社保“并軌”

1月9日，國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金將接近1900元。至此，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了“九連增”。在目前經(jīng)濟(jì)條件下，1900元僅意味著企業(yè)養(yǎng)老金在勉力維持“保基本”的水平。

這樣的“善政”收獲的不完全是掌聲，相反，人們對于加快改變養(yǎng)老雙軌制的呼聲更強(qiáng)烈了。醫(yī)療方面也是如此，公費(fèi)醫(yī)療已經(jīng)走到了歷史的盡頭。

回想2010年全國“兩會”前夕，溫家寶總理在和網(wǎng)友交流時(shí)專門回答了關(guān)于退休養(yǎng)老金雙軌制問題。他指出，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)改革先從企業(yè)做起，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不動，形成“退休養(yǎng)老金雙軌制”，“這個(gè)現(xiàn)象是不合理的”。他相信，并軌這一天“會到來的”。

過去10年，執(zhí)政黨和政府大力推進(jìn)社會保障體系的全民覆蓋，取得了巨大成績。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)社會保障“十二五”規(guī)劃綱要的通知》，“十二五”期間，社會保障制度建設(shè)專項(xiàng)行動，既包括進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面的內(nèi)容，也包括“推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”和“研究制定公務(wù)員和參照 《公務(wù)員法》管理單位的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”。“十二五”成為社會保障改革的重要“窗口期”，社會各界應(yīng)大力作為，防止在“空轉(zhuǎn)”中度過5年，哪怕是達(dá)成改革的時(shí)間表、路線圖，也是很大的成績。

黨的十八大提出，“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”。社會保障體系對于保證每個(gè)人的機(jī)會公平至關(guān)重要。所有人，無論職業(yè)、身份等，都納入一個(gè)統(tǒng)一的社會保障體系，這樣才能實(shí)現(xiàn)機(jī)會公平。沒有機(jī)會公平，也談不上內(nèi)生性增長。一個(gè)有活力的、維護(hù)公平正義的社會保障體系，對所有人都是福音，因?yàn)樘貦?quán)式的制度安排終將不可持續(xù)，過于碎片化的社會保障體系遲早會運(yùn)轉(zhuǎn)不下去。這一點(diǎn)，目前的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶缺口達(dá)2萬億元的事實(shí)已經(jīng)昭示給人們了。