圖書超期解決方案的新思考——“讀者介入”法

周東，王煒，施芒

(中國計量學院圖書館，浙江 杭州 310018)

1 超期罰款存在的問題

1.1 現狀及爭議

為了加快圖書的流通率，防止某本圖書長時間被單個讀者所持有，對超期圖書進行罰款處理是圖書館傳統的做法。這一做法，即便是圖書館業內人士一直以來也存在爭議，近年來陸續有作者從超期罰款的利弊、合理性及法理方面進行了探討和辨析。有作者認為:“高校圖書館‘罰款制度’具有合法性，并具有一定的合理性”，“圖書館對罰款決定的單方性和一定程度的強制性說明圖書館(學校)和讀者的不平等性，而主體不平等性是行政合同的重要特點”［1］。也有作者依據《中華人民共和國行政處罰法》認為:“罰款的主體主要是行政機關，并不是所有組織和個人都有罰款的權力。目前，高校圖書館還不符合這些條件，不具備罰款的主體資格，無權制定罰款措施”［2］。

1.2 現實問題

筆者認為，對超期圖書的讀者進行罰款處理，在實踐管理中至少存在以下幾個方面弊端。

1.2.1 違背圖書館的免費精神。免費服務是《圖書館法》的根本原則。圖書館在提供文獻服務時不能收取任何費用，尤其是高校圖書館，在學生已按規定交納學費后，應免費享受圖書館的服務。超期罰款與圖書館免費精神相違背［3］。

1.2.2 容易人為地造成讀者的流失。在數字化、網絡化時代，紙質圖書的借閱量逐年下降已經是一個不爭的事實，為此圖書館人都在千方百計想辦法吸引讀者，留住讀者。而罰款則人為地在讀者和圖書館之間樹立了一堵“墻”，受處罰的讀者或多或少會對圖書館產生排斥感，甚至與圖書館工作人員產生糾紛，最終造成讀者的流失，圖書館作為校園素質教育“第二課堂”的作用無從體現。

1.2.3 容易導致“不公平”現象。在實際操作過程中，教師讀者往往會由于種種原因免于罰款，比如與圖書館工作人員關系良好，或者有相關領導打招呼等，而學生讀者則難以“幸免”。這一現象也與中國圖書館學會《圖書館服務宣言》中“圖書館向讀者提供平等服務”精神相違背。

1.3 現有措施

目前，許多圖書館，特別是高校圖書館采取了多種措施來應對圖書超期這一問題。如增加讀者續借權限;公布即將超期的圖書和讀者名單;利用電子郵件或短信平臺及時提醒讀者;每學期規定某天為圖書回歸日，當天歸還圖書不作罰款處理的“讓圖書回家”活動;或對讀者進行分級，及時歸還圖書的讀者可以升級借閱權限等等［4］。但是這些措施無法解決所有超期圖書的問題，最終未能及時歸還圖書的讀者依然面臨罰款的尷尬。

2 解決問題的思路

如何采用其他方式來代替簡單罰款，既促使超期圖書歸還，又能對讀者起到一定的懲戒?為此，作者借鑒某些大型網站的思想，設計了“做任務、獲體驗、得財富、抵罰款、促交流”的一系列的方案，最終達到“讀者介入”圖書館工作并獲取積分或虛擬財富，從而替代傳統圖書超期罰款這一做法。

2.1 核心思想

這一方案的核心思想是:讓超期圖書的讀者通過一定的時間和方式參與到圖書館的活動、工作或管理中來，并根據每項活動預設分值獲得相應的積分或虛擬財富，并以此積分或財富來沖抵實際罰款，從而對讀者的超期行為起到懲戒作用，促使讀者能及時歸還圖書，同時又避免了直接經濟罰款的“類行政化行為”。

2.2 可行性分析

圖書館現在已經成為學生勤工助學的主陣地。圖書館有大量的簡單勞動的崗位，如圖書流通崗位、編目部門的圖書拆包和分類崗位、書庫的上架整理崗位等。這些崗位需要大量勤工助學的同學加入，這些加入的同學一方面解放了圖書館教職工的勞動量，另一方面讓學生更多地了解圖書館，了解知識分類，同時通過自己的勞動獲取了相應報酬。

圖書館每年都在花大力氣做新生教育工作，但是效果如何，難以量化。盡管有些圖書館在做完新生教育后會通過簡單的問卷答題來檢驗，但是新生對圖書館并沒有實際的體驗，新生教育容易空泛，時間一長，效果更會大打折扣，因此圖書館的讀者教育工作需要持續進行。

圖書館每年對讀者進行數據庫應用以及其他方面的講座，但經常是一頭熱、一頭冷，熱的是圖書館的學科館員，冷的是讀者的參與熱情，參與人數往往寥寥無幾。圖書館員花費了大量時間和精力準備，實際受眾和效果卻有限，這也迫切需要圖書館采取相應辦法吸引讀者參與。

多數高校圖書館還承擔本校文獻檢索課的教學任務，需要對學生進行教學考核，因此都有試卷或試題庫。高校圖書館多數有OPAC系統，讀者可以自己登錄并獲取個人借閱信息。這些也為方案實現創造了條件。

2.3 虛擬財富系統方案設計

采用本套方案來解決圖書超期罰款問題，需要有一套相應的積分或虛擬財富系統。以下以筆者所在圖書館罰款制度為例，采用虛擬財富方式，設計了一套預設方案(見表1、表2)。

表1 我館現行對圖書館外借資源超期采用的罰款制度

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表2 圖書館預設任務種類及對應虛擬財富

虛擬財富方案預設完畢后，讀者就可以參照以上標準，根據自己需要交納的罰款金額，選擇需參與的圖書館任務，并獲取相應的虛擬財富沖抵實際應交納的罰款。

2.4 實際操作過程(見圖1)

圖1 操作流程

以我館某學生為例:通過OPAC查詢，得知所借圖書超期21天，需交納超期使用費2.1元。根據表2中的預設方案，該同學可選擇預設任務1，3，5進行組合。如能完成這三項任務可獲取2.1元的虛擬財富。這三項任務歸圖書館參考咨詢部管理，因此，該同學可填以下表格并向參考咨詢部申請執行任務(見表3)。

表3 任務申請及執行情況表

參考咨詢部可以給出5道有關學校《讀者手冊》內容的考試題及1篇中(外)文獻的檢索任務，同時要求該讀者從個人角度提出對圖書館的建議1條。該讀者完成任務并獲取相應虛擬財富后，即可把超期圖書送到流通部門歸還，并用“任務申請及執行情況表”作憑證沖抵相應罰款，這樣整個以虛擬財富沖抵罰款的流程結束。

3 方案意義及網絡化實現

3.1 方案更加人性化。本方案解決了圖書館傳統的用罰款來處理超期圖書所帶來的種種負面效應，對超期讀者的懲戒更人性化，避免了爭議和糾紛，展現圖書館“溫情”的一面，讓罰款這堵“墻”成為讀者參與圖書館活動的一座“橋”。

3.2 加深讀者對圖書館工作的認知程度。整個方案執行，就是“做任務、獲體驗、得財富、抵罰款、促交流”的過程，并把新生教育和讀者持續性教育、吸引讀者參與圖書館體驗、推動讀者積極參加圖書館組織的各項講座培訓、提高讀者的信息素養等各項工作融合進去，從而讓更多的讀者“介入”到圖書館的日常工作中來，使其感受圖書館工作，在一定程度上破除讀者心中“圖書館工作只是簡單重復勞動”的不良印象。

3.3 執行過程生動有趣。方案執行中，讀者如同參加網絡游戲，通過完成任務獲取虛擬財富或積分，并以此沖抵現金罰款，整個過程顯得生動有趣，讀者認可度高。3.4 方案具有靈活可操作的特點。各個圖書館可以根據本館的實際情況，預設不同的任務內容和虛擬財富系統，把圖書館需要讀者參與的內容，甚至如電子閱覽室管理，組織讀書節等“高難度”工作，都做成任務供讀者選擇，從而吸引讀者更廣泛參與到圖書館體驗活動中，加強與讀者的溝通和聯系，充分發揮讀者在圖書館管理工作中的主動性。

3.5 方案網絡化實現的可能性。參照此方案，圖書館相關技術部門可以設計相應的基于網絡的應用程序，實現讀者選擇任務、提交任務表單、獲取相應虛擬財富、歸還超期圖書時沖抵罰款等系列網上流程，從而減輕圖書館的工作量，使得整個過程更準確、便捷和環保。

［1］ 張麗.高校圖書館罰款制度的法理分析［J］.大學圖書館學刊，2012(1):13-14，21.

［2］ 程禹，鄧有程.試論“過期罰款”的廢止［J］.圖書館建設，2007(1):61-62.

［3］ 高青.《圖書館服務宣言》中平等服務原則釋讀［J］.圖書館建設，2009(8):1-4.

［4］ 張莉.如何提高高職圖書館的借閱量:讀者服務升級計劃的實踐與啟示［J］.大學圖書館學報，2010(2):41-44，49.