型、小世界網(wǎng)絡模型、無標度網(wǎng)絡模型。復雜網(wǎng)絡同步動力學、復雜網(wǎng)絡傳播動力學、復雜網(wǎng)絡交通動力學、復雜網(wǎng)絡抗毀性等。

第六講：控制論、信息論、運籌學。

控制、控制論、控制系統(tǒng)；控制的任務，包括定值控制、程序控制、隨動控制、最優(yōu)控制；控制的方式，包括簡單控制、補償控制、反饋控制。信息的概念、信息的度量、信息的傳遞；信息論的概念、信息論的歷史、信息論與其他學科的關系。運籌學的概念、運籌學的發(fā)展、運籌學的分支。

第七講：系統(tǒng)工程概述。

系統(tǒng)工程的基本概念及發(fā)展歷史，系統(tǒng)工程的基本方法等。

第八講：系統(tǒng)工程案例。

系統(tǒng)工程發(fā)展史上的典型案例，以及當前國內外的熱點大工程項目等。

2.3 教學方法

理論、技術、方法與實踐的有機結合，是MPA教育質量與效果的重要保證，其中理論、技術與方法是核心，實踐是理解消化理論、技術、方法的重要途徑。系統(tǒng)科學是一門理論性、技術性都很強的課程，甚至被學員戲稱為“MPA的哲學課”和“MPA的數(shù)學課”，很容易陷入“聽不懂、沒有用”的尷尬境地。

考慮到MPA學員哲學、數(shù)學基礎普遍較差的實際情況，我們在教學過程中采取了案例驅動的教學方式，除了第一講、第二講以理論講述為主外，本課程教學內容均以實際案例作為入手點，通過案例引出理論、技術、方法，通過理論、技術、方法歸納總結實際問題，引導學生舉一反三。例如，第三講動態(tài)系統(tǒng)理論我們從計劃生育政策講起，第三講自組織理論我們從市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的區(qū)別講起，第四講復雜適應系統(tǒng)理論我們就從股市震蕩、大規(guī)模群體性事件講起，第七講系統(tǒng)工程我們就從三峽工程講起。

此外，我們還引導學員結合現(xiàn)實世界中的熱點問題利用系統(tǒng)科學的相關知識進行思考和討論。例如，我們在課程中討論了“從系統(tǒng)科學角度看中醫(yī)”、“從系統(tǒng)科學角度看風水”、“從系統(tǒng)科學角度看科學發(fā)展觀”、“從系統(tǒng)科學角度看全球金融危機”等等。同時，我們還鼓勵學員結合自己工作中的實際問題去理解和認識系統(tǒng)科學，并把它作為開卷考試的論述題。

3 結束語

MPA教育作為一種全新的學位教育，為培養(yǎng)我國公共管理領域的高層次、復合型人才開辟了一條新路。但同時也應看到，MPA教育在我國尚處于方興未艾的發(fā)展時期，特別是課程體系建設方面尤其薄弱。為此，必須不斷進行教育創(chuàng)新，以促進MPA教育的持續(xù)健康發(fā)展。本文探討了面向MPA學員開設系統(tǒng)科學課程的必要性及意義，從教學目標、教學內容、教學方法等方面介紹了國防科技大學開設相關課程的教學實踐。希望與廣大從事MPA教育的工作者們一同探討。

注釋

① 查爾斯·藍伯.公共政策研究的新進展[J].公共管理學報，2006（2）：60-69.

② 劉霞.公共管理學科前沿與發(fā)展趨勢[J].公共管理學報，2004（2）：38-43.

③ 杜海峰，李樹茁，朱正威，白萌.公共管理與復雜性科學[J].浙江社會科學，2009（3）：13-20.

④ 朱正威，杜海峰，李樹茁，白萌.公共管理中復雜性科學研究的進展與展望——以農民工流動研究為例[J].中國行政管理，2009（4）：114-119.

⑤ 許國志.系統(tǒng)科學[M].上海：上海科技教育出版社，2000.

⑥ 譚躍進，覃炳慶.錢學森的系統(tǒng)工程學科專業(yè)教育思想——國防科技大學系統(tǒng)工程學科專業(yè)建設的體會[J].高等教育研究學報，2007（2）：2-4.