獨立學院基層黨組織管理模式探索

摘 要 隨著獨立學院招生規模的逐步擴大，黨建工作在新形勢的發展下面臨很多新的困難和挑戰，積極探索獨立學院基層黨組織管理模式，對提高其辦學層次、保證其辦學方向發揮積極的政治保障作用。

關鍵詞 獨立學院 基層黨組織 管理 探索

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

在不斷變化發展的新形勢面前，隨著獨立學院辦學規模的不斷擴大、辦學內涵不斷深化、教育功能不斷擴寬，獨立學院基層黨組織管理日趨復雜是不容回避的客觀事實。創造性開展基層黨組織建設，探索其管理模式，是有效發揮黨組織在高校政治核心作用的前提和基礎。

1 推行基層黨組織管理模式的意義

（1）基層黨組織管理模式的建立是健全管理體制機制的需要。隨著獨立學院招生規模的不斷擴大，傳統的黨建工作機制和管理模式難以適應新形勢下的發展需要。獨立學院的黨建工作必須由粗放式、填壓式轉向依靠科學精細化管理上來，這就需要科學系統的理論作為指導。基層黨組織管理模式既滿足了獨立學院的管理需要，也是一套操作性、執行力強的評估系統，會對基層黨組織建設起到積極作用，故推行基層黨組織管理模式是健全獨立學院體制的必然需要。

（2）基層黨組織管理模式的建立是提高創新開拓能力的需要。獨立學院黨組織在激勵機制方面存在一些問題，有的甚至是缺口，或多或少地出現“干多干少，干與不干一個樣”的局面。建立一套科學的基層黨組織管理模式顯得尤為重要。“全員參與，過程與結果并舉”，將所有基層黨組織放在統一的目標和規范下，實行民主化和透明化管理模式，將會充分調動其自主創新能力和工作積極性。

（3）基層黨組織管理模式的建立是提高黨建工作水平的需要。黨務工作者水平的提高必將抬升黨建工作水平。獨立學院的辦學歷史，決定了其黨務工作者大多是知識層次高、思想活躍的青年教師，他們普遍注重事業上的成功，追求自我價值的實現，關注自己勞動成果得到認可和尊重。基層黨組織管理模式為黨建工作營造了一種“干與不干有區別，干多干少不一樣，有為有位”的工作氛圍，形成“學、比、趕、超”的黨建工作局面，發揮人的主觀能動性，從根本上提升黨建工作水平。

2 基層黨組織存在的問題

（1）黨建認識不到位，出現了“重教學行政，輕黨務黨建”的現象。獨立學院要在短時間內得到社會的認可，只有牢牢抓住教育教學質量。因此，教學理所當然地放在首位，集中全校力量保證教學任務的完成和教學質量的提高，產生了“教學科研和行政工作是硬任務，黨建工作是軟任務”這種現象，無形之中造成了對黨建和思想政治工作認識的忽視或不重視。

（2）黨務工作者配備不足，積極性不高。從總體而言，獨立學院黨務工作者大多是剛工作幾年或者剛步入職場的新群體。他們自身的理論修養不足，政治敏感性差，有甚者立場不堅定。除此以外，獨立學院的專職黨務工作者多是由非科班人員擔任，兼職黨務工作者多是由輔導員或者是專職教師兼任。盡管這群年輕的黨務工作者有熱情和積極性，但由于缺乏工作經驗，尤其是黨建工作和思想政治教育體系理論的缺失，使他們工作起來效果不明顯。加上他們基本都是兼職，工作量大，精力不足，缺乏相應激勵機制，在一定程度也會挫傷他們的積極性。

（3）黨員來源復雜，結構不完善。特殊的辦學方式，較短的辦學歷史，較快的發展規模，決定了其師生黨員來源復雜。教師黨員中80%左右是剛走出校門的畢業生，10%是高校派出的工作人員，10%是反聘退休教師或事企業單位在職工作人員。年輕教師黨員流動性大，直接影響黨員隊伍的穩定性。其他部分黨員教師因組織關系或其他原因而游離于黨組織之外。這樣基層黨組織結構在年齡比例，職稱比例等方面都出現了不協調，形成了“頭小、身體大”的組織構成。

3 基層黨組織管理模式的建立及推行

（1）構建基層黨組織建設的總體方案。“思想有多遠，路就能走多遠”。獨立學院基層黨組織最終“走向什么地方，走成什么樣子”，其學院黨委領導班子必須要有清晰的思路和設想。基層黨組織建設方案就如“指揮棒”，明確了基層黨組織發展的最終方向和目標，給各基層黨組織建設指引了前進的道路。有了此方案，黨建工作和思想政治工作才有了落腳點和著力點，這樣才能“虛工做實，做出彩，做出特色”，同時也正面回答了“什么樣的支部是一個好支部，什么樣的支部書記是一個好支部書記，什么樣的支委是一個好支委”等一系列問題。

（2）制定基層黨組織管理評價辦法。基層黨組織管理不僅僅是需要“骨架”，更重要的是“肉體”，合理設置基層黨組織管理目標和規范顯得尤為重要。考慮到基層黨組織存在多元化和復雜化，黨員層次和水平有區別，發揮模范作用的方式和平臺不一樣，故應“分級分評”，針對不同的基層黨組織制定不同的評價體系。以湖北某獨立學院為例，出臺了“教工黨支部、學工黨支部、機關黨支部”三種評價辦法，每種評價辦法設置五個星級評價指標，每個星級指標又設置了三個評價指標，分別為核心指標、考查指標、一票否決權指標。不同的基層黨組織，不同的指標，內容均不一樣。

（3）搭建平臺，充分調動基層黨組織成員的主觀能動性。黨建工作要想呈現欣欣向榮的新局面，必須先調動各基層黨組織成員的積極性。只有他們的主觀能動性得到調動，才能主動去想工作，做工作，才能自主創新地開展各項活動，才能樂在其中。提供發展的平臺，任其自由地創新和發揮，黨建工作才能健康向上良性發展，才會走得更遠更長。以湖北某獨立學院為例，堅持每年拿出一定的專項經費，以“立項申請”的方式資助黨建工作和黨建主題活動。資助條件為：黨建主題鮮明，有特色，參與面大，與中心工作結合緊密，有配套經費優先等，先后打造出了一大批精品特色并具長效機制的活動，如黨員“一拖三”、黨員愛心下鄉、黨員先鋒講壇、黨員基層調研、黨員教師導師團等，真正做到了“有錢辦事，有人辦事，能辦好事”的黨建工作新格局。

（4）制定適宜的激勵制度，永葆基層黨組織的競爭力。經過幾年黨建工作的摸爬滾打，必將成熟一批優秀的黨務工作者。尊重他們的勞動成果，充分肯定他們的能力，為他們提供更大更多的發展空間，讓優秀的黨務工作者保持源源不斷的內驅力。同時，通過人文溫情關懷為他們創造良好的學習、工作環境，以心換心，營造和諧氛圍，以“我要干”來推動各項黨建工作質量的提升。

獨立學院基層黨建工作實現本土化，必須“量身定做”一套適合自身發展需要的管理模式。結合自身實際制定基層黨組織的考核、評估、管理辦法，建立有約束力、便于操作的管理機制標準，是獨立學院黨建工作持續健康發展的有力保證，是正確辦學方向、提高人才培養質量的政治保障。

參考文獻

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