“非常”村官

□ 陳遠清

村官并不稀奇，遍布所有鄉村，再平凡不過了。而他們實際工作的苦衷、卻非常人可以感受！筆者在30多年的村官工作經歷中，深切體會到村官工作的幾個“非常”。

非常繁雜

“上面千條線，下面一根針。”“上面分系統，下面當總統。”這正是村官工作的真實寫照。夫妻吵架由村官調解，五保老人的吃住由村官安排，各組的水利、道路由村官組織維修，強農惠農政策由村官落實……村官官雖小，管的事卻不少，大到貫徹執行黨的方針、政策和路線，小到村民的生產生活管理和安排，事事得做，樣樣得管，錯綜復雜，包羅萬象。光村官正式分管的工作就包括：黨建、老建、財貿、財會、內勤、內務、文書、統計、民政民兵、農技、農保、低保、醫保、植保、環保、土管、規劃、交通、安全、調解、維穩、綜治、教育、文化、衛生、通信、農業、林業、水利、畜牧、移民、共青、婦女、新農村建設、人口與計劃生育工作等等，人均分管達數十項之多，黨支部還任有實職，每人還得駐組包干，正常工作要開展，時不時又冒出一些意想不到的工作，工作千頭萬緒，牽涉千家萬戶，難以理出頭緒。

非常辛勤

無論春夏秋冬、嚴寒酷暑，村官風里來、雨里去，走遍千家萬戶，踏遍山山水水，忙得不矣樂乎。計劃生育措施以人為單位，要逐人落實，農保、醫保參入款、糧食直補、良種補貼的分解以戶為單位，要逐戶落實，公益事業、新農村建設工作以組為單位，要逐組落實。工作直接，面面俱到，又繁又重，超負荷運作。黨的農村政策要抓落實，政府工作任務要堅決完成，為群眾辦事、做好事干實事，解決他們的實際困難和問題理所當然，要熱枕接待領導和群眾，要配合“七站八所”的工作，要協調各部門、單位的關系和工作，要參加各種會議、學習、參觀和培訓，要組織召開黨員、組長、村民代表和群眾大會，要宣傳、動員、發動和安排各項工作，要研究、討論、決定重大事項，要公開、公示村級財務等村務，要配合各級政府展開的各種調查和普查，要迎接上級對本村工作的各種檢查和驗收，考核和考評。實際工作要做，表面、形式工作也要搞。分管工作義不容辭，包干工作一包到底。中心常規工作常抓不懈，臨時階段性工作不容忽視，突擊、應急工作要夜以繼日、廢寢忘食地完成，碰到搶險救災特殊工作任務時，真要舍生忘死、奮不顧身搏命去做。近年惡劣天氣加劇，火災水災頻發，災情就是命令，哪里有災害那里就有村官的身影，“水火不饒情”，傷皮傷骨是常事，生命危險也時有發生。

非常艱苦

村官是農民干部，自家有份責任田要耕作，每當工作與農事發生沖突時，他們二話不說，擱下農活先干工作，這無疑耽誤季節性很強的農事，也就直接影響產量產值，影響家庭收入，而在村所付出的辛勤工作又得不到相應的報酬，社會分配不公現象在村官身上顯得尤為突出。村官的年工資，在很長時間里一直徘徊在5000元左右，這也得通過年終目標考評而定。今年寧都縣才實現村官月工資由財政打入個人賬戶制，任正職的700元/月，其他村官才560元/月，作為家庭主要勞力，主要精力和時間用在村工作上，這點工資怎樣去養家糊口。村官的生活水準尚未達到當地中等生活水準，過得還很清貧，還很寒酸。

寧都縣為村官實施“社保”工作時間較遲，于2007年才啟動，村官普遍存在老齡化現象，按有關規定要交足15年社保金才能享受的話，絕大多數享受年齡將要到65歲左右，村官中有幾個能當到這般年齡呢？

非常矛盾

黨的政策要擁護，群眾利益要維護，工作任務不得含糊，群眾意愿非要符合，部門、單位工作要應付，村官工作決不能馬虎。村官是不列國家干部的農村“終極”干部，各級所有農村工作最終都得通過村官去落實，這是各級工作的最后一關，必須把好！而群眾是上帝，群眾意愿要尊重，群眾的事非小事，作為整天與群眾打交道的村官，就要為群眾管事、干事和辦事，這恰恰又是為群眾辦事的頭一關，事關政策、原則、大局問題我們也應把握好。這一頭一尾的把關工作，份量該有多重？村官該有多難？沒有人理解，沒有誰幫你，工作沒有余地，也沒有退路。村官就在這充滿矛盾、充滿糾結中展開工作。工作費盡腦汁，三思而行，非常吃力，無從著手。如群眾想辦的事超越了政策原則范圍的矛盾，為完成工作任務與群眾意愿、得失和承受能力的矛盾，還有計劃生育工作與農戶傳統生育觀的矛盾，而落實節育措施與收取社會撫養費，上級下達的雙重鋼性任務本身就充滿矛盾，推廣農業科學技術與農戶傳統生產方式的矛盾，為顧長遠大局利益而損眼前局部利益的矛盾，上級與村官、村官與群眾之間的工作矛盾，群眾與群眾之間的民事矛盾等等，村官就在這重重矛盾、困難中工作著，步履維艱。

顯而易見，雖然有些矛盾易解、是非易辯、輕重易分，關鍵是如何協調好上下關系，既不得罪群眾又能完成任務，難就難在難以找著這種兩全之策。

非常慪氣

“任務要完成，問題不能出，辦法各人想”，“誰出問題誰負責”，“完不成任務要在大會上作表態性發言”，或受批評，或處分或處罰，重則，按程序罷免。如今沒有了對群眾的處罰規定，但對村官做不好工作的處罰條款，還時常出現在紅頭文件中，如對發生森林火災的村，罰款3000元，未完成招工任務（縣工業園）的、未落實結扎節育措施的村罰款200/例，未按時完成醫保、農保參入上繳的村罰款1000-2000元等等。

作為小農經濟較為嚴重的相當一部分群眾而言，他們不管政策不政策，原則不原則，任務不任務，不跟你講那些套話、大話、大道理，關鍵看重的是實惠，有得多多益善，要付出、要損失任你說得天花亂墜也白說，就是不聽，不配合。相反地，有的還無理取鬧向直接開展工作的村官發泄怨氣、怒氣和恨氣，反映、舉報、上告一些毫無根據的人和事，無中生有、惡意中傷，許多優秀村官因此受到無理指責、誹謗，甚至侮辱和打擊。

村官懷著對黨對人民高度負責的態度，憑著良心、公心和黨性，工作兢兢業業，任勞任怨，默默無聞，無私奉獻。以前他們借錢墊付那些不配合工作的少數人和有實際困難農戶的稅費款，現在也為不少農戶，尤其是外出打工人員墊付醫保、農保參入款，有的至今還未收回。

平心而論，不排除各級政府不同時期的工作性質都不一樣，不排除政府開展的所有工作都是對的，不排除政府官員的工作行為都是好的，不排除村官工作方法都是妥的，等等這些原因，導致群眾有意見，這很自然，向直接開展工作的村官發泄也不足為奇，關鍵是上級領導是否很客觀地分析了解情況，反思改進工作，幫助基層解決實際問題，理解協助村官工作，為村官解圍、保護好村官，而不是不分青紅皂白，明明根源在上面，問題出在下面的問題也追究村官們的責任，成為上級的“擋箭牌”，群眾的“出氣袋”。

當然，村官中也存在違法亂紀，貪贓枉法的少數敗類分子，影響了村官隊伍的純潔，這確需嚴厲打擊！

非常作用

無論怎樣，村官們不為名、不為利，不計個人得失，求真務實、愛崗敬業，一心撲在村級工作上，成為農村工作的一頭頭“孺子牛”，從而解決了群眾生產、生活的一道道難題，完成了上級政府下達的一項項工作任務，取得了農村工作的一個個成就，開創了農村工作的新局面。我國廣大農村之所以能保持社會和諧穩定，事業興旺發達，農民安居樂業，農村政通人和的大好形勢，這與奮戰在農村一線許許多多的村官扎實工作密不可分，這種作用，是任何一級組織和政府難以替代的，他們功不可沒、勞苦功高！

非常心愿

村官是黨群關系的橋梁和紐帶，是黨和政府的形象代表和窗口，是農村政策宣傳的喉舌和堅強執行者，黨和政府離不開村官工作，廣大群眾離不開村官工作，村官是承上啟下，上下必不可少的一級農村自治組織，隊伍龐大，作用舉足輕重，理應引起全社會的關注和重視！

我國是一個農業大國，農業、農村、農民的“三農”工作是黨和國家工作的關鍵所在，而村官是做好“三農”工作的關鍵所在。要有相對穩定村官隊伍，立法保護他們的合法權益，提高他們的政治、生活待遇。應為村干卸載減負，各級政府、部門和單位不亂壓擔子，讓村官該管的管好，不該管的不必插手，減輕村官工作負擔，減少村官與群眾的摩擦，改善干群關系，規范村官工作行為。各級領導干部要勤下基層，深入群眾，展開工作調研，聽取群眾意見，掌握實際情況，保證工作任務的合法性、正確性和可行性，少搞形式、表面工作，少搞徒勞無益的工作，多為群眾做好事干實事。認真參與、督促、指導、協助村官工作，真正體會、體驗、體諒基層工作難處，勇于擔當責任，盡量減輕村官的工作壓力。要進一步完善激勵機制，提拔一批優秀年青村官，為有豐富農村工作經驗的資深村官轉為事業編干部，為農村工作作出過特殊貢獻或已連續任職達到30年以上的村官由政府財政給予生活津貼，對連續任職達到20年以上的村官，由政府一次性為其“社保”“參保”“買單”。群眾要在確保自己合法權益前提下，自覺履行在計生、公益事業等方面的應盡義務，以大局長遠出發，正確看待政府工作帶來的得與失。只有這樣，上上下下理解、配合、支持村官工作，為村官營造一個良好的工作條件、環境和氛圍，尊重村官的人格，尊重村官的工作，尊重村官工作成果，村官們才能放下包袱，輕裝上陣，全身心投入工作，這些又是激發村官工作積極性的關鍵所在。

作為村官，不管在何種困難情況下，都要自尊、自重、自省、自律、自愛、自好，堅守道德和職業底線，清清白白的做人，扎扎實實做事。只有這樣，村官工作才能被社會認同！