失獨(dú)家庭，冷暖誰知？

應(yīng)琛

有這樣一代人，他們出生于解放初，受過災(zāi)害苦，青春耽誤在“文革”中，生兒育女又趕上計(jì)劃生育。

這一代人，如今正逐漸步入晚年，而他們中的一部分卻突然遭遇了“人生三悲”中的最痛——老來喪子。

34年的獨(dú)生子女政策帶來了一個低撫養(yǎng)比的經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金期，卻也犧牲了一代人的自由生育權(quán)利，更讓這些獨(dú)子家庭“傷不起”。

或許，提倡一對夫婦只生一個孩子的計(jì)生政策實(shí)施伊始，很少有人會想到由此造成的“失獨(dú)家庭”會從個體現(xiàn)象變?yōu)樯鐣栴}。但當(dāng)“失獨(dú)父母”隨年齡增長成為“失獨(dú)老人”時，這個特定人群如何養(yǎng)老，就成為事關(guān)億萬中國人幸福和整個中國社會穩(wěn)定的大問題。

“逝者已矣，來者可追。”國家、政府以及全社會都應(yīng)該正視這個群體的存在，給予他們切切實(shí)實(shí)的關(guān)愛。

失獨(dú)家庭的“三重深淵”

1979年，中國開始實(shí)行獨(dú)生子女政策，第一批610萬孩子領(lǐng)取了獨(dú)生子女證，從而也造就了第一代“獨(dú)生子女”家庭。

在這些家庭里，父母將孩子視為唯一的希望和生命的延續(xù)，他們在獨(dú)生子女身上寄予了全部的愛，卻不得不承受失獨(dú)的風(fēng)險。

“不管是‘雙獨(dú)二胎，還是放開‘單獨(dú)二胎，對我來說，都已經(jīng)遲了，但總算是給了還能生育的獨(dú)生子女家庭多一份延續(xù)生命的希望。” 翻開手邊的相冊，看著女兒由呱呱墜地的娃娃出落成亭亭玉立的花季少女，李慧（化名）的眼里滿是心疼和不舍。

李慧今年52歲。25年前，女兒的出生曾帶給過這個家庭無比的快樂。但孩子患有先天性心臟病的事實(shí)，也在當(dāng)時給這個家庭埋下了不小的隱患。

直到8年前，這顆不定時的炸彈突然爆炸。“孩子是猝死的，走的時候才17歲。17歲啊，正是她最好的時候。”從此，李慧成了一名“失獨(dú)”母親，她的家庭也就此成為“失獨(dú)家庭”。

按照官方的說法，“失獨(dú)家庭”是指由于獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的家庭。其中，尤其是年齡在50歲以上的群體，由于過了生育年齡，重新生育和撫養(yǎng)子女的機(jī)會微乎其微。

“失獨(dú)家庭”，已經(jīng)成為社會上不可忽視的群體，一個缺少社會保障和關(guān)愛的“弱勢群體”。

無法接受子女離開的現(xiàn)實(shí)，人生觀趨向消極，拒絕回歸正常的工作和生活，甚至失去對未來的希望和活下去的勇氣……跟絕大多數(shù)父母一樣，在得知自己的“獨(dú)苗”離開的那一刻，李慧辭去了超市收銀員的工作，每天只呆在家里。

“精神上的打擊太大了。”李慧說，當(dāng)時的她最見不得和女兒差不多大的姑娘，見一個哭一次，“所以，當(dāng)時我不愿見人，也不想說話。”

可屋漏偏逢連夜雨。因?yàn)閺男〗o女兒看病，原本就沒什么積蓄的家庭，又遭遇了李慧丈夫下崗的變故。李慧因此患上了嚴(yán)重的抑郁癥，需要長期服藥治療。一家人的生活，只能靠街道每月發(fā)放的補(bǔ)助來維持。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，中國目前失獨(dú)父母中約90%的人年齡在50歲上下。他們中，50%的人患有高血壓、心臟病等慢性疾病；15%的人罹患癌癥、癱瘓等重大疾病；60%以上的人陷入不同程度的抑郁，其中超過一半的人曾有過自殺傾向。同時，由于家庭的重大變故，50%的失獨(dú)家庭面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，月收入停留在1200元以下的低水平，20%的失獨(dú)家庭靠低保生活。

失去獨(dú)生子女的父母，許多人都或多或少由于現(xiàn)實(shí)的殘酷而陷入到困、病、老這三重深淵中。

李慧也曾一度因?yàn)檫@三道坎而變得有些偏激。“當(dāng)時，就一門心思覺得，我們家落到如此地步都是一胎政策害的，剝奪了我們可以生二胎的權(quán)利。”李慧坦言，她曾多次去有關(guān)部門上訪，“覺得沒有人幫我們養(yǎng)老，生病了沒有人照顧，也沒有能力贍養(yǎng)我們的父母，所以政府必須負(fù)這個責(zé)任。”

直到后來，社會公益組織的介入和幫助，再加上時間這味療傷的良藥，李慧在精神以及生活上才稍稍得以平復(fù)。

如今，李慧丈夫在外做些木工活貼補(bǔ)家用，一家人的生活勉強(qiáng)算是回到了正軌。但當(dāng)面對將來“做手術(shù)、住養(yǎng)老院都不知道找誰簽字”的晚景，夫妻兩人常常悲傷落淚。

誰懂“雙面人”

事實(shí)上，與李慧一家有相似經(jīng)歷的失獨(dú)家庭不在少數(shù)，子女遭受突如其來的疾病、事故、意外都會令全家的生活蒙上一層陰影，久久無法散去。

由于尚未進(jìn)行過全國性專項(xiàng)普查，失獨(dú)家庭的確切數(shù)字不得而知。根據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，以及衛(wèi)生部發(fā)布的《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國現(xiàn)有獨(dú)生子女的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.18億，按照15至30歲年齡段萬分之四的死亡率，每年的獨(dú)生子女死亡人數(shù)不少于7.6萬人。這就意味著，每年全國新增的失獨(dú)家庭也至少是7.6萬個。截至2012年，失獨(dú)家庭的總數(shù)累計(jì)已經(jīng)突破100萬的大關(guān)。

人口學(xué)專家易富賢更是依據(jù)這一數(shù)據(jù)推斷：中國現(xiàn)有（1975-2010年出生）的2.18億獨(dú)生子女，將會有1009萬人在或?qū)⒃?5歲之前離世。這意味著不用太久以后的中國，將有大概1000萬家庭成為失獨(dú)家庭。

在上海，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樵庥觥鞍装l(fā)人送黑發(fā)人”而長期無法走出“中年喪子”之痛的失獨(dú)家庭至少在7200戶。

為了幫他們更快重拾生活的希望，今年年初，上海海布社工師事務(wù)所與所在轄區(qū)的區(qū)計(jì)生委聯(lián)合開展了“失獨(dú)家庭關(guān)愛”行動，并建立了“海布計(jì)生社工站”，通過該平臺為全區(qū)多戶失獨(dú)家庭逐步進(jìn)行個案疏導(dǎo)。

上海海布職業(yè)培訓(xùn)中心、海布社工師事務(wù)所校長、國家注冊心理咨詢師馬世婧在接受《新民周刊》采訪時表示，許多失獨(dú)父母都會經(jīng)歷被消息震驚、拒絕接受事實(shí)、麻木和無奈、陷入沉默和抑郁、隨時間逐漸恢復(fù)活下去的信念等一系列心理過程。

接觸中，馬世婧發(fā)現(xiàn)，“失獨(dú)”父母比同齡人顯得蒼老。他們中間，有些40多歲仍有生育能力的夫婦，因?yàn)橐恢背两诒粗须y以解脫，錯過了生育的機(jī)會；還有些存在著負(fù)面的情緒，覺得自己很孤獨(dú)。

“其實(shí)，孩子走了，他們更多的時候是感到身邊沒有人可以訴苦，也沒有人能夠分享喜悅。”馬世婧說，“所以，在人力和財力有限的情況下，海布做得更多的就是陪伴。我們的社工會通過電話、上門等形式對他們進(jìn)行關(guān)心和幫助，當(dāng)然也會邀請他們來參加我們的一些活動，例如心理講座等等。”

在馬世婧看來，對于失獨(dú)家庭，關(guān)愛很重要，要喚醒他們內(nèi)心的希望，讓他們明白孩子不是生活的唯一，找到另外的生存意義，感覺到自己并沒有被拋棄。所以，馬世婧也鼓勵一些失獨(dú)父母來給海布其他公益項(xiàng)目做社工。

如今，該行動已經(jīng)開展了近一年時間。海布幫助過的失獨(dú)家庭中，大部分人的心情都得以平復(fù)，至少打消了過去過激的想法。

但馬世婧也坦言，即便是身心能夠恢復(fù)健康，有些父母卻依然無法完全擺脫“兩面人”的狀態(tài)：在外表現(xiàn)出格外的堅(jiān)強(qiáng)，回家后默默哭泣。

“因?yàn)殚L期處于抑郁的狀態(tài)，這些人的情緒都是經(jīng)常反復(fù)的，也會變得特別敏感。”馬世婧給記者舉了一個例子， “有一次，我們到民工子弟小學(xué)給孩子放電影，由于臨時將片子改成《唐山大地震》，一位經(jīng)常來參加海布社工活動的失獨(dú)母親前一秒還有說有笑，一下子就低頭、沉默、不住地抽泣；還有一次去幫助一家私立養(yǎng)老院做義工，她一聽住那里每個月要花4000元，而她的退休工資才2000多元，她就一下子急了，覺得以后連養(yǎng)老院都住不起，變得不知所措。”

馬世婧說，現(xiàn)在國家對失獨(dú)家庭有一些經(jīng)濟(jì)援助，這是必要的，“而一些父母在步入中老年時失去唯一的子嗣，也確實(shí)成為老無所依的失獨(dú)老人。對于他們，已有的政策要積極宣傳讓他們知道。據(jù)我所知，至少在上海，每個區(qū)都有自己的日間看護(hù)中心，如果有失獨(dú)父母生病了，就可以去那里尋求幫助。”

另一方面，馬世婧也建議，還未完善的社會服務(wù)體系必須盡快跟上。

完善“失獨(dú)”關(guān)懷

據(jù)了解，現(xiàn)行失獨(dú)家庭扶助政策的法律基礎(chǔ)是自2002年9月1日正式施行的《中國計(jì)劃生育條例》第4章第27條。按照規(guī)定：“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。”

但這條法律對于這個“必要的幫助”究竟如何定義并沒有明確說明；僅以“幫助”而非“義務(wù)”體現(xiàn)，明顯缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，同時也沒有制訂出可行的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

直到2007年，原國家人口和計(jì)劃生育委員會和財政部才聯(lián)合發(fā)出通知，決定對失獨(dú)家庭中年滿49歲的母親每月給予不低于100元的扶助金。隨后，全國各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，先后制訂了不同的扶助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

2012年，中央政府將國家標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于135元，推動各地出臺相應(yīng)的補(bǔ)助金增長。

除了國家規(guī)定的補(bǔ)助金外，隨著失獨(dú)家庭數(shù)量的大幅增加和物價上漲等因素，各地方政府也先后推出了補(bǔ)充政策。

例如，北京市計(jì)劃生育協(xié)會在2012年啟動了關(guān)愛獨(dú)生子女夭亡家庭暖心計(jì)劃，預(yù)計(jì)將投入2160萬元，為北京市統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的7746位失獨(dú)父母投保，人均保費(fèi)2789元，連續(xù)投保3年。此外，根據(jù)北京各區(qū)縣情況，獨(dú)生女子亡故后，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲，可一次性領(lǐng)取5000元到10000元不等的補(bǔ)貼。

盡管各地對于“失獨(dú)家庭”的關(guān)注程度和幫扶力度較幾年前已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，然而，對比較低的基礎(chǔ)金額和持續(xù)上漲的物價水平，現(xiàn)有的扶助力度依然無法滿足失獨(dú)家庭的實(shí)際需要。

跟“失獨(dú)家庭”日益增加的龐大數(shù)字相關(guān)的另一組數(shù)據(jù)同樣引人注目：2013年2月，全國老齡辦發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》顯示，中國空巢老年人口規(guī)模持續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年將突破1億人大關(guān)。

因此，有專家建言：“針對部分失獨(dú)家庭收入低、欠債多的特點(diǎn)，國家應(yīng)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，避免孩子的離去成為‘壓垮駱駝的最后一根稻草。”

單獨(dú)何時能夠生二胎？

國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安說，這次啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。當(dāng)夫婦倆的戶籍所在的省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會作出了專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個孩子，就可以按程序申請?jiān)偕恕Ｈ绻驄D倆的戶口不在同一個省（區(qū)、市），只要任何一方戶口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個孩子，就可在那里申請?jiān)偕?/p>

“單獨(dú)”兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

如果“單獨(dú)家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

那些鼓勵生育卻收效甚微的國家和地區(qū)

日本

據(jù)日本共同社消息，日本政府今年6月7日召開首相安倍晉三任主席、全體閣僚組成的少子化社會對策會議，敲定“旨在突破少子化危機(jī)的緊急對策”，核心內(nèi)容是采取措施支持民眾進(jìn)行結(jié)婚生育。

緊急對策內(nèi)容采納了由專家組成的日本政府“少子化危機(jī)突破工作組”提出的建議，包括提供有關(guān)懷孕分娩的信息，加強(qiáng)針對產(chǎn)后煩惱和育兒不安的“產(chǎn)后關(guān)懷”，完善各地產(chǎn)育支持基地，并研究對新婚人群的資助措施。

此外，日本政府還將推進(jìn)解決兒童入托難等問題，同時改革工作方式，使人們能邊工作邊育兒。

德國

德國《圖片報》6月20日報道，德國政府為鼓勵生育在過去的4年里共出臺148項(xiàng)措施，投入2000億歐元。但最近的調(diào)查結(jié)果顯示，這些努力并沒有多大的實(shí)際效果。“這些措施的出臺和資金的投入確實(shí)幫助了有孩子的家庭，但是卻沒有起到鼓勵生育的效果。”

聯(lián)邦家庭事務(wù)部部長克里斯蒂娜·施洛德表示，“在沒有一個穩(wěn)定的家庭環(huán)境之前，德國人一般是不會考慮生孩子的，因?yàn)樯鐣洗嬖谥罅康目鋸堈f法，會使人認(rèn)為生孩子是一個風(fēng)險很大而且讓人勞神費(fèi)力的計(jì)劃。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵年輕的夫婦并讓他們相信，其實(shí)這些話并不是真的，政府會對孩子們承擔(dān)責(zé)任”。

克里斯蒂娜認(rèn)為目前的方法還是要提高“子女撫養(yǎng)費(fèi)的”的額度，現(xiàn)在德國國會已經(jīng)有議員提出這一想法。但是，德國財政部表示，“即使有所提高，空間也不會很大”。

中國臺灣

2010年媒體報道，據(jù)臺灣有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2009年，臺灣出生嬰兒19.131萬人，粗出生率僅為0.83%。面對臺灣生育率不斷創(chuàng)新低，少子化情況日趨嚴(yán)重，有專家指出，可能不到10年，臺灣就要面對人口負(fù)增長的事實(shí)，“生不如死”（出生人數(shù)少過死亡人數(shù)）。“預(yù)計(jì)2056年，每1.4個青壯年就要撫養(yǎng)1個老人。”

針對此趨勢，臺當(dāng)局已推出多項(xiàng)措施，如推動實(shí)施補(bǔ)貼3名以上子女家庭購物貸款利息、完成幼托整合、增加兒童托育津貼、3歲以下兒童醫(yī)療補(bǔ)助等多項(xiàng)兒童福利。日前，臺灣有關(guān)部門加大宣傳攻勢，別出心裁地舉辦鼓勵生育創(chuàng)意標(biāo)語評選活動，最終選出20則入圍標(biāo)語供民眾投票選出最佳標(biāo)語，最高票獲得者將獲得獎金100萬元新臺幣。

“生小孩怎么可能政府給了什么誘因，就會想生？”對于這些口號，許多民眾不以為然。有調(diào)查顯示，民眾認(rèn)為鼓勵生育最有效的方法，“改善教育制度及降低教育費(fèi)用”最重要，還要“改善經(jīng)濟(jì)狀況和民眾高失業(yè)率”，“提供生產(chǎn)補(bǔ)助與托育服務(wù)”。