向遺產(chǎn)征稅仍需時(shí)日

馬紅漫

30多年的改革開放將我國(guó)經(jīng)濟(jì)推上了快車道，也讓貧富差距漸次拉大，用“遺產(chǎn)稅”優(yōu)化社會(huì)財(cái)富分配格局的呼聲日漸高漲。

遺產(chǎn)稅的運(yùn)作機(jī)理就是通過削弱財(cái)富在代際間的傳承能力達(dá)到縮小貧富差距之效。在許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家，遺產(chǎn)稅已在抑制貧富差距所引發(fā)的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)、平衡納稅人心理等方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)年前巴菲特與蓋茨來華高調(diào)舉行慈善晚宴，讓國(guó)人看到了國(guó)外頂級(jí)富豪的“慷慨大義”；去年曝光的蘋果CEO庫(kù)克天價(jià)年薪，不僅未遭致美國(guó)輿論界質(zhì)疑，反倒多有褒獎(jiǎng)之聲。諸如此類現(xiàn)象表明，貧富差距并未在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家引發(fā)各階層間尖銳的對(duì)立情緒，公平的創(chuàng)富機(jī)制甚至讓富人們成為了勵(lì)志標(biāo)桿和學(xué)習(xí)楷模。以遺產(chǎn)稅為代表的制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)了富人群體更多關(guān)注社會(huì)慈善事業(yè)、強(qiáng)化了個(gè)人憑借奮斗成功的社會(huì)理念和自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神。

相形之下，我國(guó)基尼系數(shù)也已經(jīng)越過了貧富差距的警戒線，2012年該系數(shù)達(dá)到了0.474，明顯高于印度、俄羅斯等周邊國(guó)家的水平。在“隱形富豪”大量存在、致富模式復(fù)制難度較大的背景下，貧富差距已影響到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。恰因此，我國(guó)亟待通過制度創(chuàng)新促進(jìn)財(cái)富在各階層間的合理流動(dòng)，以此化解階層相對(duì)固化的現(xiàn)象，而遺產(chǎn)稅就成為其中較為有效的備選工具之一。

今年3月，北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，開征遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，起征點(diǎn)應(yīng)定為500萬元。有機(jī)構(gòu)據(jù)此測(cè)算，1億資產(chǎn)繳納遺產(chǎn)稅之后所剩可能不足千萬。在國(guó)人養(yǎng)兒防老、光耀門楣的傳統(tǒng)理念中，個(gè)人財(cái)產(chǎn)最終是要留給子孫后輩的。若遺產(chǎn)稅開征后億元家產(chǎn)在身后將會(huì)化為烏有，許多人恐怕在情理上難以接受。今年年初深圳開征遺產(chǎn)稅試點(diǎn)傳聞就立刻觸動(dòng)了高收入者的神經(jīng)，向保險(xiǎn)公司咨詢“保險(xiǎn)避稅”的企業(yè)主絡(luò)繹不絕。而此前為了預(yù)先規(guī)避遺產(chǎn)稅，許多人也主動(dòng)以孩子的名義購(gòu)置房產(chǎn)，以至于“小鬼當(dāng)家”現(xiàn)象在各大城市紛紛上演。可見，富人群體對(duì)遺產(chǎn)稅動(dòng)向頗為敏感，如果稅負(fù)偏高就會(huì)導(dǎo)致資本財(cái)富外流風(fēng)險(xiǎn)。近年來愈演愈烈的富人移民潮已然攪動(dòng)了財(cái)富轉(zhuǎn)移的一池春水，業(yè)界擔(dān)憂遺產(chǎn)稅出爐將會(huì)加劇這一現(xiàn)象蔓延，進(jìn)而影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅收入的穩(wěn)定。更何況在房?jī)r(jià)飆長(zhǎng)的語境下，一線城市一套房產(chǎn)輕松就可突破500萬元的“紅線”，遺產(chǎn)稅極有可能淪為平民稅種，與“削峰填谷”的稅收機(jī)理產(chǎn)生背離。

以此觀之，遺產(chǎn)稅開征需以完備的信息統(tǒng)計(jì)及資產(chǎn)管理措施為重要前提，否則不僅征收標(biāo)的難以厘清，而且還可能會(huì)反向加重財(cái)富分配不公現(xiàn)象。遺憾的是，信息系統(tǒng)滯后恰恰是當(dāng)前國(guó)內(nèi)的一項(xiàng)軟肋，我國(guó)尚未實(shí)行統(tǒng)一的個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)主要掌握的僅僅是公民工資收入信息。一個(gè)典型的案例是，住房信息聯(lián)網(wǎng)工程已在住建部的努力下推行了近十年，至今仍未真正成形。住房信息聯(lián)網(wǎng)工作尚且舉步艱難，我們更難奢望有關(guān)部門能在短期內(nèi)精準(zhǔn)掌控珠寶首飾、股票等個(gè)人其他財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這意味著，擁有更多資產(chǎn)配置形式的富人群體，可以通過多種途徑進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移與避稅，這無疑給遺產(chǎn)稅的公平征收形成了羈絆。另一方面，海外遺產(chǎn)稅征收運(yùn)作較為平穩(wěn)的國(guó)家，大都有完備的社會(huì)福利體系“兜底”。 因?yàn)橹挥性诮逃⑨t(yī)療、養(yǎng)老、住房等百姓生活需求均獲得完備保障之后，遺產(chǎn)稅開征所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)阻力才會(huì)減小。目前，我國(guó)社會(huì)保障體系正處于積極構(gòu)建的過程中，包括財(cái)政資金撥付、市場(chǎng)化補(bǔ)充渠道暢通等工作均需得到進(jìn)一步夯實(shí)。而在居家養(yǎng)老模式尚未大規(guī)模向社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老過渡之前，遺產(chǎn)稅開征環(huán)境也難言成熟。

遺產(chǎn)稅之名在國(guó)內(nèi)盛傳已久，但真正被納入稅收體系或許仍需時(shí)日。