國是

習近平

只要有時間，我就同家人在一起

3月19日國家主席習近平接受多國媒體采訪時，巴西記者提出了眾人好奇的問題：“您領導一個13億人口的大國，感受是什么？每天工作和生活情況怎樣？”習近平的回答比較坦然：“這樣一個大國，這樣多的人民，這么復雜的國情，領導者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如臨深淵的自覺，要有‘治大國如烹小鮮的態度，必須夙夜在公、勤勉工作。”“至于工作量，你們可以想象。擔任這樣的職務，基本沒有自己的時間。工作千頭萬緒。當然，我會區分輕重緩急。我們有一個既有分工又有協作的中央領導集體，有一套比較有效的工作機制，大家各負其責，共同把工作做好。盡管工作很忙，但‘偷得浮生半日閑，只要有時間，我就同家人在一起。”

李克強

中國的百姓是很可愛的

3月20日，國務院總理李克強在新一屆政府的第一次全體會議上，闡述了“持續發展經濟”、“不斷改善民生”、“大力促進社會公平公正”、“加快建設創新政府”、“著力建設廉潔政府”、“全面建設法治政府”的六項方向性要求。他還提出做好政府工作要把握好的幾個問題：要有全局意識；要充分調動中央和地方的兩個積極性；要在謀大局中抓重點；銳意改革形成長效機制，把握好工作的力度和節奏；把有限的錢花在建機制、增效益上；不斷提高政府的執行力。他感嘆道：“中國人太勤勞太勤奮了，創造力很強。”“中國的百姓是很可愛的，只要我們往前走，只要邁出步伐，只要有階段性成效，老百姓就有希望，多數人就會滿意。”

張德江

依法加強對“一府兩院”的監督

3月17日，全國人大常委會委員長張德江，在第十二屆全國人大會議閉幕會上特別強調了法治的重要性。他說，為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。具體來說，他認為應加強立法工作組織協調，拓展人民有序參與立法途徑，提高立法質量，保證通過的法律更好地體現黨的主張和人民的意志；應健全權力運行制約和監督體系，加強對憲法和法律實施情況的監督檢查，依法加強對“一府兩院”的監督；要支持和保障代表依法執行代表職務，充分發揮人大代表參與管理國家事務的作用，使人民的意志更好地通過人民代表大會這一主要民主渠道得以實現。

省級大員新一輪調整

3月17日“兩會”閉幕后，中國進入“后兩會時間”。中新網消息，本次“兩會”共有9名省委書記、省長上調北京。河北、河南、江西、寧夏、廣西的省級高官主要來自中西部地區，他們成為全國政協副主席；來自黑龍江、湖南、山東和安徽的中東部省級領導分別進入全國人大、最高人民法院、國土資源部、國家衛生和計生委。

地方上，截至3月22日，已有10個省份迎來了新的黨政大員。省（區）委書記一職多由本省的原省長順勢升任，如黑龍江省委書記王憲魁、河南省委書記郭庚茂、湖南省委書記徐守盛和青海省委書記駱惠寧；但也有兩個省的省委書記為中央空降，如原中央政法委秘書長周本順空降河北，原國家行政學院黨委書記空降寧夏；第三種情況只出現在江西省：原青海省委書記強衛異地調任江西省委書記。

然而，省（區）委副書記的最新任命卻以空降為主。黑龍江、河南和山東三省均迎來了“中央來的副書記”；另兩位新上任的副書記仍然不是來自本地，原黑龍江省委副書記杜家毫被調到湖南，原西藏自治區黨委副書記則轉戰青海。唯一的本地副書記是回族女高官劉慧，她曾任寧夏的團委書記。而此次黨政高官變動最大的省（區）也是寧夏，其原先的黨委書記和區主席同時調入了中央。

此番最受關注的“新人”，當屬兩顆“新星”：陸昊和秦宜智。兩人的共同特點是，年輕、高學歷、從企業成長、曾任團中央第一書記。剛剛被任命為黑龍江省委副書記的陸昊，時年46歲，畢業于北京大學。《21世紀經濟報道》稱其曾有多個“最年輕”和“第一個”：18歲時是“文革”后陜西省中學生黨員第一人，20歲時成為北京大學第一位直選產生的學生會主席，27歲時成為最年輕的國有大型企業“一把手”，32歲時是最年輕的北京市正廳級干部，41歲時轉任共青團中央第一書記，成為最年輕的正部級官員。1989年初，陸昊被保送攻讀著名經濟學者厲以寧教授的研究生，與李克強、李源潮師出同門。

而今年48歲的秦宜智畢業于清華大學，曾在兩個相差甚大的專業學習—工程物理系核反應堆專業和社會科學系思想政治教育專業。畢業后，秦宜智13年間一直在四川攀鋼集團任職。直到2001年12月，他的履歷軌跡出現第一次轉折，時任攀鋼（集團）成都無縫鋼管公司總經理的秦宜智“華麗轉身”為四川省攀枝花市代理市長；入仕4年半后，第二次轉折很快出現，他于2005年由四川省內江市委書記直接調至西藏自治區擔任主席助理，并于一年后開始了他6年多的西藏自治區副主席生涯。 （戴玉）

中組部

不準以同學名義搞“小圈子”

中共中央組織部近日發文強調，干部在校學習期間，要住在學員宿舍，吃在學員食堂；學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請；不得以集體活動為名聚餐吃請；組織學員外出進行現場教學等活動時，不準警車帶路，不接受宴請，一律吃自助餐或便餐，不收受紀念品和土特產，不安排與學習無關的旅游和娛樂活動；學員之間不準以學習交流、對口走訪等名義互請旅游；學員必須自己動手撰寫發言材料、學習體會、調研報告和論文等，不準請人代寫，不準抄襲他人學習研究成果，不準秘書等工作人員“陪讀”；學員在校期間及結（畢）業后，一律不準以同學名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯誼會、同學會等組織，也不得確定召集人、聯系人等開展有組織的活動。

觀察點：治本需要的是切斷利益鏈，表面隔絕阻止不了私下勾連。

國務院

真正向市場放權

3月18日，新一屆國務院的第一次常務會議聚焦于機構改革，強調要把職能轉變作為新一屆國務院工作開局的關鍵，大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權，減少對微觀事務的干預，嚴格事中事后監管，管住管好政府該管的事；同時把更多精力集中到事關長遠和全局的重大事項上來。會議提到，將減少和下放一批投資審批事項，取消和下放一批生產經營活動和產品物品的許可事項，下放一批適合地方管理的專項轉移支付項目，除法律、行政法規或國務院有明確規定的外，取消達標、評比、評估和相關檢查活動，提出將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件的方案，抓緊制定對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織實行民政部門直接登記制度的方案。

觀察點：與“政府退出”、“經濟力量涌入”同等重要的，是社會組織的培育。

政協常委會

已在互聯網上公開提案全文和辦理復文

第十二屆全國政協副主席萬鋼日前報告了提案工作情況。第十一屆政協提出提案28930件，辦復率為99.57%。提案內容有加強城市民族工作、推動民族地區雙語教育發展、解決宗教教職人員社會保障問題、重視職業病人維權、保護女職工勞動權益、加強困難勞模幫扶工作；加強農業保險、海島保護、彩票管理等立法工作，制定精神衛生法、社會救助法，修改個人所得稅法，將醉酒駕駛機動車等違法行為納入《刑法》，改進領導干部考核工作、推動政務公開、規范公款消費、推進懲治和預防腐敗體系建設，深化內地與香港經貿合作、保障澳門及珠江三角洲地區供水安全、加大兩岸青少年交流力度等等。萬鋼稱，已經通過在互聯網上公開提案全文和辦理復文、舉辦提案工作成果展、與網民進行在線交流、邀請網民參與提案工作，有效發揮了提案辦理協商在擴大公民有序政治參與中的作用。

觀察點：誰來為不上網的人發聲？

中國社會迫切地需要一個真正的網絡議政平臺。我們不能說政府并未對這種迫切做出回應，前國家主席胡錦濤2008年的與網友對話，成為人民網《強國論壇》最炫目的亮點。但官方議政平臺的建設并不順利，瞻前顧后的多方掣肘、“坐等人來”的行事習慣等等，讓其遠遠敵不過商業網站雄心勃勃的急速擴張。

需求，總會找到一個發泄口，新浪微博的名人營銷令其迅速被推向“精英們的網絡議政平臺”之路，其間附著數以億計的粉絲。但好景不長，新浪對言論的管理引起諸多“得罪不起的大V們”的不滿；巨大的“燒錢能力”和低微的廣告收入限制了進一步發展的可能；同時還有“從未被超越”的騰訊利用微博和微信對其的兩面夾擊。新浪微博乃至整個微博平臺的熱度衰退，已成不爭事實。

某個網站的經營策略暫且不論，我們要看清的是如今網絡議政平臺的建設之難。政治風險和經營風險已是兩塊巨石，互聯網的殘酷競爭和網民們的喜新厭舊，很容易讓千辛萬苦培育起來的平臺迅速人走樓空、棄為雞肋。

有人認為微博熱之后是微信的風靡，但這不代表公共討論空間的保持。基于私人交友圈的微信，目前還見不到公共議題的廣場式討論。目前來說，精英議政仍在微博，草根討論還在論壇，深度闡述也離不開博客，事件聚焦得瀏覽門戶網站新聞文章后的網友留言。或許我們更該期待的，是吸引了不同人群、交流特點各異的各個平臺的綜合力量。

然而這種綜合力量能夠有效達到議政效果嗎？恐怕很難。首要問題即是，基于以上所述的原因，各個吸聚人氣的分散平臺從頭到尾就沒有將自我功能定位為“議政”，它們（包括微博）也越來越傾向于泛娛樂化話題。如何鼓勵網民對政治議題保持興趣并且持續參與？如何幫助零碎的網絡意見組合成較為清晰公正的輿論表態？如何將聚集的輿情力量引導入現實的社會治理結構？這些橫亙在網絡民主面前的嚴峻問題，在輿情從未止歇的喧囂狂歡中自生自滅，從未得到解答。應該肯定商業網站曾為問題的解決付出過巨大努力并且頗有成效，但其自身難保的境況恐怕只會造成問題的拖延。更加難以解決的是第二個問題：誰來整合各平臺的力量？它要不就是資本權貴，要不就是權力權貴，無有三者。但權貴們對網絡議政平臺的復雜心態恰如中國改革的膠著—既愛又恨，前后躑躅。

所以，即便中國如此需要并且其實一直在呼喚一個公開的、公正的、匯力聚心的網絡議政平臺，我們也最好不要對它抱有過高的期待。網絡輿論正在進行著“自我組圈”的小型平臺化演進，所謂國家化的討論平臺恐怕還需等待網絡普及、公民成熟、行業完善、資本和權利的齊備等等。當然，網絡的進化已比現實生活的步伐領先許多。