試論國內外農村公共產品供給比較與經驗借鑒

孫月梅　古春　李偉

摘 要：在對國內外不同國家或地區農村公共產品供給進行分析的基礎上，總結出對貧困地區農村公共產品供給的借鑒意義，認為應充分認識農村公共產品供給的重要性；重視以政府為主導的多元主體供給體制構建；要大力培育農村自治組織，承接好政府轉移職能；突出農村地區實際，要體現出農村公共產品供給的種類與數量上的差異性。

關鍵詞：政府職能；農村公共產品供給；比較借鑒

中圖分類號：F032 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）10-0068-02

公共產品供給是政府本職。本文擬通過對國內外一些典型國家或地區在農村公共產品供給的主要措施進行分析，以提煉出加強對貧困地區農村公共產品供給的有益借鑒與經驗教訓。

一、國外農村公共產品供給經驗

（一）美國農村公共產品供給

美國對農村公共產品供給實行市場化發展，供給主體多元化，并形成了發達和完善的農業社會化服務體系。主要特點有以下四個方面。

一是注重頂層設計，完善系列的農業政策法規。美國是現代法治國家，在農村公共產品供給的法規體系上也一樣體現。美國從建國之初就開始加強涉農立法，到1914年《史密斯—利弗合作推廣法》規定聯邦政府向接受該法的州提供資金；1916 年《聯邦農業信貸法》規定由聯邦政府提供部分資金成立聯邦土地銀行，專門為農場主長期貸款；此外，《土壤保護與國內配額法》、《農業調整法》等法律，以完善的法律體系保障農村公共產品的有效供給[1]。……