經濟結構調整艱難前行

陳和午

盡管經歷了全球經濟危機的沖擊，但總體來看，過去5年又是一個高速增長期，GDP年均增長達到9.3%。然而，必須看到，中國經濟增長迷戀高速度的背后，經濟質量卻遠遠跟不上高增長的步伐，現實中經濟“重量輕質”卻是不爭的事實，經濟轉型之路依然坎坷。未來10年，中國經濟處于調結構、促轉型的關鍵時期，習慣中低增速是必然趨勢。今年“兩會”《政府工作報告》將經濟增長目標定在7.5%的水平，與去年的目標保持一致，接連放棄經濟“保八”任務，也彰顯了中央轉變經濟發展方式的決心。觀察未來10年中國經濟的走勢，宏觀層面總體比較清晰，新型城鎮化成為新的驅動力，并與新型工業化、信息化和農業現代化形成“四化”聯動。微觀層面，企業也必將順應國家調結構政策主線，優化資源配置，實現自身良性循環和跨越發展。而處于中觀層面的產業，是經濟增長點的重要依托，起著承上啟下、與其他兩個層面相互聯系、相互銜接的作用。

農業嬗變加速

農業的基礎地位決定了中國經濟對農業產業不能有絲毫的松懈。過去10年，可謂是中國對農業支持政策最密集、支持力度最大的10年。自從2004年以來，中國已連續出臺了10個以“三農”問題為主題的中央一號文件，圍繞農業增產、農民增收和農村發展的目標，詮釋了中國傳統農業向現代農業轉型的政策主線。而其背后是本世紀初中國農業深陷發展困境，步履艱難。2000年3月，時任湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記的李昌平“含淚上書朱镕基總理”，讓“三農”問題的危機暴露在社會公眾面前—農民真苦，農村真窮，農業真危險。同年華東理工大學曹錦清教授《黃河邊的中國》則清楚地表明了中國“三農”問題的盤根錯節。2001年著名學者于建嶸博士的《岳村政治》對轉型期中國鄉村政治結構的變遷過程進行了一次深層次的CT掃描。而2003年安徽作家陳桂棣、春桃夫婦所著的紀實文學《中國農民調查報告》則為農村、為農民、為農業發出了最具震撼力的吶喊。

2003年后“胡溫新政”下，中國農業進入一個黃金10年。2006年中國全面取消農業稅，終結了有2000多年歷史的皇糧國稅，并且采取“少取、多予、放活”的政策，種糧補貼、種子補貼、生產資料補貼和農機補貼等農村生產補貼持續增長，2012年已達1600億元。正是由于還賬于“三農”的做法，中國農業即使遭遇全球經濟危機的沖擊，增長也依然比較平穩，2006～2011年間，中國農業增加值實際增速平均4.5%，糧食連續9年豐收。但后農業稅時代，農業形勢并不樂觀，傳統粗放型的農業發展模式依然未發生根本改變。中國用不到世界10%的耕地，卻耗掉了全球化肥總量的1/3，農業生態環境急劇惡化。在傳統農業向現代農業轉型的背后，農村“三化”現象（即農村空心化、農田拋荒化、城鎮侵占化）愈演愈烈，“要人不要地”的模式如何轉變，新農村建設如何避免農民“被上樓”，農業經營體制如何創新，農民組織化程度如何提高，這些無疑都是中國農業從傳統農業向現代農業邁進過程中必須面對的難題。

十八大報告明確提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推進信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。“四化同步”的定位，無疑為未來10年中國農業的發展指明了方向。現代農業最突出的特點之一就是“資本農業”，以資本為紐帶引入大量現代生產要素。近年來，無論是高盛、網易養豬，還是黑石賣菜、萬達種菜，以及聯想務農，無不昭示著中國農業進入 “資本時代”。同時，資本運作也將會在農業產業一些新的細分行業如生物農業、休閑農業、品牌農業等得以拓展空間。可以預見的是，未來10年，農產品價格將長期上行，農業產業化將加速推進。不管是中糧集團從田間到餐桌的全產業鏈戰略，還是新希望從飼料生產到食品加工的農牧業一體化產業鏈模式，都顯示農業產業鏈一體化發展的未來趨勢。

“房車”白銀時代

房地產和汽車被視為驅動中國經濟的“兩個輪子”。過去10年，房地產業和汽車產業可謂是10年黃金發展期，但面對城市高房價、能源緊張和交通擁堵的大背景，未來10年，這“兩個輪子”盡管仍會保持平穩增長態勢，但黃金盛宴難再，都將步入白銀時代，對中國經濟的驅動力也將有所減弱。

新一屆政府對于房地產的調控仍不會松手，不管是樓市反腐戰加速，還是建立房產統一登記制，都顯示樓市調控思路可能會由“短”轉“長”，一直引而未發的房地產調控長效機制或將不久浮出水面。

作為驅動中國經濟的一個車輪，房地產業被定位為國民經濟的支柱產業，各行各業扎堆樓市，海內外資金瘋狂涌入。從2003年以來國內房價幾乎是一路上揚的，盡管期間在一輪輪的樓市調控風暴中有點小波折。縱然去年被稱為史上最嚴的一輪樓市調控，但依然未能阻止土地市場和房地產市場雙雙進入“暖冬”，房價再次抬頭。“兩會”期間，上海市委書記韓正坦言，我國大中城市房價過高是不爭事實。在房價上漲預期漸濃的背景下，國務院于近期出臺“國五條”，其中二手房征收20%個人所得稅的新政刺激了二手房市場的交易火爆，但對房價能起到多大的作用并不樂觀。實際上，廣東東莞從2007年至今，二手房20%個稅政策已實施了5年有余。但在5年多時間里，東莞的房價一直在穩步上升，漲逾60%。“兩會”期間，某部長預言今年房價一定會下降，但這恐怕只能當作“兩會”期間的一個花絮，并不會太靠譜。

中國經濟患上了房地產依賴癥，高房價的背后是地方政府大搞“土地財政”的痼疾。令人驚咋的高房價和投資投機過度的畸形房地產市場，不僅是一個經濟問題，而且已演變為一個社會問題和政治問題。地產界“帶頭大哥”王石近日警告，房價一旦再次瘋漲，樓市泡沫將可能破裂。實際上，過去10年房地產市場高速增長的背后是：樓市政策基本上都是短期的，沒有形成一個系統的樓市長效機制，這也很大程度上成就了房價無法跳出越調越漲的怪圈。未來10年，新型城鎮化會給房地產業帶來機遇，房地產市場的發展空間依然很大。事實上，新型城鎮化的商機誘惑，已讓娃哈哈、東方園林、維維股份和金威啤酒等外行企業也紛紛扎堆商業地產業。而人口城市化應快步跟上土地城市化的趨勢，也將讓城鎮住宅市場的需求繼續擴張。樓市依然人扎堆、錢扎堆，房地產需求仍將延續上升態勢，但供需格局的逐步轉向平衡，過去10年樓市供不應求的局面將會被緩慢扭轉，新10年只能是房地產市場的白銀時代，成色會略顯不足。特別值得關注的是，新一屆政府對于房地產的調控仍不會松手，不管是樓市反腐戰加速，還是建立房產統一登記制，都顯示樓市調控思路可能會由“短”轉“長”，一直引而未發的房地產調控長效機制或將不久浮出水面，這也將有利于房地產市場的理性發展，過去始終無果的樓市調控也可能有望結出好果實。

汽車作為驅動中國經濟的另一個車輪，過去10年同樣風光無限，汽車年銷量從2003年300多萬輛增長到2012年的1900多萬輛，年復合增速達到20%，這一持續高速增長也使得中國汽車產銷量雄居全球第一，成為了世界上最大的汽車市場。《政府工作報告》披露，2012年城鎮居民每百戶擁有家用汽車21.5輛，比2007年增加15.5輛，顯示過去5年間家庭汽車的保有量增加了兩倍半。車市的繁榮當然離不開國家政策的導向，汽車產業作為國民經濟支柱產業，一直受到國家產業政策的大力支持，特別是全球經濟危機以來，節能汽車補貼、汽車下鄉、以舊換新、取消養路費、小排量汽車購置稅減半征收、新能源汽車補貼等政策的實施，對汽車產業形成了明顯的刺激。目前，國內汽車行業競爭日趨激烈，自主品牌與合資品牌共存，各大廠商紛紛擴大市場占有率，兼并重組力度會加大，產業集中度將進一步提高，上汽、東風、一汽三足鼎立的局面基本形成。從當前中國汽車行業的整體發展看，已進入一個平穩增長階段。

未來10年，汽車產業也將受到中國經濟增長放緩的制約。盡管中國乘用車千人人均保有量遠低于世界平均水平，需求依然比較旺盛，汽車產業規模仍將保持快速發展，但汽車市場的黃金10年也已過去，轉入白銀時代將不可避免。事實上，過去10年，汽車產業規模大肆增長的同時，相應的社會配套設施卻難以同步發展，許多城市不 得不面對能源緊張、大氣污染、交通擁堵、停車難、道路交通安全等一系列問題。近年來一些城市交通擁堵愈演愈烈，交通擁堵所造成的社會成本呈幾何級數增長，北京、上海、貴陽、廣州等地紛紛推出汽車限購令，寄靠行政等手段來控制消費者交通出行，來緩解“城市交通病”。另一方面，今年以來多地頻發的霧霾天氣，引發全球關注，作為大氣污染物及PM2.5的一大制造者，機動車尾氣排放被指是構成霧霾的重要來源之一。如何降低排放污染，還城市明朗的天空，汽車產業面臨嚴峻挑戰。如此之勢，汽車潛在需求在一定程度上將不可避免地受到抑制。當然，這也會給二三線城市汽車增長帶來空間，而被確定為七大戰略性新興產業之一的新能源汽車的發展前景向好。

從全球發達市場經濟國家看，其經濟結構變化的一個突出特點是服務業在經濟結構中的地位迅速上升，服務業與制造業融合發展。

服務業新引擎

中國制造業規模已躍居世界“老大”，但光鮮的背后則是大量企業倒閉陷入危機，制造業產能過剩相當嚴重。綠色低碳經濟是當今世界經濟發展的趨勢，如何實現節能減排、遏制產能過剩行業盲目擴張的任務依然十分艱巨。目前中國的碳排放已經躍居世界第一，而且仍然快速增長，由此引發的國際壓力將越來越大。“中國制造”危機的背后，實際上反映了中國服務業發展的滯后。面對人口老齡化時代的人口紅利消失，中國制造向中國服務轉變或不可避免，現代服務業將是未來10年乃至更長期間中國經濟和社會發展的一個“亮點”。

盡管中國政府過去10年采取了一系列措施來推動服務業的發展，但中國服務業嚴重滯后卻是不爭的事實。數據顯示，2002年中國服務業占GDP的比重為41.5%，到2012年，10年的時間，服務業的比重只是提高到44.6%。而從全球范圍看，全球服務業增加值占GDP比重達到 60%以上，主要發達國家達到 70%以上，而中國不到45%，比重明顯偏低。而且，目前中國傳統服務業較為發達，現代服務業的發展明顯落后。服務業是中國產業結構的“短板”，也是三次產業發展的最大潛力所在。加快發展服務業，成為中國推進產業結構調整升級的突破口。

實際上，從全球發達市場經濟國家看，其經濟結構變化的一個突出特點是服務業在經濟結構中的地位迅速上升，服務業與制造業融合發展。按照國際經驗，當人均GDP在5000-6000美元時，現代服務業將進入加速發展時期。中國2012年人均GDP達到6100美元，已處于適合現代服務業加速發展的戰略機遇期。而且，2012年中國服務業增加值占GDP比重提高2.7個百分點，成為吸納就業最多的產業。中國服務業占GDP的比重也與工業45.3%的份額相差無幾，服務業的增長速度更快。按此勢頭，2013年服務業占GDP比重很可能超過工業。況且，去年年底，《服務業發展“十二五”規劃》出臺，這是中國第一部服務業發展規劃。今年的《政府工作報告》提出，堅持生產性服務業和生活性服務業并重、現代服務業和傳統服務業并舉，進一步發展壯大服務業。新型城鎮化的號角為現代服務業的發展提供了廣闊發展空間，未來10年，現代服務業將在國家產業政策的支持下進入高速發展的黃金時期，成為中國經濟增長和發展方式轉型的新引擎。

總體而言，未來5到10年，轉型基調下的中國經濟或將步入中低增速軌道，過去10年支撐經濟的行業也將發生一些改變，地產、汽車等傳統支柱行業的黃金時期可能不再，現代服務業或迎來高速增長，而傳統農業向現代農業嬗變也將提速。此外，戰略性新興產業的發展也會駛入快車道，是中國經濟結構調整中的熱門話題，但是要避免傳統發展思維和同質化競爭的路徑，才能成為有力的先導支撐。