梅山文化旅游產業發展的SWOT 分析

范岳軻，徐佾夫

(湖南大學 新聞傳播與影視藝術學院，湖南 長沙 410082)

婁底市位于湖南省中部，是梅山文化的主要地域載體，而新化縣是梅山文化的主要發源地與核心區，其梅山文化旅游資源尤為豐富。近年來，婁底市政府和新化縣政府努力推動社會經濟發展與文化環境建構，為婁底、新化發展梅山文化旅游產業打下了堅實的基礎。但是，婁底、新化要發展梅山文化旅游產業，還存在著一定的劣勢與缺點，面臨著知名度不高、旅游資源開發程度較低等不足之處。本文運用SWOT 分析法，全面分析了婁底、新化發展梅山文化旅游產業所擁有的優勢、劣勢，同時也探究了它面臨的發展機遇和挑戰等因素，并在此基礎上，提出了婁底、新化梅山文化旅游產業發展的對策，以期為梅山文化旅游的開發提供一些參考。

一 梅山文化旅游發展的優勢與劣勢、機遇與挑戰

(一)優勢

梅山地區文化旅游資源種類豐富、品味較高。梅山文化最具代表性的兩大品牌是蚩尤故里的大熊山國家森林公園和梅山龍宮。梅山文化是湖湘文化的分支，擁有極為悠久的歷史，蘊藏著豐富的文化底蘊。婁底市新化縣作為梅山文化腹地，先后被國家民間文藝家協會賦予“梅山文化之鄉”、“蚩尤故里文化之鄉”、“梅山文化研究基地”、“蚩尤文化研究基地”等稱號［1］。神秘、厚重的梅山文化為婁底市、新化縣增添了無窮的文化魅力。近年來，對梅山文化的研究逐漸成為學界的一個熱點，梅山文化的知名度也隨之水漲船高。梅山文化獨具一格，具有鮮明的地域文化特色，以紫鵲界梯田、蚩尤屋場和大熊山國家森林公園為代表的梅山耕讀文化的旅游資源級別較高，特性較為鮮明，更重要的是梅山文化還包含了巫儺文化、戲曲文化、藥文化、食文化、武術文化等眾多資源，發展旅游產業的空間很大，優勢明顯。

梅山文化旅游產業的開發，在宏觀上擁有較為明顯的區域優勢。婁底市位于湘中地區，新化縣是一個千年古縣，距離長株潭城市群只有二、三個小時車程，交通便利，優勢明顯。新化縣總面積3 642km2，總人口140 余萬，是一個山區大縣、庫區大縣、溶巖大縣［2］。在交通方面，新化縣處于我國中東部通往大西南地區的必經之地，西往川黔，南下粵桂，是我省南北通達、東西連貫的要沖。鐵路方面，婁底市擁有湘黔線、洛湛線、婁邵鐵路和即將完工的滬昆客運專線、長韶婁客運專線等多條鐵路干線，這將使婁底市成為湖南省新的鐵路樞紐中心。公路方面，公路交通網絡發達，縱橫交錯，四通八達：207、320 國道以及漣溆、寧邵、婁衡、婁湘4 條省道貫穿全區，上海至云南瑞麗的高速公路經過本地區，2012 年12 月完工的婁底至新化高速公路正式完工通車，結束了新化縣無高速公路的歷史，由婁底城區往新化縣的路程由原來的3個小時縮短到50 分鐘左右，大大縮短了縣市之間的距離，同時，婁新高速與上瑞高速、婁漣高速、潭邵高速和即將建成的長韶婁高速公路相連，形成了一個巨大的高速公路網絡，這對發展梅山文化旅游無疑是一個巨大的便利條件。水運方面，新化縣境內有資水、漣水兩大水系，水量充沛，航運條件良好，擁有200 多公里的航道。航空方面，省會長沙的黃花國際機場與新化縣的距離僅3 個小時車程，新化支線機場也將于近期開工新建。這樣，就擁有了水、陸、空立體交通網，交通網絡布局更趨完善，形成了地區適中、布局合理的交通優勢。

(二)劣勢

1.梅山文化旅游資源在全國的知名度不高，梅山文化物化的難度較大

雖然關于梅山文化的整體知名度相較以前有所提升，但從整體上來看，在了解梅山文化的人群里，大部分還是對梅山文化有所研究的專家與學者。在普通群眾中，梅山文化的普及和認同程度并不高。所以要想發展梅山文化旅游，吸引大批國內外的旅游者，光靠這些知名度，是達不到我們所期望的效果的。同時，旅游文化有著自己本身特殊的屬性，它的實現形式是需要以實際物體為載體，還需要配合講解、演繹、創新等形式傳播給旅游者。但現實情況是，現有的梅山景區中，對梅山文化比較精通，能夠將梅山文化內涵準備表述給旅游者的工作人員十分缺乏；此外，雖然梅山景區希望通過表演、演繹的方式來向旅游者展示梅山文化的精髓與魅力，可是由于缺乏合適的表演方式及人力、物力、財力方面的不足，其表演的形式粗制濫造，畫虎不成反類犬，引起旅游者的不滿和反感，觀者寥寥，效果不佳。所以要發展梅山文化旅游，在如何傳遞和展現方面是一個急需解決的問題。

2.梅山文化旅游開發的微觀環境不佳

雖然在前文中提到婁底市、新化縣宏觀區位優勢較好，但微觀環境不佳卻是一個不爭的事實。區域內旅游資源分布較為分散，且主要位于邊遠山區，雖然這些地方保存了很多旅游資源，其梅山文化的原始生態也得到了較好的保護，但由于交通的影響，使得旅游者的可進入性降低，這已成為阻礙當地旅游業發展的一個重要因素［3］；由于旅游資源分布在不同的地域內，使得在旅游線路的安排上也有諸多不便的因素；同時，由于梅山文化的核心區域多位于山區地帶，當地經濟發展較慢，造成了景區配套設施不完善，吃、住、行等旅游行為成本較高，也阻礙了梅山文化旅游業的發展。

(三)機遇

1.文化旅游產業蓬勃發展，旅游消費市場的發展勢頭良好

在我國，隨著國家經濟的快速發展，同時依托自身豐富的文化旅游資源，文化旅游產業已經成為我國發展速度最快，同時也是最具前景和發展空間的“朝陽產業”。在這一階段，人民群眾的物質生活追求已日趨飽和，對精神生活的需求勢必會日趨強烈，這對文化旅游產業的發展無疑是一個巨大的推動作用。梅山文化旅游有著濃郁的地方特色和鮮明的特點，能夠迎合旅游者獵奇的心理，同時在國際旅游市場上，對那些具有強烈探險精神和愛好中國文化的旅游者也具有強大的吸引力。

2.當地政府高度重視梅山文化旅游產業的發展

婁底市委、市政府和新化縣委、縣政府，為了刺激和加快梅山文化旅游產業的發展，近年來出臺了許多相關的政策與法規，加大扶持力度，同時，政府牽頭組織了一系列宣傳梅山文化的旅游活動，如：在婁底舉辦的梅山文化學術研討會，在新化縣舉辦的大梅山文化旅游協作學術研討會等活動。這些活動的舉辦為梅山文化旅游產業的發展指明了方向和對策；同時，各級政府和相關職能部門也對梅山文化旅游產業的發展給予了大力的支持，使得梅山文化旅游產業的發展開始進入快車道。

3.梅山地區的交通條件大為改善

婁新高速公路的建成通車，為梅山文化旅游打通了“任督二脈”，婁底城區通往新化縣的路程由以前的3 個小時縮短為50 分鐘左右，大大縮短了旅游路程與時間上的無謂消耗，為旅游線路的安排提供了便利。同時，婁新高速與原有的婁漣高速、滬昆高速、320 國道、207 國道相連，組成了一個巨大的高速交通網絡，使梅山旅游景區與外界的聯系更加緊密，這為梅山文化旅游的發展提供了良好的契機。

(四)挑戰

1.梅山文化旅游產業沒有形成完整的發展體系，周邊地、市景區競爭激烈

婁底、新化周邊的長沙、湘潭、益陽、常德、衡陽、邵陽的部分景點在旅游開發上較為完善，處于領先地位，這對婁底、新化的梅山景區來說一個較大的挑戰。同時，梅山文化同質旅游資源之間的競爭十分激烈，在開發中難以相互協調。婁底、新化的梅山文化旅游資源是以一地為主，在區域內零星的分布，由于當地發展文化大旅游的理念尚未形成，在梅山旅游資源分布的各縣、市鄉鎮之間，為爭奪資源、瓜分市場，進行無序競爭的情況較為突出，這就直接導致了人力、物力、財力的巨大浪費。在區域之間、行業之間，由于地方保護主義作祟，要進行跨區域、跨行業發展十分困難。雖然婁底市委、市政府、相關職能部門以及新化縣相關部門對發展梅山文化旅游給予了大力的支持，但是由于旅游業的發展牽涉到多個職能部門，涉及行業較多，在對景區旅游資源和管理事宜的協調上，未能從大局出發，難以形成合力來推動景區的發展。在婁底、新化大力發展以梅山旅游為品牌的文化旅游產業的同時，周邊其他縣市也紛紛出臺了相關刺激旅游產業發展的措施和地方性政策法規。從整體上看，湘中地區乃至全省的文化旅游產業發展態勢迅猛，這對新化縣發展梅山文化旅游產業造成了一定的壓力。

2.梅山文化旅游產業發展的深層次矛盾逐漸凸現，發展中的不確定因素逐漸增多

隨著梅山文化旅游產業的發展，其深層次矛盾逐漸凸現"來，發展中的不確定因素也逐漸增多，這些矛盾和不確定因素對梅山文化旅游的發展將帶來難以估測的影響。現階段，在發展梅山文化旅游產業的過程中，存在著缺乏整體規劃、缺乏專業的旅游管理人員與導游隊伍、景區的基礎設施建設與配套設施建設滯后、旅游資源破壞嚴重、市場營銷力度不夠、旅游交通環境較差的問題，如果不能及時解決這些問題，就會成為梅山文化旅游產業發展的一個致命“瓶頸”。

二 SWOT 定性分析

(一)SW 分析(優勢劣勢對應分析)

梅山文化旅游產業在發展過程上，需要發揮自身優勢，克服劣勢，揚長避短。

第一，婁底、新化地域旅游資源豐富，具有鮮明的地方文化特色和特點，資源品位高，這是婁底、新化梅山文化旅游發展的重要優勢，但在國際國內旅游市場上，梅山文化旅游的知名度不高，所以，提升知名度和打造梅山文化旅游的優勢品牌是其產業發展的關鍵所在。隨著梅山文化影響的擴大，發展梅山文化景區，擴大梅山文化旅游市場是可以預期的，擴大意味著旅游者需要有著更好的旅游需求，這就能促進梅山地區旅游從業人員和景區管理者，主動改變景區經營策略，提高經營水平，對從業人員進行素質培訓，拓展外來資金的投入渠道，開發新的旅游項目。同時，集思廣益，努力展現婁底、新化梅山地區特有的區域文化，吸引國內外游客，滿足他們的旅游需求。

第二，梅山文化旅游產業在開發上，具有宏觀上的區位交通優勢，但是，微觀的交通環境發展較差，需要盡快改變這一現狀。如果把現有的高速公路網比作人體的大血管大通道，那么現在梅山文化旅游發展要改善的就是在高速公路網和景區之間的接駁線路的建設，這對發展梅山文化旅游產業至關重要。這些接駁線路的建設就像疏通大血管中的毛細血管一樣，從而真正形成四通八達的交通網，這需要當地政府拓寬融資渠道，加大招商引資力度，對于交通基礎設施建設和景區配套設施的完善需要進一步加大投入。

(二)OT 分析(機遇挑戰對應分析)

在梅山文化旅游產業開發總體戰略的制定和具體措施的實施中，要充分利用有利機遇、規避和消除來自市場與自身兩方面的威脅，以此來保證梅山文化旅游產業平穩、快速、可持續發展［4］。

第一，梅山文化旅游產業的發展應充分利用現階段國際、國內文化旅游蓬勃發展這一機遇，用市場需求這只無形的手來消除梅山文化旅游產業發展過程中出現的不利影響和威脅。由于在全市縣范圍內文化旅游產業的發展勢頭良好，這將引起社會各界的高度關注和重視，政府在招商引資和人才引進培養等方面的工作將更加順利，各職能部門在協調管理上也將形成合力，從而應對來自各方的挑戰與威脅。

第二，婁底市委、市政府和新化縣委、縣政府對發展梅山文化旅游產業的高度重視，在一定程度上可以克服本地區沒有完整的大旅游發展體系、同質資源惡性競爭、地市之間壁壘高筑、難以協調發展等威脅，有政府的牽頭和重視，可以使梅山地區資源整合力度加強，同時能促使大梅山區域文化旅游產業體系建設的相關法規政策能盡快出臺。這樣，就能夠在最大限度上避免梅山文化旅游資源的無謂損耗。

(三)SO 分析(優勢機遇對應分析)

梅山文化旅游產業在穩步實施其開發戰略的同時，一個非常關鍵的策略，就是要充分發揮自身的資源優勢，積極利用國內外旅游業發展趨勢良好這一有利機遇。

第一，充分利用自身旅游資源優勢，抓住國內外文化旅游產業蓬勃發展的良好機遇，實現梅山地區旅游產業和婁底市文化旅游產業的“中部崛起”。

第二，要利用現階段婁底市委、市政府與新化縣委、縣政府對發展梅山文化旅游產業的高度重視，發揮梅山地區宏觀的區位優勢和立體交通優勢，加快梅山地區景區融入“長株潭城市群”旅游圈的步伐，加緊建設湘中大梅山區域文化旅游帶，從而實現婁底市文化旅游的“湘中崛起”。

第三，充分利用湖南省加快文化創意產業發展的契機和“三網融合”建設這一機遇，打造出一批獨具梅山文化特色的旅游品牌和旅游產品，利用新媒體快速發展的契機，將梅山文化旅游品牌和產品推廣出去，形成一條獨具梅山文化特色的旅游產業鏈，帶動相關產業的發展，使之成為梅山文化旅游產業一個新的經濟增長點。

(四)ST 分析(優勢挑戰對應分析)

梅山文化旅游產業在制定其戰略發展規劃時，婁底市委、市政府和新化縣委、縣政府一定要充分利用好已有的優勢因素，在執行過程中盡量回避梅山文化旅游業所要面臨的威脅。

第一，在開發梅山文化旅游資源的過程中，要充分發揮梅山文化的資源優勢，拓寬融資渠道，引進先進的管理模式和經營策略；加大對梅山景區基礎設施建設和相關配套設施建設的投入力度；制定風險應對預案，建立相應的評估體系和保障體系，合力規避梅山文化旅游產業開發中，因為不確定因素和較深層次矛盾所帶來的威脅。

第二，在實施梅山文化旅游產業發展戰略的過程中，應充分利用婁底市的區位優勢和立體的交通優勢，主動融入“長株潭”城市群發展建設中來，主動聯合周邊縣市和地區合作開發大梅山區域旅游圈，以此來回避本地區旅游體系不完善和同質資源間相互競爭，避免資源的內部消耗。

(五)OW 分析(機遇劣勢對應分析)

近年來，國際國內旅游產業蓬勃發展，梅山文化旅游產業的發展應充分抓住這一有利機遇，克服自身不足，實現梅山文化旅游產業的跨域式發展。

第一，國際、國內市場文化旅游產業蓬勃發展，這是梅山文化旅游產業在發展過程中難得的有利機遇，應充分利用民眾對文化旅游活動的需求，運用媒介宣傳手段、新媒體技術平臺來提高梅山文化旅游的知名度和核心競爭力，以此來克服梅山文化景區在大眾中知名度不高，梅山文化難以被物化和演繹這一劣勢。

第二，加大政府投入和對梅山文化旅游產業發展的支持力度，出臺相關優惠政策法規，吸引外資和民間資本的投入，引進先進的管理模式和專業的管理人才，建立健全相應的評估體系和保障體系，改善梅山文化旅游產業發展的微觀環境。

(六)WT 分析(劣勢挑戰對應分析)

發展梅山文化旅游產業，需要在一個統一的戰略框架內進行。在現階段，梅山文化旅游產業發展的執行者和相關工作人員應特別注意在梅山景區建設發展過程中已經出現的直接威脅和來自外部對梅山文化旅游產業發展的不利因素，要制定出相應的回避措施和風險應急預案。

第一，梅山文化旅游資源自身在國際、國內市場上知名度不高，且由于梅山文化本身的神秘性與古樸性，使得梅山文化旅游資源難以直接物化和演繹；同時，新化縣內梅山地區由于長期處于邊遠山區，經濟發展速度緩慢，使得梅山景區周邊的基礎設施建設嚴重滯后，沒有形成一個完整的旅游發展體系，內部旅游資源無謂消耗嚴重，同質資源間的惡性競爭激烈，無法形成強大的合力［5］。

第二，在發展梅山文化旅游產業時，應注意運用“大旅游，大市場”戰略和區域旅游建設體系，加強與周邊梅山文化分布地區的聯系與合作，共同建立“大梅山文化旅游生態圈”，分享資源，設計合理的旅游路線，共同開發好梅山文化旅游產業。

三 SWOT矩陣分析

［1］新化縣志編纂委員會.新化縣志［M］.長沙：湖南出版社，1996：27.

［2］新化縣文史資料委員會.新化文史［M］.新化：內部資料，1991：16－25.

［3］吳必虎.區域旅游規劃原理［M］.北京：中國旅游出版社，2001：77－83.

［4］李蕾蕾.旅游目的地形象策劃：理論與實務［M］.廣州：廣東旅游出版社，1999：152－156.

［5］何曉穎，伍麗霞.梅山文化旅游資源價值分析評價［J］.浙江海洋學院學報，2007(24)：1.