浪漫的法國(guó) 難忘的經(jīng)歷

江蘇省檔案系統(tǒng)赴法國(guó)培訓(xùn)團(tuán)

摩納哥海港

20 12年9月13日-10月3日，應(yīng)法國(guó)對(duì)外培訓(xùn)交流促進(jìn)會(huì)的邀請(qǐng)，以江蘇省檔案局副局長(zhǎng)顧祖根為團(tuán)長(zhǎng)的全省檔案系統(tǒng)赴法國(guó)培訓(xùn)團(tuán)一行25人，在法國(guó)巴黎等地進(jìn)行了為期21天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參觀考察?；仡櫨o張而充實(shí)的法國(guó)學(xué)習(xí)之旅，大家勤學(xué)善思，感悟頗深，開闊了眼界，增進(jìn)了友誼，取得了真經(jīng)。

一、學(xué)習(xí)與參觀

學(xué)習(xí)培訓(xùn)團(tuán)在法國(guó)對(duì)外培訓(xùn)交流促進(jìn)會(huì)的精心安排下，進(jìn)行了緊張而有序的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展了多層次、多角度的參訪與交流。在培訓(xùn)結(jié)業(yè)之際，團(tuán)長(zhǎng)組織大家進(jìn)行總結(jié)和回顧，有10多位同志暢談了學(xué)習(xí)的體會(huì)和感悟。法國(guó)對(duì)外培訓(xùn)交流促進(jìn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)波蒙蒂先生對(duì)本次培訓(xùn)給予了高度評(píng)價(jià)，為每位學(xué)員頒發(fā)親筆簽名的結(jié)業(yè)證書并分別合影留念。

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容豐富，教學(xué)互動(dòng)氣氛活躍。法國(guó)對(duì)外培訓(xùn)交流促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、前國(guó)家廣播影視學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)財(cái)政名譽(yù)總監(jiān)波蒙蒂先生，法國(guó)對(duì)外培訓(xùn)交流促進(jìn)會(huì)培訓(xùn)部主任凱萊爾先生、法國(guó)無(wú)邊境檔案協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬提乃斯女士等多位法國(guó)專家，為我們的培訓(xùn)活動(dòng)做了精心的準(zhǔn)備。較系統(tǒng)地講授了法國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和行政體制，法國(guó)文化的歷史淵源和發(fā)展，法國(guó)公共檔案相關(guān)的法律法規(guī)，法國(guó)文史檔案學(xué)院的人才培養(yǎng)，石油企業(yè)的檔案管理工作，廣播電視領(lǐng)域的檔案保管理念和技術(shù)方法，檔案查閱的相關(guān)規(guī)定及仲裁程序，無(wú)邊境檔案協(xié)會(huì)的組織和職能等十多門課程。

此次培訓(xùn)既是學(xué)習(xí)，也是學(xué)術(shù)交流。課上大家踴躍發(fā)言，不斷就業(yè)務(wù)問(wèn)題提出研究與咨詢。如：檔案在文化發(fā)展和繁榮方面的作用，法國(guó)檔案部門的體系和資金來(lái)源，法國(guó)檔案館如何應(yīng)對(duì)檔案保管與利用的矛盾，法國(guó)與意大利關(guān)于蒙娜麗莎的微笑作品的爭(zhēng)議問(wèn)題，法國(guó)無(wú)邊境檔案協(xié)會(huì)在運(yùn)作中的主要困難等。專家們對(duì)這些問(wèn)題一一做了認(rèn)真的解答，同時(shí)，也向我們了解中國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的情況。

2.參訪活動(dòng)層次廣泛，業(yè)務(wù)交流形式多樣。培訓(xùn)團(tuán)先后參訪了法國(guó)國(guó)家檔案館、馬恩河谷省檔案館、上塞納省檔案館、密特朗國(guó)家圖書館、國(guó)家廣播電視學(xué)院、法國(guó)文史檔案學(xué)院、國(guó)家行政文檔查閱中心、法國(guó)外交檔案中心、蓬皮杜文化藝術(shù)中心等不同層次的檔案部門及相關(guān)文化機(jī)構(gòu)，所到之處受到了熱情接待和歡迎。

二、特點(diǎn)與感受

1.文化底蘊(yùn)深厚，檔案資源豐富。法國(guó)人敬畏歷史，傳承意識(shí)強(qiáng)烈，這正是法蘭西民族歷史文化價(jià)值觀的體現(xiàn)，無(wú)論是走進(jìn)國(guó)家檔案館還是省檔案館或是圖書館你都會(huì)感到震撼，深沉的滄桑感、歷史的層次感和延續(xù)感，從外表就能顯出文件載體的材質(zhì)源于不同的形成年代，仿佛置身于歷史的輪回之中。

國(guó)家檔案館藏有7世紀(jì)至20世紀(jì)60年代最高當(dāng)局、法院、監(jiān)察院、財(cái)政機(jī)關(guān)、寺院等各種機(jī)構(gòu)的檔案，排架長(zhǎng)度40余萬(wàn)米，僅法院1254～1790年的檔案排架長(zhǎng)度就有7公里，館藏檔案約3億件，在世界上名列前茅。檔案內(nèi)容涉及面極廣，從建造房屋的施工圖紙到孩子成年后開出的第一張支票存根……所有生活中發(fā)生的事情，法國(guó)人都樂(lè)于做記錄并有意識(shí)地保存。檔案館也會(huì)有意識(shí)地接收、征集、捐贈(zèng)或代保管這些組織和私人家族的檔案，從而奠定了整個(gè)國(guó)家檔案形成的基礎(chǔ)，造就了全社會(huì)對(duì)歷史檔案進(jìn)行記錄和保存的習(xí)慣。

2.重素養(yǎng)強(qiáng)使命，待遇好地位高。基于法蘭西民族對(duì)歷史文化高度重視的理念，法國(guó)的檔案事業(yè)具有較高的社會(huì)地位，檔案工作者普遍受到尊重。據(jù)法國(guó)對(duì)外培訓(xùn)交流促進(jìn)會(huì)培訓(xùn)部主任凱萊爾先生介紹：檔案的概念在法國(guó)具有悠久的歷史，與之相關(guān)的法律已存在200年以上，現(xiàn)有的法律條文較為詳細(xì)，例如：“檔案所有者不得銷毀屬歷史文獻(xiàn)類的檔案”、“個(gè)人借閱檔案不歸還者罰款1.5萬(wàn)歐元”、“濫用或銷毀檔案者罰款4.5萬(wàn)歐元”，等等。雖然歷史的動(dòng)蕩對(duì)文化會(huì)造成一定的破壞，但大革命之后的政府很快意識(shí)到重建檔案文獻(xiàn)系統(tǒng)的重要性，歷史文獻(xiàn)得到了重新整理和保護(hù)。

3.理念全面開放，服務(wù)以人為本。法國(guó)的檔案館、圖書館、各類博物館每周都有固定的免費(fèi)開放時(shí)間。目前檔案的開放和利用以《檔案法》為依據(jù)，規(guī)定入館前已供自由查閱的文件進(jìn)館后繼續(xù)無(wú)限制開放；館藏檔案除有特殊限制外，一律在滿30年后向公眾開放；國(guó)家安全與國(guó)防、司法、人事、醫(yī)療等文件的封閉期分別為60年、100年、120年和150年。

法國(guó)檔案館充分利用陳列室來(lái)接待用戶參觀，舉辦檔案展覽、報(bào)告會(huì)和座談會(huì)，開展學(xué)術(shù)交流等服務(wù)。檔案利用工作的特點(diǎn)可歸納為：開放、便捷、人本。法國(guó)公民和外國(guó)利用者在檔案館受到同等待遇，只須出示身份證明或護(hù)照就可在開館時(shí)間內(nèi)免費(fèi)查閱所需文件。據(jù)外交部檔案工作人員介紹，那里50%以上的利用者是外國(guó)人，有三個(gè)閱覽室200個(gè)席位供查閱使用，該中心館藏內(nèi)容涉及中國(guó)的檔案資料也較豐富，例如：為紀(jì)念鄧小平誕辰100周年，相關(guān)人員在該中心查閱復(fù)制了有關(guān)鄧小平的照片和文字記載材料； 2010年他們?cè)钩隽擞墒Y介石簽署的中國(guó)收回法租界批準(zhǔn)書。各檔案館包括圖書館的閱覽環(huán)境舒適，有大量檢索工具、文件匯編和工具書供用戶查閱、檢索；其中存包服務(wù)相當(dāng)人性化，雨具、外套及隨身攜帶物品安全、整齊、有序地?cái)[放。

4.管理方法實(shí)用，保管方式多樣。法國(guó)檔案圖書資料的保管原則是隨順歷史原貌，修復(fù)如舊，采用傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的技術(shù)手段。此次江蘇檔案培訓(xùn)團(tuán)參訪的國(guó)家檔案館和外交部檔案館都存有較多的十六世紀(jì)以來(lái)的檔案，在國(guó)家檔案館則存有早至1252年以前的檔案，這些早期檔案大部分封皮是由較厚實(shí)的山羊皮制作，內(nèi)容亦記載于羊皮紙上，若有外皮破損，管理人員采取最原始的手工填充式工藝進(jìn)行修補(bǔ)，總體看來(lái)沒(méi)有霉變蟲蛀等現(xiàn)象，字跡清晰，保管狀態(tài)良好。

5.專業(yè)技能精湛，職業(yè)道德高尚。法國(guó)檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)精湛，綜合素質(zhì)高，是一支精銳的部隊(duì)。他們有像文史檔案學(xué)院這樣專門培養(yǎng)圖書館和檔案館專業(yè)人才的精英大學(xué)，入學(xué)時(shí)要通過(guò)歷史、拉丁語(yǔ)等知識(shí)的嚴(yán)格考試，在校需完成認(rèn)證學(xué)、檔案學(xué)和古文字源等多門學(xué)業(yè)，3年零9個(gè)月的學(xué)習(xí)畢業(yè)后，再到圖書館或檔案館實(shí)習(xí)18個(gè)月才能正式分配從事檔案管理員的工作，而館長(zhǎng)的任用人選一定是畢業(yè)于最具權(quán)威的法國(guó)文史檔案學(xué)院，有較長(zhǎng)的實(shí)際工作經(jīng)歷及繼續(xù)教育學(xué)歷資質(zhì)的人。也正因?yàn)橛羞@樣的人才隊(duì)伍，才使得法國(guó)成為當(dāng)代檔案事業(yè)的前行者。

此次培訓(xùn)團(tuán)每去一家機(jī)構(gòu)參訪，接待人員介紹館藏情況總是如數(shù)家珍，充滿自豪感和喜悅感，愛(ài)崗敬業(yè)的精神溢于言表，團(tuán)員們深受感染。據(jù)法國(guó)無(wú)邊境檔案協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬提乃斯女士介紹，法國(guó)及其他歐洲國(guó)家的檔案工作者，利用休假、度假的業(yè)余時(shí)間，無(wú)償援助那些有需求的國(guó)家和地區(qū)，特別是在緊急事件發(fā)生的時(shí)期，比如科龍檔案館倒塌，加勒比發(fā)生地震，在生活條件極艱苦、安全沒(méi)有保障的情況下，那些檔案工作者主動(dòng)報(bào)名盡心盡力地援助，不計(jì)報(bào)酬，他們的敬業(yè)精神和高尚的職業(yè)道德值得全世界檔案從業(yè)人員學(xué)習(xí)。

6.增進(jìn)國(guó)際交流，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。在檔案事業(yè)發(fā)展史上，法國(guó)不僅是近代檔案事業(yè)的開創(chuàng)者，也是組織開展國(guó)際檔案交流活動(dòng)的先行者。法國(guó)的各級(jí)文化機(jī)構(gòu)都注重文化的交流溝通，他們會(huì)積極地宣傳、弘揚(yáng)民族文化，這與他們開放服務(wù)的理念緊密相關(guān)。如法圖有個(gè)國(guó)際代表處，他們給自己的國(guó)際行動(dòng)使命定位為“傳播法國(guó)豐富的文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)法國(guó)文化和法語(yǔ)、與歐州和世界合作伙伴分享專業(yè)知識(shí)和技能”，在合作伙伴中也包括中國(guó)國(guó)家圖書館。

三、對(duì)比與啟示

1.事業(yè)發(fā)展，人才為先。對(duì)于檔案事業(yè)來(lái)說(shuō)，高素質(zhì)的檔案工作者是檔案事業(yè)發(fā)展最重要的資源，也是檔案事業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵所在。此次的學(xué)習(xí)考察中,我們了解到法國(guó)的檔案人才培養(yǎng)是從源頭抓起，早期他們就有著名的憲章學(xué)校培養(yǎng)了許多文獻(xiàn)專家，目前最具權(quán)威的文史檔案學(xué)院創(chuàng)辦于1821年，是一所精英大學(xué)。從這里畢業(yè)的學(xué)生將成為國(guó)家的公務(wù)人員，實(shí)習(xí)期長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月，三年之內(nèi)不可以改變工作崗位，并且要與國(guó)家簽訂10年的服務(wù)合同，因此法國(guó)的檔案工作者不僅綜合素質(zhì)好，穩(wěn)定性也很強(qiáng)。

就目前我國(guó)檔案管理人員的狀況來(lái)看，還存在人員構(gòu)成參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，業(yè)務(wù)不熟練，工作理念和方法不科學(xué)等問(wèn)題，與我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的需求還有差距。江蘇的人才資源豐富，檔案人才培養(yǎng)首先要從源頭抓起，專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)以實(shí)際工作為導(dǎo)向，教學(xué)過(guò)程中多關(guān)注實(shí)踐能力的培養(yǎng)，專業(yè)知識(shí)、能力和素質(zhì)并重，通過(guò)課堂教學(xué)、階段性的實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等多樣化的實(shí)踐形式，使之兼?zhèn)浔拘袠I(yè)的專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐能力；其次，培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)注重連續(xù)性、持續(xù)性、多層次和多元化，拓寬人才培養(yǎng)的途徑和渠道，使人才隊(duì)伍保持不斷進(jìn)步、發(fā)展和完善的態(tài)勢(shì)；第三，關(guān)注人文素質(zhì)、綜合素質(zhì)的教育，形成踏實(shí)好學(xué)、博古通今、敬業(yè)進(jìn)取、協(xié)調(diào)共進(jìn)的職業(yè)風(fēng)范。

2.求真務(wù)實(shí)，科學(xué)保護(hù)。保護(hù)檔案原件的技術(shù)方法很多，歸納起來(lái)主要是“防”和“治”，“防”就是防止或減緩各種外界不利因素對(duì)檔案制成材料的破壞作用，“治”是對(duì)已經(jīng)損壞或受到不利因素影響的檔案進(jìn)行處理，修復(fù)已遭損壞的檔案，盡力恢復(fù)其歷史原貌，增強(qiáng)其抵抗外界不利因素的能力。法國(guó)檔案部門在保管方面的手段給我們留下深刻印象，如：巴黎天氣不會(huì)過(guò)冷和過(guò)熱，建筑結(jié)構(gòu)多為厚實(shí)的石材，室內(nèi)溫度變化不大，國(guó)家檔案館庫(kù)房?jī)?nèi)除了安裝有監(jiān)控和消防設(shè)備外，并沒(méi)有安裝空調(diào)、除濕等控制設(shè)備，采光也是自然光。我們看到在這樣的自然條件下，法國(guó)大革命前的早期歷史檔案保存完好，特別是里面的內(nèi)容部分字跡清晰，令人贊嘆，這些早期檔案并沒(méi)有被整齊劃一地套上新的裝具，而是保持原樣整齊擺放，對(duì)于破損的外皮，管理人員逐件檢查，采取最原始的手工填充式工藝來(lái)修補(bǔ)，保持原貌，對(duì)外利用時(shí)一律調(diào)用縮微片。

這些獨(dú)到的做法在檔案保護(hù)理念方面拓展了我們的思路。首先是求真務(wù)實(shí)，隨著檔案實(shí)體的狀況及地理?xiàng)l件的不同，因檔而異，因地制宜，不可簡(jiǎn)單地整齊劃一，一概求新。保管、保護(hù)檔案的手段是多樣的，有傳統(tǒng)的還有現(xiàn)代的，應(yīng)依據(jù)檔案實(shí)體的特質(zhì)選擇最適合的手段，有條不紊、靈活機(jī)動(dòng)地開展工作。無(wú)論是傳承還是創(chuàng)新，質(zhì)量和實(shí)效為第一要素，不可盲目地追求速度與效率。其次，尊重科學(xué)規(guī)律，兼顧節(jié)能環(huán)保。遵循檔案工作的自然規(guī)律，盡量避免不同地區(qū)，不同檔案實(shí)體實(shí)施統(tǒng)一的指標(biāo)管理。應(yīng)充分利用自然條件滿足檔案保管的要求，在自然條件不能滿足時(shí)采取必要的防護(hù)措施，講求節(jié)能環(huán)保與經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

3.完善機(jī)制，優(yōu)化平臺(tái)。完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，需要過(guò)硬的基礎(chǔ)工作和相關(guān)法律制度的支撐，是檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，檔案工作者都將面臨既要提供信息服務(wù)又要維護(hù)信息安全的問(wèn)題，保管和利用會(huì)處于兩難的境地。法國(guó)國(guó)家行政文檔查閱中心所作的協(xié)調(diào)、仲裁工作給我們很大的啟示。依據(jù)法國(guó)的行政信息法，公民有權(quán)看到不涉及個(gè)人隱私的文件信息，而當(dāng)事人有權(quán)查閱涉及本人的檔案信息。檔案工作人員都會(huì)知道，在信息的使用過(guò)程中不可避免地遇到各種顧慮，例如：涉及國(guó)家機(jī)密、核電、案件、企業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私等信息，管用雙方在是否有權(quán)獲得信息的問(wèn)題上一直存在爭(zhēng)議。法國(guó)國(guó)家行政文檔查閱中心就是來(lái)協(xié)調(diào)這些矛盾，仲裁利用者是否有查閱的權(quán)利，他們依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，聘請(qǐng)有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的會(huì)長(zhǎng)、法官、議員、檔案管理方的代表共同來(lái)理智評(píng)價(jià)、協(xié)商仲裁，一般在兩周之內(nèi)可解決200個(gè)案例，效果好效率高。

服務(wù)于社會(huì)需求是檔案工作的目標(biāo)和重要環(huán)節(jié)，通過(guò)學(xué)習(xí)考察，團(tuán)員們認(rèn)為：（1）服務(wù)理念要更新拓展，利用工作要嚴(yán)謹(jǐn)審慎。檔案文獻(xiàn)是國(guó)家的公共資源，公民既有保護(hù)文化遺產(chǎn)的義務(wù)又有利用信息資源的權(quán)利。我國(guó)《檔案法》規(guī)定：原則上檔案滿30年向社會(huì)開放，但具體到一份檔案能否開放、何時(shí)開放，是有條件局部開放，還是無(wú)條件全文開放，不應(yīng)該由保管檔案的檔案館一錘定音，而應(yīng)參照檔案生成部門和形成者的意見，多方代表共同理智評(píng)價(jià)、協(xié)商仲裁檔案的使用權(quán)限，并綜合實(shí)際案例逐步完善相關(guān)的法律法規(guī)。（2）政策法規(guī)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，管用之間應(yīng)產(chǎn)生良性互動(dòng)。一方面通過(guò)立法、宣傳等形式，強(qiáng)化社會(huì)積累、保護(hù)和利用檔案的意識(shí)，無(wú)論政府機(jī)構(gòu)還是公民個(gè)人都能知道如何依法行使自己的權(quán)利與義務(wù)。另一方面，檔案館可通過(guò)舉辦史料展覽、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)，組織學(xué)生來(lái)館參觀等多種形式，拓展與社會(huì)的溝通和交流。通過(guò)這樣的良性互動(dòng)，促進(jìn)全民的檔案意識(shí)和檔案部門的社會(huì)意識(shí)，雙方共同促進(jìn)、全面提升，無(wú)疑是做好檔案工作、推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。（3）基礎(chǔ)工作須穩(wěn)扎穩(wěn)打，不可短平快。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)的規(guī)劃，有一個(gè)較長(zhǎng)期的實(shí)施過(guò)程，并非簡(jiǎn)單地突擊就可完成任務(wù)，我們要做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備。

4.強(qiáng)化管理，安全第一。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，學(xué)人所長(zhǎng)，為己所用。例如：法國(guó)國(guó)家廣播電視學(xué)院（ina）不僅資源豐富，更重要的是信息資源及機(jī)構(gòu)人員的管理均有序高效，在信息資源的存儲(chǔ)和利用方面，兩個(gè)管理系統(tǒng)互相檢驗(yàn)，從身份驗(yàn)證、系統(tǒng)安全、格式更新到版本升級(jí)一切都在有序進(jìn)行，無(wú)論是電腦系統(tǒng)管理員、信息專家、還是歷史學(xué)家、藝術(shù)家都要經(jīng)常接受電腦培訓(xùn)，以保證整個(gè)工作的有序開展。

結(jié)合江蘇省檔案館的新館建設(shè)，我們省局的同志在參訪中深受啟發(fā)，認(rèn)為：新館要真正體現(xiàn)社會(huì)性、文化性、開放性、現(xiàn)代性、標(biāo)志性和多功能性的科學(xué)定位，一定要提升管理水平。先進(jìn)的設(shè)施條件并不意味著先進(jìn)的管理水平，更不代表著優(yōu)質(zhì)的工作成效。因此我們?cè)O(shè)想在新館既要有人性化的服務(wù)，又要有安全科學(xué)的管理，例如：可設(shè)置較完備的安檢系統(tǒng)，安全保衛(wèi)工作可以承包給專業(yè)的隊(duì)伍；在接待過(guò)程中對(duì)利用者隨身衣物進(jìn)行安全有序的保管（免費(fèi)寄存）；不同的用戶群體可采取不同的消費(fèi)卡，同時(shí)顯示身份和查閱記錄，方便用戶；閱覽室可以座位的顏色來(lái)區(qū)分利用等級(jí)，如開放、控制、敏感等不同區(qū)域，監(jiān)控也應(yīng)有重點(diǎn)定位；政策規(guī)定公開透明、免費(fèi)和收費(fèi)的項(xiàng)目和時(shí)間段應(yīng)對(duì)外公布；強(qiáng)化門徑管理，嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)外區(qū)域，凡到達(dá)庫(kù)房的電梯需輸入密碼或刷卡，無(wú)管理人員陪同無(wú)法進(jìn)入館庫(kù)內(nèi)部等。