當下我國基礎教育均衡發展現狀研究

摘 要 教育均衡發展是我國構建社會主義和諧社會的重要內容和根本保障，隨著兩基目標的不斷落實與發展，我國的基礎教育取得了顯著的成效，但其發展不均衡依舊存在。以下筆者就此問題作簡單分析。

關鍵詞 基礎教育 均衡發展 現狀

中圖分類號：G620 文獻標識碼：A

1 基礎教育均衡發展的概述

基礎教育均衡發展是針對現實中基礎教育發展不平衡提出的。基礎教育均衡發展主要包括三個方面：第一，區域之間的均衡發展，這些區域主要有省域之間、市域之間、縣域之間以及城鄉之間，這些區域之間要實行統籌規劃，根據各地區的實際情況作出恰當的部署，實現均衡發展；第二，區域內部學校之間的均衡發展，各級學校之間在資源共享，政策惠助等方面都應該平等享有，不應存在兩極現象，盡量減少教育資源向發達地區涌動，要給予弱勢地區弱勢學校更多的關注；第三，學生群體之間的均衡發展，特別應當關注弱勢地區弱勢群體的教育問題。

2 基礎教育發展的現狀及原因

2.1 現狀

（1）辦學條件不均衡。辦學條件的差距在區域城鄉的表現尤為明顯，大部分的農村初中、絕大部分的農村小學布滿了“三差兩低”（“三差”是指校舍、設備比較差，師資隊伍的素質和水平比較差，學校的生源和社會聲譽比較差；“兩低”是指教育、教學的質量比較低，學校的整體管理水平比較低），沒有規范的運動場和實驗室，沒有專用的學生宿舍和科教樓、綜合樓等，農村中小學的儀器裝備也很差。目前多媒體教學設施對農村小學而言還只是奢談，城市已經基本普及了多媒體教學。（2）教師待遇不均衡。部分地區尤其是農村及山區教師的工作負擔普遍較重。首先是農村教師編制緊，地理位置的原因，很少人愿意去，教師緊缺，課時普遍偏多，要教多門課程。其次是農村及山區教師經濟待遇差，還無法和發達地區比，繁重的工作負擔和低微的經濟、福利待遇，挫傷了這些教師的工作積極性，優秀的教師資源得不到保障，自然就影響了教學質量。（3）學生發展不均衡。傳統的教育評價方式將學生們卡死在了分數上。分數一刀切模式下培養出來的學生一個個自覺充當了考試的工具、知識的奴隸，學生們“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，將本來豐富多彩的知識意境描述成了一條孤單通向成功的河流，所有的分流由于分數的壓力而被無情地截肢了，最后用獨立、交際、愛好、天賦換來了高高的分數，德智體美勞五大軍隊最終因為智育的強大而被吞沒了，更不用提情感態度價值觀之類的了。

2.2 原因分析

（1）政府機構的“高效率”追求及傾斜效應。在社會大變革、大發展時期，一些地方政府的決策層在考慮均衡與效率的問題上，更愿意在效率上做文章，其最終的結果當然不是基礎教育的整體輝煌，反而造成學校畸形發展的惡果，好的不一定更好，本來基礎欠缺的只會更加薄弱，這主要體現在辦學條件及師資力量上。就辦學條件來說全國各地區特別是沿海發達城市與中西部落后地區的辦學條件差距太大，大部分貧困地區的中小學校辦學條件實在太差，教室成為危房，室內各種硬件設施，如燈光、黑板、桌椅等更是破落不堪，圖書館或實驗室幾乎是奢望。基本設施的欠缺無疑給基礎教育的健康平穩發展提出了嚴峻的考驗。另外，各種教育政策的制定本身對某些地區學校就存在著不公平，加上在實施的過程中各層政府的不落實及傾斜落實等都對基礎教育的均衡發展造成了很大的障礙。（2）師資隊伍不穩定，教學質量跟不上。受社會主義市場經濟體制影響，許多師范院校畢業生放棄教師職業，兼職家教或從商等。更因待遇問題，農村地區的師資無法保障，造成部分偏遠或貧困地區師資力量單薄，教學方式單一，影響了基礎教育的長遠發展。（3）農村家庭對基礎教育的重視力度不夠。隨著高校畢業生走出校門以后找不到工作，或者是工作以后的工資還沒有一個小學畢業的人獲得的工資高，家長對教育日益失去了信心。加之國家對農村政策的傾斜，即使是從事農業工作，也有一筆可觀的收入，所以農村家長在子女未完成義務教育的情況下，就讓其出外打工，這種傳染效應在農村迅速升華，從而加速了基礎教育發展的失衡。

3 以科學發展觀為指導，促進基礎教育均衡發展

3.1 預防政策“傾斜效應”的嚴重化

合理分配資源，教育資源主要包括物質資源和人力資源。教育物質資源是指教學的硬件設施，教育人力資源主要是指教師。政府要根據不同區域的實際情況配置以相應的資源，尤其是弱勢地區學校更要給予更多的關注和支持，逐步調高教師的各方面素質，改善薄弱學校的“三差兩低”狀況，從而使城鄉、校際之間的師資水平不斷趨于均衡。

3.2 堅持以人為本，發揚學生的主體地位，提高教師薪酬學術待遇

在教學這個活動中存在這施教者和學習者兩方面，所以在這里的堅持以人為本就要做到雙方面的。其一，堅持學生之本，學生是學習的主體，過去應試教育中老師占據了絕對的主導地位，學生只是知識的復制者，要做到以學生為本就必須把學生當作一個個有鮮活生命的個體來看待，增加學生在教與學活動中話語權，要求學生獲得的不僅是知識的增長，更是情感態度個性等的整個生命的提升，師生關系由主導式向對話式轉變；其二，堅持教師之本，從工資、學術方面入手，政府可制定相應的政策逐步提高教師的薪金，提高其工作的積極性，尤其是農村及偏遠山區等的弱勢地區，讓其沒有后顧之憂全身心地投入教育事業。學術方面，相關部門適當提供一些條件，讓教師參加研討會、培訓活動等，以提高教師的素質。

3.3 堅持全面發展觀，培養全面人才

實現學生的全面發展就要求教育者們擯棄之前的“分數決定一切”的單一評價方式，重新確定多元化評價體系，成績參考是一方面，同時德體美勞也是很重要的。作為教師亦或家長應該鼓勵孩子們發展自己的興趣愛好，豐富課余生活的同時，又可鍛煉他們的能力，譬如獨立思考、人際交往等。

3.4 堅持可持續發展觀，提高企業明星家庭對基礎教育的關注度

國家的先富帶后富的發展計劃，造就了優勢區域優秀的教育資源。如今東部地區經濟發展遠遠領先于中西部，國家的反哺計劃也開始一步步地實施，社會輿論也開始刮起了對中西部教育的關注風，強化企業的社會責任感是基礎教育發展的一個動力，而另一個動力則是我們關注度比較高的明星，動員企業、明星對教育事業的關注無疑會給我們的基礎教育發展提供新鮮的血液，像現在已經存在的霍英東教育基金會、李連杰的壹基金會都曾資助了許多貧困地區的學子，幫助他們完成偉大的學業夢想，還有像邵逸夫、田家炳等企業成功人士出巨資贊助甚至免費幫助某些地區某些學校建設教學樓、引進先進教學器材等，積極幫助這些地區改善辦學條件。所以，社會輿論一定要做好這方面的宣傳工作，動員廣大社會力量來為基礎教育事業的發展作出貢獻。家庭對于教育事業的支持主要體現在家長應配合學校讓其子女完成基本的九年義務教育，但是目前農村教育的發展令人擔憂，大學生的前途不一定比沒讀過書的人的前途好的現實讓農村家長對基礎教育的關注不如從前，加強農村家庭教育的科學教育宣傳變得極為迫切。重新樹立農村家長對教育發展前途的信心，這就需要有關部門開展活動讓家長們理解科學發展觀，了解未來教育發展的必要性，從而進一步解決子女接受教育的問題。作為家長自身，也要不斷充實自己，了解當前局勢，盡力讓子女接受教育，為其未來發展做好知識及能力的準備。