福建省創意產業學科發展報告

福建省信息協會

[摘要]創意產業是智能化、知識化的高附加值產業，已成為衡量一個國家或地區綜合競爭力的關鍵因素與新經濟發展的引擎和第一推動力量。本報告介紹了創意產業學科發展概況、形成背景及原因、產業特征，介紹了上海、北京、深圳、臺灣等地和英國、美國、韓國等國家創意產業發展現狀，分析了發達國家創意產業發展的經驗，介紹了福建省創意產業的發展過程及現狀、面臨的挑戰和機遇，并提出我省創意產業發展的戰略對策。

[關鍵詞]創意產業 發展狀況 政策建議 發展報告

1 概述

1.1創意產業學科發展概況

“創意產業”（Cultural Creative Industries）概念的提出源于1997年英國工黨的競選新政，至今只有10多年的歷史，因此，關于創意產業的研究目前仍在起步階段，各國對創意產業的定義有所不同。

1998年，英國的創意產業特別工作組首次給創意產業一個明確定義，他們指出，“創意產業是源自個人創意、技能和才華的活動，而通過知識產權的聲稱和取用，這些活動可以創造財富和就業的潛力。”創意產業主要集中于廣告、建筑、藝術和古玩、工藝品、設計（包括服裝設計）、影視與廣播、軟件和電腦服務、音樂、表演藝術、出版等行業。

學者約翰·霍金斯（2001）認為，版權、專利、商標和設計產業等4個部門共同構建了創意產業和創意經濟，他將創意產業歸納為13大核心產業：廣告、建筑、藝術、工藝品、設計、時裝、電影、音樂、表演藝術（戲劇、歌劇、舞蹈、芭蕾）、出版、研發、軟件、玩具和游戲、電視和收音機、視頻游戲。這個定義擴展了創意產業的內涵，把以科學、工程或技術為基礎的部門中所有以專利為基礎的研究與開發活動也囊括其中，解決了創意活動中科學與文化藝術相分離的問題。澳大利亞學者斯圖亞特·坎寧安（2004）通過考察文化產業概念的歷史演變，進一步分析了文化產業與創意產業這兩個概念之間的關聯性，并強調了創意產業在新經濟條件下所包含的創意特征。2009年9月，聯合國教科文組織在蒙特利爾會議上對創意產業進行了定義：“依照工業標準生產、再生產、儲存及分配文化產品和服務的一系列活動。”這個概念將創意產業定義為從事文化產品的生產經營活動以及為此活動提供相關服務的產業。

我國的一些學者也對文化創意產業的概念和特點進行了探索和界定，李向民和王晨（2006）認為，文化產業是將“純精神產品”向“準精神產品”轉化的產業，創意產業是將“準精神產品”向“泛精神產品堞化的產業。鄧曉輝（2006）提出，文化創意產業是以現代科學技術和文化資源為基礎，通過個性化的創造過程來生產、復制和傳播以文化內容為核心的商品與服務的營利組織的集合體。目前，相關學科在歐美都有較高的知識普及率，而在我國的高等教育中則只是零星存在。知識和觀念的推陳出新任務十分艱巨。在人類整體性地進入“創意經濟時代”的今天，如何認識文化資源，創造、運用“符號”的價值去驅動經濟生活，減少對自然資源的依賴和對環境的污染，成為具有前沿性的焦點問題。

1.2創意產業形成的背景及原因

隨著經濟全球化和產業國際分工的出現，一些資本主義工業國家，在完成了工業化和城市化進程后，逐漸將低附加價值的制造業向外轉移，這一變化同時也帶來的新的問題，如：城市功能和產業結構面臨轉型與升級，工人再就業和原廠區再利用問題。各國都在尋求除了資本要素以外的具有更高附加價值的新生產要素，創造新的產業發展方式，以提掘經濟、解決失業問題。

社會環境和消費市場的變化是創意產業形成的另一個背景和推動因素。由于生產的過剩，人們不再滿足基本的產品功能，消費層次從基本的生活需求逐漸轉變為對精神層面的需要，人們的娛樂消費和精神追求逐步升級。面對供過于求的消費市場，企業競爭從“產品競爭”步入“品牌競爭”階段，品牌文化等意識形態成為競爭的主要手段。

在知識經濟與信息化兩股力量的綜合作用下，人的創造力成為取代資本要素最重要的生產要素。由創新帶來的產業發展逐漸受到重視。各國都把創新列為國家的競爭戰略。江澤民同志把“創新”提到“一個民族進步的靈魂”的高度；胡錦濤總書記在黨的十七大報告中深刻論述“推動社會主義文化大發展大繁榮”；指出，“建設社會主義文化強國是黨把握時代和形勢發展變化、積極回應各族人民精神文化需求作出的重大戰略決策，建設社會主義文化強國需要加快培育發展文化創意產業。”

1.3創意產業的特征

與傳統產業依靠資本、設備、廠房作為主要生產要素不同，創意產業中，創意是第一生產要素。創意產業的重要特征就是圍繞核心創意進行共同開發以創造行業價值。

約翰·霍金斯認為，文化產業的主要特點在于創造與流通文本。以文本為文化產業特質的核心在于它能影響我們對世界的看法。文化產品與文化服務為具有創意的生產活動，具智慧財產權與傳遞某些社會意義的功能。其核心在于有創意的理念，外顯的形式依據所依托的文本類型表現為多元而不同。如《哈利波特》（如圖1）的文本是原創的創意腳本，通過圖書、電影、游戲、以及衍生產品等不同的外顯形式，進行全方位的開發，形成了具有倍增效應的價值鏈（如圖2），獲得了增益互補的共贏效果。

創意產業是智能化、知識化的高附加值產業，它投入智力資源，產出知識產權，在產業價值鏈中占據高端，對其他產業具有很強的滲透力和輻射力。與傳統產業相比，創意產業具有強創新性、強關聯性、高增值性與高風險性的產業特征。由于創意產業是以文化創意為核心內容的產業，還表現為非消耗性、內容創造盈利性、價值鏈跨越性等可持續增長特征。因此，創意產業是全球最符合環保與可持續概念的知識經濟產業，已成為衡量一個國家或地區綜合競爭力的關鍵因素之一；成為新經濟發展的引擎和第一推動力量，是21世紀最具發展性的產業之一。加快發展創意產業，有利于促進科技、文化、制造等產業融合，推動制造業向高增加值產業升級，拓展制造業的發展空間；有利于擴大產品和服務的市場，優化產品結構，推動消費方式的轉變和消費結構的升級。

2 部分省市創意產業發展現狀

隨著我國產業結構調整工作的深入，各地特別是大城市都在根據自己的特點，將文化創意產業作為朝陽產業，紛紛提出了適合本地特色的文化創意產業發展目標，推出各種政策，扶持文化創意產業的發展。

2.1上海

上海是中國創意產業的先發之地，創意產業發展最快，已成集群化趨勢發展。上海發展創意產業的動因來自于產業結構的調整和城市功能轉換的需要。1998年，上海提出發展“都市型工業”，在政府的推動下建立創意產業園區。2004年先后成立了上海設計中心、上海創意產業中心。短短幾年里，上海創意產業獲得了快速發展，已成為上海區域經濟的新亮點。目前，一些滬上知名的創意產業園區正利用集聚效應所形成的輻射功能，逐漸向街區和社區發展轉型；上海版權交易中心、上海文化產權交易所、上海市動漫公共服務技術平臺等一批國家級和市級的專業化創意服務平臺先后出現；先后出臺了《上海市文化產業園區認定辦法》、《上海創意產業集聚區認定管理辦法》、《關于進一步促進上海市創意產業集聚區建設的意見》等園區管理制度。上海文化創意產業的發展受益于國家和地方一系列政策措施，即使面臨國際金融危機影響，核心領域文化產品和服務也保持穩定運行和發展，顯示出較強的抗風險能力，并在新聞出版、廣播影視、文化藝術、數字娛樂等領域集聚了一批具有較強“走出去”能力的文化企業。2010年2月，上海成功加入全球“創意城市網絡”，被聯合國教科文組織授予“設計之都”的稱號。截至2010年底，上海經認定的文化產業園區15家，創意產業集聚區達80家，基本覆蓋全市，人駐企業超過8200家，從業人員逾15.5萬；2010年上海創意產業總產出3900億元，其中園區產出672.8億。2011年，上海市文化創意產業增加值約為1940億元，占全市GDP約10%。目前，上海在網絡視聽服務、網絡閱讀服務、網絡財經服務、網絡電子商務、網絡游戲服務、網絡休閑娛樂服務、網絡遠程教育服務、有線電視“三網融合”等領域保持全國領先地位。上海文化創意產業在“十二五”的發展目標是，到2015年文化創意產業增加值力爭占全市生產總值的比重達到12%左右。

2.2北京

北京市有著深厚的文化積淀和濃厚的文化氛圍，文化產業發達，創意人才密度高，發展創意產業條件得天獨厚。2005年5月，北京中關村創意產業基地揭牌，中關村創意產業聯盟同時宣布成立，標志著北京創意產業發展有了實質性啟動動作。2006年，北京出臺《促進文化創意產業發展的若干政策》和《北京市文化創意產業投資指導目錄》，重點發展文藝演出、出版發行和版權貿易、影視節目制作和交易、動漫和網絡游戲研發制作、廣告會展、古玩藝術品交易、設計創意、文化旅游等8個行業。北京文化創意產業的從業人員達115萬人左右，創造的增加值已經超過批發零售、房地產、商務服務、交通運輸等行業，成為僅次于金融業的第二大支柱產業。2011年，文化創意產業占北京地區生產總值的12.3%。據北京市發改委預測，2012年，北京市文化創意產業總收入將突破1萬億元大關，文化創意增加值預計將突破2000億元，未來5年文化創意產業增加值有望占到GDP的15%。

2.3深圳

深圳也非常重視創意產業的發展。1985年，內地第一家港資動漫公司——翡翠動畫落戶深圳。隨后，美國和香港多家動畫制作公司也先后在深圳安家。經過20多年的發展，深圳動漫游戲產業經歷了加工制作、技術升級階段，目前已進入國產原創階段。2004年，深圳文化創意產業園成立。2005年，深圳市出臺《文化發展規劃綱要（2005--2010）》，提出重點發展傳媒、動漫游戲、出版發行、創意設計、印刷、視聽、歌舞娛樂和旅游休閑等八大優勢產業。2006年初，深圳市又出臺了《關于建設文化產業基地的實施意見》和《關于扶持動漫游戲產業發展的若干意見》等政策，扶持和推動創意產業發展。深圳2010年文化創意產業增加值為726億元，占全市GDP比重為7.6%，規劃到2015年文化創意產業增加值將達到2200億元，占GDP比重為14.5%以上。高端、前沿、新興業態是深圳發展文化創意產業的主攻目標，一方面強調“內容為王”，以文化創意加強對各產業領域的滲透。凸顯“設計之都”、“創意城市”的產業特點和城市形象；另一方面則站在科技創新發展的最前沿，用高新技術改造傳統文化產業，培育新興文化業態，凸顯國家創新型城市的應用研發和高新技術優勢。

2.4其他發達城市

廣州市目前支撐動漫產業發展的政策包括《廣州市進一步扶持軟件和動漫產業發展的若干規定》和《關于加快軟件和動漫產業發展的意見》等等，市財政每年安排1.5億元設立軟件和動漫產業發展資金。資金扶持包括人才獎勵，高級技術管理人員每年最高獎25萬元。

南京文化創意產業發展迅速，位居全國文化創意產業前十強城市，獲得了“中國文化產業創意城市示范獎”，等稱號。最新數據顯示：2012年，南京市力爭實現文化創意產業增加值335億元以上，占GDP比重為4.65%，比上年提高0.35個百分點。

杭州市為優化布局，確定十大園區作為主平臺，推動全市文化創意產業實現集群發展。《長江三角洲地區區域規劃》將“建設全國文化創意產業中心”作為杭州城市發展功能定位之一。隨著阿里巴巴、宋城集團等一批重點文化創意企業和新型產業業態的迅速崛起，杭州明確了文化創意產業發展的八大行業，將大力發展有地方特色的文化創意產業集群，實施“名人、名園、名企、名品、名牌”五大工程，讓杭州的文化土壤更溫潤，讓杭州的文化軟實力更久遠。

3 國外創意產業發展現狀

英國、美國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡等國都是創意產業的典范國家，他們都有自己的發展特色，并產生了巨大的經濟效益。

3.1發展現狀

3.1.1英國

第一次提出“創意產業”概念并從政府層面大力推動其發展的英國實現了傳統產業的優化和升級，成為英國增長最快、吸納就業人口最多，僅次于金融服務業的第二大產業。英國成為僅次于美國的世界第二大創意產品生產國。

據2011年12月英國文體部公布的最新數據，2009年創意產業產值363億英鎊。英國創意產業就業人數為150萬.占全部就業人口的5.14%，2011年英國創意企業總數約有106700家，占全英在冊企業總數的5.13%。英國音樂產業2009年產值約40.7億英鎊。英國電視和廣播產業2009年產值約為52.6億英鎊。英國在電視節目模式的發展上領導全球，就節目模式時數輸出而言，占全球市場的53%。英國是擁有最先進數碼電視市場的國家之一。2009年度，英國電影工業產值約為30億英鎊。英國有100多家電影工作室，是世界一流的電影制作中心，倫敦是全球第三大最繁忙的電影攝制中心。

英國設計行業包括多個領域，例如品牌、包裝、商業性室內設計、產品設計、時尚、建筑、多媒體以及手工藝，擁有超過4000家商業設計咨詢公司以及很多自由設計師。2009年度，英國設計行業產值約為19.1億英鎊，英國擁有龐大且多元的出版工業，每年出版的新書超過10萬本。就產值而言，英國出版產業2009年度產值超過115.6億英鎊。英國廣告產業2009年度產值超過59.9億英鎊。全球超過2/3的廣告公司都以倫敦作為歐洲總部的據點。英國有13200家廣告公司。英國電玩游戲產業2009年度產值超過4億英鎊。建筑業也是英國最重要的創意產業之一，2009年產值超過32.9億英鎊。

3.1.2美國

美國文化創意產業稱為“版權產業”。作為全球版權產業最為發達的國家，版權產業已經成為當今美國最大、最富有活力并帶來巨大經濟收益的產業。從1996年開始，版權產品首次超過汽車、農業與航天業等其他傳統產業，成為美國最大宗的出口產品，特別是美國的影視業和軟件業發展迅速。在國際市場中優勢明顯，僅米老鼠和史努比兩個動畫產品在全球范圍內的收益每年就超過500億美元。軟件銷售額約占全球軟件銷售額的2/3，幾乎壟斷了全球的操作系統及數據庫市場。美國版權產業在出口、增值和就業等方面的持續增長，鞏固了版權產業作為美國經濟發展的支柱產業地位。2002年美國全部版權產業的產值高達12540億美元，占美國經濟的12%。其中：核心版權產業6262億美元，占美國經濟的6%。版權產業已成為推動美國經濟增差長的新引擎。

美國創意產業以“實行商業運作，按市場規律經營；注重加大科技投入；投資主體多樣化”這三個特點成為美國經濟發展的優勢，使美國的創意產業呈現出自身獨特的面貌。美國也是最大的出口國家，文化創意產業已經成為最大的支柱產業，其在國民生產總值中也占有很大的比重，并且成為歐盟經濟體系中極其重要的影響因素。美國通過規范市場，實際操作和科學管理來推動創意產業的快速生長，并發揮出集聚效應，打造并完善創意產業鏈。同時，由于產業化的創意活動，不僅僅在于物質財富的積累，而且創造了大量可以傳承的文化符號，包括影視、造型、表演等，它又具有文化積累的長遠意義，為其創意開發提供了一個重要的基礎。

3.1.3韓國

1997年的亞洲金融危機促使韓國政府開始改革，提出“設計韓國”戰略，打出“資源有限，創意無限”的國家戰略標語，把文化創意產業視為21世紀最重要的產業之一。為推動文化創意產業的發展，韓國政府設立了文化產業局，并于1999年通過了《文化產業促進法》，明確鼓勵文化、娛樂、內容等產業的發展；成立了文化產業振興院，作為輔助機構協助將文化創意內容衍生成文化產品。在政府大力扶持下，韓國的文化創意產業發展迅速，游戲軟件產業在1998年。2001年四年增長一倍；電影出口在1995年～2001年六年增長近50倍。數字內容產業已經超過傳統的汽車產業，成為韓國的第一大產業。2005年韓國游戲產業市場規模達到43億美元，其中網絡游戲已經成為游戲市場的主導。目前，韓國占世界游戲市場的5.3%，其中網絡游戲占31.4%，手機游戲占13.3%，PC游戲占2.3%，電視游戲占1%，出口額首次超過鋼鐵，成為亞洲“文化輸出國”。

3.2主要經驗

從國外的發展經驗來看，凡是文化創意產業較為成熟的國家，其政府都制定了本國文化創意產業的發展戰略和相應的扶植引導政策，對于促進當地文化創意產業的發展具有重要的作用。

政府積極推動建立市場化運作的產業體系。完整的創意產業體系對創意產業發展至關重要，政府應將創意產業的發展列為國家的重要政策。以英國為例，英國的文化媒體體育部專門負責創意產業、文化商品的出口準許、電影、音樂產業、國家彩票、體育、旅游等；貿工部負責廣播電視產業（硬件）、數字內容產業（計算機游戲）、傳播媒體產業、網絡交流產業、造紙和印刷業、文化產業等；外經貿部在創意產業的投資以及創意產業產品和服務的出口方面，給予指導和支持。在這種產業體系下，英國的創意產業形成了十分完整的產業鏈。由此可見，政府的大力扶持、富有特色的市場化運作的產業體系、寬松的發展環境及對發展的研究和規劃，對于推動和扶植創意產業發展至關重要。

政府重視創新環境的營造和創意人才的培養。創意產業的核心是創意。創意創造價值，就需要創新的環境和富有創意的各類人才。英國等創意產業發達國家十分重視創意環境的營造和創意人才的培養，政府加快創新教育體系的建設，建立了培養創意人才的高等教育、繼續教育和研究機構網絡，加強專門人才的教育、技能和訓練，同時，成立研究成果轉化團隊、技能和企業家訓練團隊，以推動新的文化創意的產業化和創意人才的培養。此外，政府重視加強信息化、數字化建設，為創意產業的發展創造良好的環境和條件。

政府對創意企業實行多方面、實質性的扶持政策。無論是占起步之先的歐美文化創意產業，還是后來居上的日韓動漫及工業設計創意產業，都離不開政府的中長期戰略部署和操作上的實質性支持。在英國，10萬英鎊以下的創意產業貸款，全部由政府補貼利息，一些好的設計項目，由政府全部埋單進行中期研發與后期推廣；在韓國，政府出資設立文化振興院，從產業孵化、內容開發和產業振興三個方面，協助將創意文化內容衍生成文化產品。因此，在創意產業發展過程中，政府的作用不容小覷。發揮政府的“戰略家”的主動性，出臺投融資、產業優先、稅收優惠、公共服務等實質性執行扶持政策，對推動創意產業發展意義重大。

政府重視對知識產權的保護。創意產業發達國家都十分重視對知識產權的保護，以美國為例，為保護版權產業的經濟利益，促進其版權產業發展和全球競爭力的提升，通過加強版權立法、推動版權保護國際合作、實施數字化版權保護戰略等方式全面實施版權戰略，加強版權保護，使得版權業發展迅速，成為國民經濟中具有舉足輕重作用的產業部門之一，在對國民生產總值的貢獻和創造就業兩方面，已經持續超過美國經濟中的其他部門，同時在美國出口增長中也扮演著日益重要的角色。

4 臺灣地區創意產業發展狀況

臺灣的文化創意產業營造起源于“文建會”的社區營造。1995年的臺灣省“文化產業研討會”則是將文化創意產業的營造意識擴展至臺灣全島。隨著臺灣勞動密集型產業優勢的漸漸消失，2002年5月，臺灣開始將文化創意產業發展列為發展重點計劃（2002-2007）的子計劃，通過成立文化創意產業推動組織，培育藝術、設計及創意人才，整合創意產業發展環境，促進創意設計重點產業發展，促進文化產業發展。取得了巨大的成績。為促進臺灣文化創意產業的進一步發展，有關部門開始通過執行相關專案計劃的方式開展后續推動，實施時間范圍為2008年到2011年。其中“經濟部”則策劃了‘設計產業翱翔計劃”，協助產業建立設計合作體系、跨領域合作機制及設計創新管理制度，提供全球設計信息及協助產業國際設計運籌等；“新聞局”制定了“振興流行文化產業方案”，以培育臺灣影視、圖文出版、流行音樂人才，重整臺灣省流行文化發展環境、繁榮臺灣省流行文化消費市場、形塑臺灣省流行文化品牌；“文建會”推出了“文化創意產業發展第二期計劃”，重點集中在文藝產業的扶植及創新育成，強化交流平臺及地方推動能量、扶植青年藝術家，建置數字創意銀行，并結合產官學界相關資源，共同推進產業發展。

臺灣文化創意產業運作機制比較成熟。一是跨“部會”聯動機制。臺灣文化創意產業主要由“經濟部”“新聞局”“文建會”“內政部”等“部會”營造與推動，各“部會”分工十分明確。二是人才培育機制。通過整合各種資源，促進產學合作研究及培訓計劃。通過人才政策導向措施，臺灣在短時間內集聚了一大批文化創意產業人才，他們成為臺灣文化創意產業快速發展的中堅力量。三是行政協助機制。在文化創意產業的起步階段，應該出臺相應的優惠政策以吸引社會閑置資本進入該產業。補助是臺灣扶植文化創意產業最常用的政策工具。2010年1月7日頒布的《文化創意產業發展法》則提供全方位的協助、獎勵或補助。四是法律調控機制。從2002年“機關邀請或委托文化藝術專業人士機構團體表演或參與文藝活動作業辦法”、2003年“促進產業研究發展貸款辦法”，到2009年“文化創意產業發展法草案”，形成了較為完整的文化創意產業發展法律調控機制。

5 福建省創意產業的發展過程及現狀

2011年初，福建省政府首次召開全省創意產業發展工作會議，明確創意產業發展的重點，設立省級創意產業發展專項資金，從2011年起省級財政將連續三年，每年統籌安排1億元，重點扶持創意產業園區（基地）、重點企業、公共服務平臺、人才培養等。隨后，各地紛紛搶抓機遇，充分發揮本地文化資源優勢，發展和壯大特色文化產業，拉長創意研發設計、產品生產、推廣銷售的產業鏈，催生新型文化業態。

5.1福建創意產業發展的三個階段

5.1.1全球市場分工形成的產業代工階段

這個階段是因為福建產業人才成本低，創意產業發達的國家、地區及企業為降低成本，將他們原創的作品，委托福建進行加工制造的訂單模式，版權掌握在發包方手中。迪斯尼動畫、泰迪熊公仔、芭比娃娃系列產品都曾分散發包給福建的企業加工，福建企業充當創意產業價值鏈的生產環節。

5.1.2政府出臺政策和配套資金，興建和營造富有地方特色的創意產業的環境與條件

這個階段，由于福建省委省政府高度重視創意產業，認為加快創意產業發展是實現創新型省份的重要推動力，是提高海西綜合競爭力的重要抓手，相繼出臺了一系列發展創意產業的政策。2007年8月，以閩政[2007]17號下發了《關于加快我省創意產業發展指導意見的通知》，對我省發展創意產業進行全方位的部署；2010年12月，以閩政辦[2010]302號下發了《關于印發進一步加快我省創意產業發展實施意見的通知》，提出近中期以加快發展創意設計為核心，重點發展創意設計、數字服務創意、文化創意和時尚設計及咨詢服務創意等領域，培育省級創意產業園區（基地），實施創意產業發展工程，力爭創意產業總體發展水平超過全國平均水平，成為全省經濟發展的新增長點。省委辦、省府辦還陸續印發了《關于加快文化產業發展的意見》、《關于進一步加快軟件產業發展的意見》和新聞出版業、廣播影視業、演藝娛樂業、廣告業、工藝美術產業、文化旅游業、動漫游戲產業、文化會展業等發展規劃。福建創意產業逐步走上全方位、多層面的發展階段，正朝著成為重要支柱的產業目標邁進。

5.1.3政府扶持與民間力量共同推動逐漸形成的創意產業集群階段

這個階段表現為以下三種模式：

以生產創作為導向的創意產業園模式。創意生產和創作具有集群發展的特性，政府在吸取國內外發展經驗的基礎上。投入大量的資金用于創意產業園區的建設，通過環境的配套建設和一系列鼓勵和優惠政策，引導和吸引創意產業企業人駐園區，形成集群而發展起來。典型的案例是福州軟件園和廈門軟件園。除此之外，民間籌建創意產業園的熱情很高，一部分由企業出資的創意產業園也開始建設之中。如海西（網龍）動漫創意之都園區總投資10億元，建成后將吸納近5000名創意人才集聚福州，帶動整個創意之都的超強人氣，并推動相關產業的發展，形成產業聚集效應。

以市場為導向的創意產業園模式。這種模式產生的原動力來自于市場的現實需求，創意產業園的規劃與建設能從市場導入形成信息、人才、資金等方面的集聚，加快產業的形成，帶動創意和生產環節，生產出適應市場需求的產品。莆田的工藝美術城、福州的壽山石交易市場、福州版權交易博覽會等等都屬于這種集群模式。

舊區空間改造形成的產業集群模式。這是利用具有特殊歷史記憶的古建筑、老建筑或老廠房、老倉庫，或者工業區等空閑的房產資源，通過對原房產的改造，形成新的創意創作空間。福州正在建設和投入使用的有6個創意產業園區。包括芍園一號、福百祥1958、榕都318、中國.東方漆空間創意園、青年會。芍園一號創意產業園主要利用福州第一家具廠原有廠房進行改造修繕，將原有的廢舊廠房進行重新規劃布局，引進時尚設計、雕塑、繪畫、影視、音樂制作、服裝設計、文化傳媒創意、咨詢策劃等多個行業，逐步推動整個白馬北路的產業調整、業態布局及景觀整治，形成白馬北路文化創意大道，同時連通環西湖左海文化圈、三坊七巷歷史文化街區，形成海西文化創意中心。園區投入使用后將形成總投資2億元以上的文化創意產業集群，預計每年帶動創造5億元以上的產業附加值。

5.2主要特色

5.2.1依托資源逐步形成特色產業

特色文化是創意產業的重要內容，是文化創意產業發展的依托載體。福建歷史文化資源豐富，文化底蘊深厚，且擁有眾多的非物質文化遺產，這為創意產業發展提供了源源不斷的素材和內容。隨著經濟建設規劃的不斷發展推進，福建省還積累了一定的人才技術資源以及眾多的平臺資源和閑置資源。依托得天獨厚的資源優勢，福建省“福州文化創意園區”、“廈門藝術之島”、“音樂之島”、“泉州產業集聚區”、“莆田工藝創意產業”等一批發展形態多樣、各具特色的文化創意產業聚集區正逐步形成（見表1）。

廈門市已經為文化創意產業制定了規劃，力爭讓文化創意產業占到GDP的10%以上。廈門市打造的創意產業集群包括文化旗艦項目、城市文化地區、城市文化特區以及文化創意產業園區。園博苑和國際會展中心有望成為廈門的大型文化旗艦項目。而老城區則會往城市文化地區發展，如鼓浪嶼。鼓浪嶼最有文化特色，有望成為創意之島，對鼓浪嶼的老建筑、老藝人加以利用，可以在引進鋼琴節、合唱節等一些文化節日的基礎上進一步挖掘文化底蘊。“集美集”文化創意產業園，由集美區政府和集美大學藝術研究所合作創立。廈門“牛莊”定位為廈門首個區域性城市文化綜合體、兩岸時尚創意設計產品流通集散地以及文創產品終端銷售專業市場。此外，廈門規劃提出計劃開發建設27個主要文化產業集聚區（帶）和基地（園區），近期已啟動龍山海峽兩岸文化創意產業園和湖里文化創意產業園兩大重點項目。

作為全國首批歷史文化名城之一，泉州的舊廠房、舊機關、古民居及樓宇等遍布古城，具備發展文化創意產業的基礎、條件和優勢。經過多年努力，泉州鯉城區目前已初步形成了若干文化創意產業集聚區，并逐步推出源和創意產業園、“18Y'創意空間、六井孔音樂文化創意產業園和“T淘園”文化創意產業園等四個創意園區。重點打造“六井孔”音樂文化創意園、閩南文化創意產業園“T淘園”、源和堂創意園、“領show天地”豐澤區休閑文化創意基地、中國智造文化創意產業園、德化月記窯陶瓷創意中心、儒苑禮品公司等文化創意產業園。石獅市則利用全國十大服裝批發市場的優勢，擬與臺灣合作，建立投資額達13.3億元、占地800畝的海峽兩岸時尚創意產業園。

此外，南平在武夷新區打造武夷創意（動漫）產業園區。由省政府發展研究中心與武夷學院攜手合作，共同創辦的茶與文化創意產業研究基地，于2010年1月13日正式揭牌成立。龍巖市出臺了《關于鼓勵扶持臺灣群創創意產業園建設的實施意見》，從用地、財稅、融資、人才引進等多個方面制定優惠政策，扶持建設臺灣創意產業園。臺灣創意產業園將建設具有創意人才培訓、企業孵化、產業營運等功能為一體的產業園區。莆田涵江2010年規劃以“福建海西國際優化藝術產業園”為基礎，建設海西文化創意產業城；莆田仙游打造以古典工藝家具為主的寶泉工藝產業園。三明閩臺（永安）文化創意園開建，以“L區多園”的模式，重點打造12項文化產業，努力形成對臺文化交流基地。三明大田開建福建高山茶文化創意產業園，突出生態體驗旅游主題。

福建省區域創意產業發展特點見表2。

5.2.2積極拓展對臺合作

福建明確要充分利用閩臺優勢，加強閩臺在網游動漫、文化傳媒、工業設計、規劃設計、文化旅游等方面的產業對接，加快承接臺港澳的先進創意產業和創意人才；積極吸引知名創意企業高端項目落戶創意園區，促進創意產業集聚發展。目前，一年一度的廈門“臺交會”、福州“海交會”已不約而同注目“創意產業”，探討、尋求閩臺創意產業的交流合作。福建將重點拓展具有一定發展基礎、在臺灣具有相對發展優勢的創意設計、數字服務創意、文化產業及創意等領域的協作，力爭到2015年建立5～10個閩臺創意產業合作園區或示范基地，培育一批具有閩臺特色的創意品牌，推動與創意產業有關的貿易額不斷增長。園區或基地比照臺商投資區優惠政策，重點引進時尚設計、工業設計、影視制作、音樂制作、視覺藝術等臺灣知名企業和個人工作室；積極吸引一批臺資創意高端項目入駐園區，鼓勵臺資企業在合作園區或示范基地內建設生產基地、地區總部、研發及產品營銷中心。

《福建省創意產業發展專項資金管理暫行辦法》旨在推動創意企業在臺灣設立產品展示和銷售中心，促進福建創意產品進入臺灣市場；挖掘臺灣高端市場，在漆藝、陶瓷、石雕等領域開發一批面向高端市場的創意精品，積極引進一批臺灣創意產品進入福建市場，并通過福建輻射內地其他省市，將福建打造為大陸承接臺灣創意產品的集散地。在培育創意產業市場方面，福建將加大政策與資金扶持力度，擴大具有自主知識產權和自主品牌的創意產品的出口，鼓勵引進創意產業所需的技術設備；支持創意產品開拓國際市場，搭建海外市場服務體系；支持創意企業與國內外的創意、制作、經紀、營銷機構合作，拓展國內國際營銷渠道和傳媒影響力。同時，福建也將搭建國際合作、國際招商和投資促進服務平臺，重點推動與世界各國和地區創意產業政府主管部門及機構建立聯系，加快產業國際化步伐；鼓勵高等院校、研究機構和企業開展創意人才的國際交流，引進海內外高級創意人才。

6 我省創意產業面臨的挑戰和機遇

6.1面臨的機遇

國家政策提供的巨大機遇。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出大力發展文化創意等重點文化產業。2011年10月，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革的決定》指出，加快發展文化產業，必須構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系；要求加快發展文化創意等新興文化產業。由國家發改委印發的《海峽西岸經濟區發展規劃》提出對接臺灣文化創意產業，建設兩岸文化產業園；大力發展文化創意等產業。

海西戰略帶來前所未有的政策機遇。《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》提出建設文化強省的策略，并明確指出“培養發展一批重點文化產業，在全省建成50個有影響的文化產業示范基地”。此后，省政府又出臺《加快我省創意產業發展指導意見》，規劃經過5～10年的努力，建成以福州、廈門、泉州等沿海城市為創意產業發展的重點區域，同時還確定了創意產業重點發展的六大領域。《福建省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出大力推動閩臺文化創意產業合作，構建兩岸文化產業對接的重要基地；并將文化創意業列為十大文化產業之首，將文化創意工程列為五大文化創意工程之一。

兩岸ECFA的簽署帶來機遇。2010年6月，兩岸正式簽署了“兩岸經濟合作框架協議”（ECFA），為兩岸經濟關系正常化、制度化和自由化“下錨定樁”。這種前所未有的兩岸經濟整合，必將給海峽兩岸的經濟互動注入新的活力。出于市場需要，也為尋求未來更大的發展，臺灣部分文化創意產業已開始向島外轉移。閩臺兩地在市場開拓、文化創意、人才、資金等方面有著很強的互補性，在文化創意產業合作與發展上也存在極大的空間。作為海峽兩岸經貿合作和文化交流的先行區和重要通道，福建在便于借鑒臺灣在發展文化創意產業的經驗、承接臺灣產業轉移的同時，也可以把福建地文化創意產業推向臺灣以及國外。

6.2面臨的挑戰

我省創意產業處于萌芽期，優勢明顯，前景看好，但也面臨諸多制約和不足。主要包括：一是起步晚，發展觀念落后，導致對文化創意產業的地位和作用缺乏應有的認識，缺乏深入細致的研究和探討。二是政策體系不完善；當前僅僅出臺了一些產業發展的相關指導意見，而對于文化創意產業發展的具體管理、法律保障等政策體系還有待建設或進一步完善。政府對文化創意產業發展在融資、稅收等方面的政策體系還沒有真正建立起來。三是競爭對手的沖擊；國際上一些著名的文化、傳媒、影視業巨頭攜資本、品牌、渠道等優勢開始大規模進入中國市場；同時，北京、上海等創意產業、產品也紛紛進駐福建市場。四是人才資源匱乏；人才是文化創意產業發展的核心資源，目前福建省文化創意產業人才十分缺乏，文化創意人才總量、結構、素質還不能夠適應產業快速發展的要求，其中高素質和高技術的人才缺口更大。以IT業為例，預計到2015年，全省人才的缺口將高達66萬人。五是區域發展不平衡；當前，福建文化創意產業發展較快的是福州、廈門和泉州三個地區，省內其他一些縣市結合自身的特色文化和優勢著手進行發展。六是產業結構發展不平衡；目前，福建省已經確定了制造業設計創意、數字服務創意、文化傳媒創意、建筑設計創意、咨詢策劃創意和休閑消費創意等六大重點創意產業，其中動漫游戲產業發展最快，其他產業領域表現平平。七是制度環境不完善，如公共服務欠缺、行業協會等非政府組織發育緩慢、產權信用環境較差、金融擔保機構、教育機構和中介服務機構不足，創意市場遭遇侵權蠶食，知識產權保護急需進一步加強。

7 我省創意產業發展的戰略對策

文化創意產業對于促進國民經濟的發展具有非常重要的意義。如何讓文化創意產業實現“又好又快”發展，已經成為備受關注的焦點。目前的問題主要還是環境與產業發展模式的瓶頸問題，政府應以國際化的眼光來思考和審視福建特色的文化現象，在政策、法律、以及資源配套，人才引進等方面圍繞著優勢重點產業予以扶持，創造出更多創意產業的新形態。要加強與國外文化部門和傳播機構的溝通，構建現代傳播體系；加強閩臺創意產業的對接，從而走出自己的發展道路。

7.1加快創意產業園區的建設，提高產業集約化水平

在高新技術開發區建設文化創意產業基地或產業園，引導有條件、積極性高、產業基礎好的都市工業園區啟動創意產業集聚區試點；可以利用閑置的工業、商業歷史性建筑按照市場運作開展創意產業項目試點。統籌文化創意產業園區建設，集成各方有效資源，打造一批主業突出、集聚效應明顯、具有區域影響力的優勢文化創意產業集聚區，加快建設一批文化產業創新、示范和孵化基地，促進文化資源合理配置。加強產業集群內部的有機聯系，進一步推動產業融合、集聚以及產業鏈整合，提高產業集中度和單位面積的經濟效益。依托重點文化創意產業園區和龍頭文化企業，引進和建設一批投資規模大、輻射帶動作用強、科技含量高、市場前景好的文化創意產業大項目，增強產業發展后勁。注重招商推介，重點加大對知名企業、規模企業、品牌活動的引進力度。創立專業刊物和網站，定期編制和發布全市文化創意產業年度發展報告；創設文化創意活動周、文化創意產業高峰論壇，擴大對外宣傳。

7.2加大產業創新力度，運用高新技術帶動催生創意產業業態

文化產業與數字技術和信息技術加快融合發展、交互發展，已成為當今創意產業突現的主潮。我省可以從創意產業的高端著眼，跟蹤文化領域高新技術發展和運用的趨勢，運用科技成果推動產業升級，特別要重視與數字技術、信息技術、網絡技術的內在關聯，使新興的創意產業與傳統文化主業形成一條滾動開發、融合創新的技術鏈，并能逐漸培植出新的特色主業。可以通過設立風險基金和稅收優惠政策等，鼓勵各類創意投資者進入創意產業領域。充分發揮“文化+科技”、“文化+旅游，特色，推動文化生產方式、營銷方式、傳播方式的創新，拓展新型文化產品和服務。推動傳統文化產業融合數字技術、互聯網、軟件等高新技術，不斷提高產業核心競爭力。鼓勵我省優勢文化創意企業積極參與高新技術研發和國際標準、國家標準、行業標準制定，掌握市場競爭的主動權，拓展產業發展的新空間。

7.3打造創意產業鏈，做大做優做強文化創意企業

培育跨媒體集團和新興產業的骨干企業，重點培育若干個集多種業態為一體、兼及多種業務延伸領域的綜合性文化創意產業集團。降低市場準入門檻，培養大型集團的支撐性生態系統，推動和扶植中小創意企業發展。激活和構造創意市場經營主體，組建產權明晰、機制合理、獨立運作的服務實體，面向市場開展經營。建立創意產業投資“引擎”。組織或發起建立專業的文化投資公司和非營利性質的“創意產業創投基金”。積極探索利用資本市場實現創新發展，提高經營管理水平和市場競爭能力，大力發展新媒體、新技術、新業務，提升產業層次，增強輿論引導能力和文化傳播能力。推進品牌建設。支持重點文化創意企業不斷提高研發生產和市場開拓能力，依托企業、院校和社會團體，創新文化藝術創作機制，營造創新創意寬松環境，積極推出一批文化創意精品，打造一批企業品牌，打響一批行業品牌。鼓勵、支持和促進中小文化創意企業向“專、精、特、新”方向發展，培育發展富有活力的優勢企業群體，形成合理的文化創意產業發展格局。

7.4加大政府對發展文化創意產業的指導、引導力度，著力構建產業支撐平臺

加強政府、企業和科研院所的合作，培育和發展項目推介、商業經濟、人才培訓、風險投資、代理服務等各類中介服務機構。從人才培育、產權保護、政策扶持等方面人手建立健全創意產業服務體系，塑造良好的文化服務環境。明確專門機構指導、協調創意產業發展。不斷優化政府服務，加大資金支持力度，完善產業支撐服務體系。建立和完善信息、技術、人才、交易、創業孵化、融資等公共服務平臺，大力推動建設文化創意產業公共技術平臺，為原創產品研發、創新技術應用提供便捷、有效、低成本的公共技術服務，提高文化創意企業的整體研發能力，逐步形成以市場化為方向，以公共服務平臺為支撐，各類中介服務機構和行業協會為主體的文化創意產業服務體系。完善文化創意產業公共服務平臺，為文化企業提供連接國內外市場的產品展示及交易機會。健全文化投融資服務平臺，鼓勵金融產品創新，暢通文化創意產業投融資渠道。充分發揮行業協會在文化創意產業發展中的溝通、協調、自律與助推作用，鼓勵文化創意產業行業協會與海外相關機構合作，積極舉辦文化創意產業投資貿易推介活動，搭建貿易服務平臺。

7.5加大與臺灣創意產業的合作，積極培養和引進人才

廣泛借鑒臺灣文化創意產業發展成果、理念和經驗，積極引進資金、技術、項目和人才培養機制，加強文化創意領域的交流與合作，整合產業資源，促進分工協作和優勢互補。共同打造競爭力強的文化創意產業中心，提升兩岸文化創意產業發展水平。加強與日本、韓國、歐美等文化創意產業發達國家和地區的合作交流，提升產業發展的國際化水平。鼓勵支持文化創意企業和單位參加境外種種展覽，利用境外節展平臺促進文化產品和服務出口。鼓勵文化創意企業海外上市融資。完善人才政策。堅持自主培養為主，注重發現和挖掘民間藝術人才，給予民間藝術人才特殊關注。給予大學生和初創業者租金、稅收等方面的支持。依托專業院校、教育培訓機構和企業等多方力量，建設一批文化創意人才實訓基地，積極開展文化創意人才實訓。加強與海外高校和研究機構的交流與合作，積極向國際頂尖級大師提供配套服務，培養具有國際視野的文化創意人才。積極組織開展海外招聘高層次文化創意人才工作，參與國際人才競爭，爭取引進國際一流的藝術大師、設計大師，著力提升文創人才隊伍結構。