中國：韓國外交核心伙伴

詹小洪

6月27-30日，韓國總統樸槿惠成功訪問了中國。樸槿惠打破常規，沒有將日本作為其就任后出訪的第二站而選擇了中國，這引起了廣泛關注與猜測。樸訪華的另一個重要看點是，陪同樸槿惠訪華的有多達71名經貿方面的巨頭。這個堪稱龐大、超豪華的經濟使團規模，遠超2008年李明博訪問中國時的36人，也超今年5月份樸槿惠訪美時帶的52人。

韓國輿論捕捉到了上述微妙變化，并據此認為韓國政府對主要外交對象國的重要性將發生變化，昔日的“美國、日本、中國”順序將被“美國、中國、日本”取代。

韓國內更有人主張，中韓建交21年來，中國日益成為了韓國最重要的經濟合作伙伴，隨著中國成為G2之一，世界即將進入了“中國時代”，為因應這個“中國時代”的到來，韓國就是在與美國和中國之間，也要保持“均衡外交”。事實上，近年來韓國外交領域也日益將中國作為其最重要的外交核心伙伴。從韓國政府下面措施可知端倪。

首先，在外交通商部增加涉華事務機構，培養更多的了解中國（知中）、利用中國（用中）的“中國通”。

直到2010年底，韓國外交通商部下只有一個負責對華事務的中國課（科），僅有8名工作人員（助理人員不算）。而專司美國事務的有三個課，26名工作人員。韓國外交部內連日本課也有兩個。外交通商部2000多名職員中，只有85名人會講漢語。

韓國媒體抱怨說，在韓國“中國通”少之又少。在外交通商部高層和總統身邊，只有“美國通”和“日本通”，卻沒有“中國通”。韓中建交以后進入外交通商部的“中國通”，目前剛剛晉升為中層（司局級）干部。

韓國輿論認為，韓中建交已超過20年，韓國負責對華事務的外交人員少，漢語水平低不可思議。其主要原因是人們對美國、日本的偏好長期持續，從而導致中國問題精英外交官嚴重短缺。

韓國外交通商部的當務之急的是增高對華外交機構，擴充對華事務人員。2010年底，在韓國外交部所屬的外交安保研究院設立了一個中國研究中心，以前韓國駐華大使擔任中心主任，該研究中心是外交安保研究院中第一個以單一國家為名的研究機關。

2011年1月，韓國外交部組建了中國局勢分析小組與監測小組。分析小組由研究中國國內政治、對外關系、經濟等的5名專家（碩士和博士）組成，將會發布相關的各種報告。監測小組則由7名專家組成，將搜集中國的歷史、文化和輿論相關信息，集中應對中國的對韓情緒。這兩個小組的設立，使外交通商部內從事涉華事務的職員達到20多名。

其次，大幅提高對華外交經費。在2010年，韓國外交部用于中國課的預算只有3.9億韓元，到2011年，猛增到30億韓元，增加了6.7倍！這令美國課和日本課的官員好生嫉妒。

第三，不斷增加韓國駐華總領事館數量。

據韓媒報道，從韓國駐外使、領館數字，駐外外交官人數看來，中國的外交地位正在超過美國和日本。

截至2012年1月，韓國在中國設立的使、領館共有10個。這一數字與韓國在日本設立的使、領館數字相同，與韓國駐美使、領館的數字相差無幾（13個）。從1992年中韓建交后，基本上每隔2-3年韓國就在中國新增設一個駐華總領館。

韓國在中、美、日三國工作的外交官人數也在發生變化。據稱，特別是最近派駐中國的外交官人數已超過派駐美國和日本的工作人員數量。但目前總人數規模順序仍為“美、中、日”。

韓國外交通商部內目前仍是“北美派”占主流，隨著這次樸槿惠訪華的成功，有韓國媒體預測，“中國派”有望向“北美派”的主流地位發起挑戰。