冶山礦區廢棄地旅游資源開發條件分析與評價

汪 靜

（1.中國礦業大學（北京）地球科學與測繪工程學院；2.江蘇省國土資源廳）

冶山礦區廢棄地旅游資源開發條件分析與評價

汪 靜1，2

（1.中國礦業大學（北京）地球科學與測繪工程學院；2.江蘇省國土資源廳）

從景觀資源條件方面進行了資源開發條件的分析。引入管理學中SWOT分析模型的概念，從礦山旅游發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰4個方面進行了分析和論述。引用旅游學中的旅游資源技術性評價和打分評價相結合的方法對單體旅游資源進行了評價和分級。指出只有不斷突破創新，積極發展旅游業，才能實現冶山礦區城鎮經濟的跨越式發展。

礦區廢棄地 旅游資源 分析 評價

1 冶山礦區廢棄地旅游資源開發的意義

冶山礦區位于江蘇省南京市北部的六合區，自西周起即為采銅煉鐵之地，已有3 000年歷史。其礦業遺跡豐富，特色鮮明，歷史文化積淀深厚。獨特的礦業人文資源以及億萬年來地質活動所形成的地質遺跡，具有較強的外在吸引力和獨特的科技文化內涵以及豐厚的資源基礎。

隨著當地鐵礦業的發展，收獲經濟效益的同時，生態效益正逐漸減退，大片礦業廢棄地的出現，嚴重制約著當地經濟的發展速度。生態環境的破壞、大量土地的閑置、荒廢、占用成為影響社會可持續發展且日益嚴重的問題。

變廢為寶，在礦業廢棄地上實現創新發展的實例中外都有。美國丹佛、浙江紹興東湖都成功地將礦業廢棄地的旅游資源進行開發利用，從而形成新的經濟產業鏈條，促進當地的經濟實現可持續發展。本研究將冶山礦區作為研究區域，依據冶山國家礦山公園建設的進程，就該地區礦業旅游資源開發與利用進行分析與評價。

2 冶山礦區廢棄地景觀資源評價與分級

2.1 評價層與權重值確定

結合冶山礦區的具體情況，景點景物評價層劃分為綜合與因子兩級，并分別確定權重值，見表1。

表1 風景區景點景物評價層及權重

2.2 景點、景物評價與分級

根據以上評價層及權重值標準，采用有經驗專家打分取平均值的辦法分別對風景區內景點、景物評價打分，得出總分。根據總分，將景點、景物的級別分為3級。75分以上為1級，50分以上為2級，其余為3級，見表2。

表2 景點景物評價與分級

2.3 評價結論

根據表2，本風景區總計1級景點4個、2級景點7個、3級景點2個。由此可以看出，冶山礦區的礦業遺跡數量較多，且景觀內涵豐富，這些豐富的景觀資源不僅反映了新中國成立以來，我國礦業發展的進程和形態，而且蘊含了我國源遠流長的冶金活動脈絡，深刻地反映了我國人民利用自然、冶煉鋼鐵、發展生產的歷史和精神。

3 冶山礦區生態旅游發展SWOT分析

冶山礦區發展生態旅游，走礦山旅游的建設之路必然有機遇也有挑戰，在這里借用了企業管理中的SWOT分析方法，著眼于冶山礦區自身的優勢條件與外部競爭力的比較，也可以分析外部機遇對冶山礦區開發旅游資源的影響。最終的目標是幫助冶山礦區將開發實力聚集在自己最優勢和機會最多的地方，提供最優化的礦山旅游開發策略。根據需要，它可以為冶山礦區的礦山旅游發展提供4種可選的策略：SO（優勢＋機會）策略、WO（劣勢＋機會）策略、ST（優勢＋威脅）策略、WT（劣勢＋威脅）策略。其分析模型見圖1。

如圖1所示，在SO象限中的發展優勢和機遇較多，應該采取積極投資、擴大范圍的增長性策略；在WO象限中，雖然有一定的發展機遇，但是，內在的缺陷阻礙了發展，應該采取積極轉變自身條件的扭轉型策略；在WT象限中，外部威脅與自身劣勢共存，應該采取主動消除劣勢，規避威脅的防御性策略；在ST象限中，盡管內部優勢很大，但是外部威脅很大，挑戰形式嚴峻，應該采取積極發揮自身優勢，多途徑發展的多元化策略。根據冶山鐵礦區生態旅游發展條件的SWOT分析，得出如下結果。

圖1 SWOT分析模型

3.1 礦山旅游發展的優勢

（1）冶山礦區地理位置優越。其以南京大都市圈為核心，背依長三角，面向全國。六合城區到相鄰的金牛湖風景區的免費旅游專線已經開通。

（2）該區域瓜埠山地質公園、靈巖山風景區、桂子山地質公園、金牛湖風景區等景區緊密相連，客源充足。并可利用現有的冶山鐵礦—南京鋼鐵廠窄軌鐵路建成旅游觀光小火車專線串起各個景點，形成景群，吸引眾多的本地、周邊和線路游客。

（3）周圍物產豐富，特色突出，有獨特的農家菜肴、野味和天然有機水產為特色飲食，旅游特產品種類繁多。

（4）擁有獨特的礦業景觀、礦業遺跡，以及悠久的采礦歷史和深厚的礦業文化。近年來隨著與南京、揚州、天長等地區多家旅行社簽訂旅游合同，旅游市場快速輻射至長三角地區的眾多城市，游客范圍快速擴展。

3.2 礦山旅游發展的劣勢

（1）由于冶山鐵礦持續的高強度開采活動，致使原本優良的生態環境遭到嚴重破壞，與旅游景區環境質量所需達到的水平存在差距。

（2）礦區的硬件不足，現有景觀質量水平不高，一些空間設施等資源未實現整合利用，如要滿足旅游需求，還要進行進一步改良建設。

（3）六合區旅游業整體發展水平還需加強，市場知名度不足，各景點之間未形成方便快捷的交通網絡。

（4）景點的知名度有待提升，雖然近期已在南京地區打開知名度，但仍需走向全省，甚至在整個長三角地區打響品牌。

3.3 礦山旅游發展的機遇

（1）六合區旅游經濟發展方興未艾，仍然存在巨大的市場空間，新形勢下的各項發展機遇也將進一步顯現。

（2）隨著全面建設更高水平小康社會的加快推進，居民收入水平不斷提高，閑暇時間增多，休閑度假觀念不斷普及，人們更加重視生活質量，紛紛回歸自然，使旅游特別是鄉村休閑旅游迅速成為消費的熱點，旅游消費需求將大幅度提升。

（3）旅游業面臨該區大開發、大建設、大發展的良好契機。隨著近年來跨江發展戰略的實施，六合的城市化建設進程突飛猛進，區內交通網絡日趨完善，在建的江六公路及寧天城際輕軌將大大拉近六合與南京主城及周邊城市的空間距離和心理距離。

（4）2011年底，國際奧委會正式確定金牛湖為2014年南京青奧會帆船比賽場所。這對該區域旅游業是一個重大的歷史性發展機遇，冶山礦區也受益其中。

3.4 礦山旅游發展的挑戰

冶山礦區所在的六合區內化工企業眾多，對環境影響較大；旅游資源數量較多、類型豐富，但是總體質量不高，缺少指導全區旅游發展的整體規劃；旅游投入和開發力度不足，旅游產品規模、檔次偏低，市場營銷手段少，缺乏優勢競爭力；旅游基礎設施與功能配套不完善，管理規范化水平、接待能力、服務水平較低；產業鏈短，市場體系不健全，旅游要素和旅游資源亟待進一步整合；運行機制不夠活，面向市場、適應市場的能力還不強；缺乏推動旅游發展尤其是鄉村旅游發展的資金扶持和考核獎懲激勵機制等。

4 冶山鐵礦區生態旅游資源開發條件評價

4.1 評價標準

（1）必須建成礦區地質環境治理與生態環境保護并重的生態園區，消除礦區存在的地質災害隱患和環境污染，以礦業遺跡為景觀特征、以建成生態環境良好的礦山公園為目標。

（2）保護和發掘礦業歷史文化資源，使其成為該地區礦業旅游重要的文化載體和人文底蘊，建成為文化內涵豐厚的風景游覽勝地。

（3）充分利用礦業遺產，發揮礦業遺跡獨特的景觀價值，使其成為礦業精神和成就的傳播途徑和媒介，使該地區成為獨具特色的科普教育基地。

（4）以礦山公園建設和礦業旅游帶動礦區第三產業的發展，引導礦業資源枯竭的礦區逐步實現經濟轉型，促進礦區社會與經濟的良性互動。

（5）貫徹落實中央“人口、資源、環境”的基本國策，有效利用復墾和生態修復后的土地資源反哺該地區礦業發展，建設“資源節約型、環境友好型”的礦區，營造良好的生活、生產及投資環境，推動礦山企業的可持續發展。

4.2 評價方法和指標

根據我國《旅游資源分類、調查與評價》中對于旅游資源評價指標的規定，使用旅游資源技術性評價和打分評價結合的方法，設置“評價項目”和“評價因子”兩個檔次，并結合冶山礦區實際情況，分別設置項目和因子的量值，最終得出單體旅游資源共有綜合因子評價賦分值，具體見表3。

表3 冶山礦區旅游資源評價賦分標準

依據表3中得出的旅游資源單體評價的總分，可以設置5級評價等級，詳細的等級指標見表4。

表4 冶山礦區旅游資源評價等級指標

由此可見，冶山礦區的生態旅游開發條件屬于“普通級旅游資源”，旅游資源等級為二級。還需要在以下3方面進一步加強工作力度：①有效合理利用礦業遺跡資源保證景觀的完整性；②努力提升知名度，創造國家級品牌；③加強修復和礦山復綠的整治力度，消除污染和安全隱患。

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［5］付梅臣，吳淦國，周 偉.礦山關閉及其生態環境恢復分析［J］.中國礦業，2005，14（4）：28-31.

［6］湯惠君，胡振琪.試論采石場的生態恢復［J］.中國礦業，2004，13（7）：38-42.

［7］武 強，崔芳鵬，劉建偉，等.解讀國家礦山公園的評價標準與類型［J］.武水文地質工程地質，2007，34（4）：1-4.

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Analysis and Evaluation on Tourism Resources Development Conditions of Yeshan M ining W astelands

Wang Jing1，2
（1.College of Geoscience and Surveying Engineering，China University of Mining＆Technology（Beijing）；2.Department of Land and Resources of Jiangsu Province）

The conditions of resource developmentare analyzed from the conditions of landscape resources.SWOTAnalysismodel from management sciencewas introduced to analyze and discuss themine tourism development from advantage，disadvantage，opportunities and challenges.Individual tourism resource was evaluated and classified with the combination of the tourism resource technical evaluation and grading evaluation from tourism science.It is pointed out that only constant innovation and active development can realize a great-leap-forward development of the town-economy in Yeshan Mining Area.

Wasteland，Tourism Resource，Analysis，Evaluation

2013-08-24）

汪 靜（1982—），女，博士研究生，100083北京市海淀區學院路丁11號。