淺談惠安縣環境應急監測體系的建設

鐘惠榮

(福建省惠安縣環境監測站福建惠安 362100)

1 惠安縣的環境現狀

惠安縣位于福建省東南沿海中部，在湄洲灣和泉州灣之間。整個縣區更有鄉鎮16個，占地720平方公里，海域地面1200平方公里，人口共計92萬人。在這里而美麗的自然風光與著名的名勝古跡可謂是數不勝數，其旅游資源十分的豐富，素來有著“建筑之鄉”、“石雕之鄉”等美稱。

“在十一五”期間，惠安縣對諸多建設項目進行了細致的規劃，其中包括一大批的國家級或省市級的重點工程建設項目，從而大大的促進群周地區現代化工業的發展與工貿港口的城市建設，并且迅速成為該地區項目建設規劃中的重中之重。

惠安地處泉州中心位置，經過不斷的發展，惠安在城市構建、打造大型港口、加快旅游商貿發展等方面的發展取得了優異的成績。在“十二五”期間，惠安即將以建設海峽西岸的現代化港口與切實實現“兩個率先”為重要目標不動搖，大力發展生產力，本著以人為本的人性化、科學化管理，惠安在注重發展的同時，還始終遵循著科學發展觀的進展道路，積極努力的相應黨組織的號召，積極主動的融入、對接和服務海峽西岸經濟區、泉州灣濱海城市建設大局，找準站位、發揮優勢，加快發展，堅定不移地實施項目帶動、產業集聚帶動、體制創新帶動、可持續發展帶動戰略，堅持“港口、產業、城市‘三位一體互動’，新型工業化、農業產業化、城鎮化‘三個化并進’，和諧社會、基礎設施、生態環境‘三大保障體系并舉’”的“三個三”發展戰略，全面推進開放惠安、實力惠安、魅力惠安、活力惠安、和諧惠安、綠色惠安的建設，加速形成了由縣城科工貿中心區、斗尾臨港重化工業區、崇武對臺經貿旅行區和綠色生態觀光農業帶組成的“三區一帶”為根本格局的區域空間規劃與產業分工系統，加快推進對于石油化工、船塢修建、旅游服務三大方面新興起的產業，不斷提高惠安發展層次與躍升的渠道，進一步增強其經濟與社會發展的承載力、集聚力等綜合能力，力求在更大的規模、更廣的范疇、更多的渠道上完成新的騰飛。

隨著中化項目的投產和中下游工業的快速發展，一旦管理不善，極易發生環境污染事故，這對我們在突發環境污染事故的預防、監測、應急處理及其后置工作上提出了更高的要求。所以在構建環境應急預警監控體系時，最重要的就是要加強對于應急預案的反應速度與處理能力，保證其能夠及時的對突發性的環境污染事故進行及時處理。

2 環境應急監測建設的內容

2.1 標記重點風險源

首先要對全縣各類重大環境風險源進行全面調查，標記重點風險源，這是應急監測建設的最基礎工作。目前我縣沿湄洲灣南岸的泉惠石化工業區以自己獨有的深水港岸線建設大型原油碼頭，發展具有區域特色的原油煉制----烯烴制造----中下游制造業----深加工制造業等石油化工及其相關產業，已落戶的項目有中化泉州1200萬噸/年煉油項目、永悅科技、甌昌樹脂、東峻化工、勁賢化工、中鑫化工、三星精細化工、禾豐新型化工、長興化工、峻昌化工、中侖實業、德國梅塞爾氣體等十幾個項目；位于我縣凈峰東周半島的西北側海灣的泉州船廠30萬噸修船項目也已動工建設。這些企業現為我縣的重點風險源，必須盡快對這些企業風險源的環境安全風險評價和制定相應的環境應急預案，在對企業的生產、儲存、交通運輸等方面上，應當時刻的警惕防止事故的發生，對于各種類型的事故隱患，應當弄清其具體的類型、污染名稱以及相關地理位置等，對于危險品與有毒化學品的用量，都應當進行科學、系統、嚴格的管理，加強相關技術人員或工作人員的安全意識，此外還要建立重點危險源檔案庫和查詢系統。如表1 是惠安縣部分重點風險源潛在風險的簡評

表1 惠安縣部分重點風險源潛在風險的簡評

2.2 對每個風險源有針對性地編制應急監測預案

一個好的應急監測預案是迅速、有效、有序地開展應急監測的重要保證，監測預案必須具可操作性,做到環境突發事故發生前和發生后的各個環節中，人員分工明確，責任清晰，并能合理配置相應的資源和策略等。

2.3 建立應急監測的質量保證體系

要根據我縣的實際情況，加強各種應急監測和預警監測制度的建設，進一步完善各項技術規范和工作程序，重點是完善突發性環境事件現場監測程序以及對應的實驗室快速響應機制，逐步建立適合應急監測工作特點的現場監測與實驗分析質量控制體系，確保在應急狀態下的監測分析質量。質量保證體系要貫徹落實“預防為主、防治結合”的方針，落實環保“三同時”制度，加強對環境事故風險源的監督監測，及時跟蹤污染源的動態變化。要對監測的結果進行分析評估，主動從蛛絲馬跡中尋找突發性環境事件的苗頭，從而將重大事故消滅在萌芽中。

2.4 完備應急監測儀器

突發性環境污染事件應急監測儀器和設備應遵循的基本原則是：便攜快速，操作簡單，實用性、可操作性強，國內應用的普適性，投入最小化，方法具有較好的性能價格比，滿足便攜式或車載的要求。應急監測儀器和設備主要包括:（1）實驗室儀器部分，要能滿足本地氣體、水質、土壤等分析能力的要求；（2）現場監測設備，重點是針對本地企業可能出現的氣體、水質污染的便攜式監測儀器；（3）應急監測車；（4）個人防護設備（至少有三套能主動供氣的重型防護服，能支持在中度和重度氣體污染狀態下展開監測和自我救援的全套防護設備）；

2.5 加強應急監測練習，主動開展各種應急演習

加強練習、提高素質，是熟練應對各種應急監測的基礎工作。首先人員要經過專業培訓，才能全面掌握應急監測技能。其次對于應急監測的建造還要注重將理論學習與實際演習相結合。因為突發性環境污染事故發生的概率較小，所以平常要定時展開有針對性的應急演練，讓應急監測人員熟練掌握突發性應急監測的作業流程以及熟練使用應急監測儀器設備。有條件的可以和上一級的環境應急監測演練相結合，或者與企業的應急演練相配合，強化練習，常備不懈。應急演練應側重練習應急監測系統的反應速度，各相關部門的協同作戰能力。弄清并掌握不同程度污染事故的處置方式，了解自身的現場監測的實施能力，格外應注重加強監測人員現場自我防護能力的訓練。

3 結束語

這些年，我國的突發環境污染事情明顯增多。在突發環境污染事情的處置過程中，各級政府和環保部門面臨著各種壓力和應戰，同時也暴露了儀器設備的缺乏和落后、應急監測的滯后、處置經驗的缺乏等許多問題。如2012年12月31日，山西天脊煤化工集團股份有限公司發生苯胺泄漏事故，事隔5日才通報，導致濁漳河水體污染，殃及下游的安陽、邯鄲等地，一度導致邯鄲市部分地區臨時停水，一些超市發生居民搶購飲用水的情況。山西省長治市市長張保在第三次新聞通報會上表示，12月31日事發后，企業上報的苯胺外泄量是1-1.5噸，數量比較小，認為這是一個一般的安全生產事故，企業完全能用自己的力量處置不會形成大事故。也沒有想到事發出現是由于企業對自身設備設施管理不善，造成苯胺通過雨水和污水管道泄入濁漳河造成污染。更沒想到一起當時認為一般的安全生產事故能發展成環境污染的大事，因為這些原因，造成沒有及時上報省政府，反映了對環保污染認識不夠、警惕性不高，對苯胺進入濁漳河以后污染危害性估計不足。這次突發環境事件說明，政府部門對環境突發事故處置經驗的欠缺。因此，突發污染事故一旦發生后，及時開展監測并公開發布信息尤為重要，讓相關各級政府部門和公眾等了解事故現場的環境信息，這就需要我們采用正規方式及時、準確的發布監測信息，對穩定事故局勢，安定人民生活都有很重要的作用。

恵安縣環境監測部門必須按照“預防為主、體系完整、有備無患、快速準確”的要求，積極行動，突出重點，努力建設一個“人才一流、設備一流、效能一流”的應急監測體系，達到“應急監測指揮有力、現場監測快速準確、室內分析有條不紊、監測報告及時高效”的目標，保證能夠在關鍵時刻發揮作用，為突發性環境污染事故的應急處理提供強有力的技術支持。