淮河干流行洪區調整對沿淮洼地排澇影響分析

辜 兵 劉福田

一、基本情況

安徽省境內淮河流域面積為6.7萬km2。北岸為廣闊的淮北平原，面積3.7萬km2；南岸為江淮丘陵區，西南部為大別山區，沿淮有一連串的湖泊洼地，面積3.0萬km2。其中易澇面積達3.0萬km2，耕地2800萬畝，涉及人口2200萬。該區域洪澇災害頻繁，平均3～4年發生一次澇災。沿淮兩岸洼地受淮河干流洪水頂托影響，流域范圍內來水無法外排，易形成“關門淹”，淹沒水深大，一般在2.0～4.0m，時間持續長，一般在30～90天，洪澇災害尤為突出。

安徽省淮河干流兩岸自上而下分布氵蒙洼、城西湖、城東湖和瓦埠湖等4處蓄洪區及南潤段、邱家湖、姜唐湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、湯漁湖、洛河洼、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段、潘村洼等16處行洪區。行蓄洪區大水時輔助河道滯洪、行洪，屬淮河防洪體系重要組成部分，但啟用標準低，在淮河洪水達到6000m3/s后將陸續啟用。當行蓄洪區特別是行洪區達到規定水位而未能啟用時，必將導致中小洪水高水位現象，影響淮河兩岸低洼地區排澇。

19項治淮骨干工程完成之后，國家作出了進一步治理淮河的部署，淮河干流行蓄洪區調整成為當前淮河干流治理的重點。已批復的淮河干流行蓄洪區調整規劃中提出減少行蓄洪區數量、提高行蓄洪區啟用標準、擴大干流河道泄洪能力，特別提出了在不啟用行蓄洪區前提下河道安全下泄中等洪水的治理目標。因此，淮河干流行蓄洪區調整工程的實施，不僅進一步完善了淮河流域防洪體系，更有利于淮河兩岸低洼地的排澇。

二、淮河干流行洪區調整完成后河道行洪能力分析

淮河干流行洪區調整工程通過退建部分行洪區堤防及廢棄上、下六坊堤行洪區、擴大河道行洪寬度，疏浚干流河道、降低中等洪水水位和提高行蓄洪區啟用標準，興建進退洪設施、保證行洪區行蓄洪能力，加固堤防、提高行蓄洪區防洪標準。規劃疏浚干流河道長213km，土方1.3億m3，退田還河面積約69km2。工程完成后，蓄洪區6處，分別為氵蒙洼、城西湖、南潤段、邱家湖、城東湖、瓦埠湖；行洪區6處，自上而下分別為姜唐湖、壽西湖、董峰湖、湯漁湖、荊山湖、花園湖。河道堤距正陽關以上達1500m以上，正陽關以下從 500～1000m提 高 到 1000～1500m。河道泄洪能力達到正陽關以上 7400～9400m3/s、正陽關以下10000～13000m3/s的設計要求，同時在不啟用行蓄洪區的前提下滿足中等洪水正陽關以上7000m3/s、正陽關以下8000～10500m3/s安全下泄。

淮河干流行洪區調整工程的實施，在保證河道達到設計行洪能力的同時，較大幅度降低了中等洪水水位，增大了河道平灘流量。淮河干流中等洪水水位較設計洪水水位降低幅度為0.3～1.0m。其中：正陽關以上河段為0.6～1.0m，正陽關至渦河口河段為0.4～0.6m，渦河口至浮山河段0.3～0.6m。平灘流量進一步擴大，特別是正陽關以下河段基本達到2年一遇。平灘流量正陽關以上由1500m3/s增加到1600m3/s，正陽關至渦河口由2500~3000m3/s擴大到3000m3/s，渦河口以下由3000~3500m3/s擴大到3800m3/s。詳見表1。

三、淮河干流行洪區調整對沿淮洼地排澇作用

（一）沿淮洼地范圍

淮河流域洼地地勢低洼，特別是沿淮洼地，過去基本屬于淮河兩岸湖泊、河灘，大水時漫灘過水，但因防洪筑堤、圍墾圈地等原因，逐漸形成了現在的行蓄洪區、內河洼地、生產圩等，同時因淮河中游灘地一直處于微淤狀態，也導致了淮河灘地高程一般較沿淮洼地內地面高，在難以自排的同時又缺少抽排設施而經常出現“關門淹”現象。浮山以上沿淮洼地分為沿淮支流洼地、行蓄洪區洼地和其他沿淮洼地，流域面積為20727km2。

沿淮支流洼地大多屬于河口湖泊洼地，因洪澤湖的基準面不斷抬高、水面不斷擴大，使安徽省淮河干流河道的比降減緩，溢于兩岸，蓄積而成。主要包括洪河洼地、谷河洼地、臨王段、潤河洼地、八里湖、正南洼、焦崗湖、西淝河下游洼地、架河洼地、泥黑河洼地、高塘湖、黃蘇段、天河洼地、芡河洼地、北淝河下游洼地等，流域面積10026km2。

表1 淮河干流行洪區調整工程完成后河道過流能力表

行蓄洪區洼地分布在淮河干流兩岸，地勢最為低洼，歷史上屬于河道灘地。最早為臨河修筑的圩堤，僅能保麥收，后為保麥爭秋，逐漸加高擴寬圩堤而形成了目前的行蓄洪區。主要包括氵蒙洼、城西湖、城東湖、瓦埠湖、南潤段、邱家湖、姜唐湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、湯漁湖、洛河洼、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段等，流域面積9835km2。

其他沿淮洼地多為城市圈堤或淮北大堤等堤防修筑后，位于保護區內低洼地，主要包括蚌埠市城市洼地、淮南市城市洼地、戴家湖、黃溝洼、馬家洼、鰻鯉池、躍進溝、塌荊段、郜家湖、張家溝、三鋪湖、三沖湖、楊庵湖等，流域面積866km2。

（二）沿淮洼地洪水位以下面積分析

根據淮河干流行洪區調度原則，目前行洪區達到規定行洪水位后將啟用，輔助河道行洪。而實際洪水年份，淮河干流行洪區因區內人口多、撤退轉移難、啟用損失大等原因往往超過規定行洪水位仍未啟用，即使啟用也因破口行洪的時機難以掌握起不到應有的行洪作用，這就造成了中小洪水高水位現象，對沿淮洼地形成頂托，甚至淮河水位高于洼地內水位而不能自排，加之沿淮洼地內缺乏抽排泵站，內部來水只能滯蓄于洼地內。因此，淮河干流行洪區調整工程未實施前，中等洪水與設計洪水條件下，洪水位以下沿淮洼地面積基本相同。

淮河干流行蓄洪區調整工程完成后，降低了中等洪水水位，加快了洪水下泄速度，縮短了淮河洪水高水位持續時間，減少了洪水對兩岸洼地頂托影響，有利于淮河兩岸洼地的排澇。淮河干流浮山以上沿淮洼地在行洪區調整前或調整后中等洪水影響的自排面積詳見表2。

（三）淮河干流行洪區調整對沿淮洼地排澇作用

淮河干流行洪區調整工程的實施，擴大了干流河道堤距，保證了行洪區安全及時有效運用，增大了河道平灘流量，保障了河道泄洪能力，有效解決了中小洪水高水位的現象，較大幅度降低了中等洪水水位，加快了洪水下泄速度，對淮河兩岸洼地排澇作用顯著，特別是中小洪水受澇面積減少程度大。

1.淮河干流行洪區調整對兩岸排澇效果明顯，特別是淮河以北區域洪水位以下面積減少更多。通過河道疏浚、行洪區退堤甚至廢棄，較大幅度降低了中等洪水水位，中等洪水水位以下面積減少較多，特別是集中在淮河以北區域。中等洪水水位以下面積由8204km2減少到7319km2，減少了885km2，減少比例為10.8%。減少面積主要分布在淮河以北區域，其中淮河以北地區洪水位以下面積由4914km2減少到4277km2，減少了637km2，減少比例為13.0%，淮河以南地區洪水位以下面積由3290km2減少到 3042km2，減少了 248km2，減少比例為7.6%。

表2 淮河干流浮山以上沿淮洼地洪水位以下面積統計表

2.淮河干流行洪區調整的實施最有利于正陽關至渦河口段洼地排澇?；春油莸匮睾觾砂斗植?，主要集中在正陽關至渦河口段兩岸，該段分布了超過一半沿淮洼地面積，也是安徽省境內澇災最突出區域?；春痈闪餍泻閰^調整前，中等洪水洪河口至正陽關段洪水位以下面積為2315km2，占總面積8204km2的28.2%；正陽關至渦河口段洪水位以下面積為4563km2，占總面積的55.6%；渦河口至浮山段洪水位以下面積為1326km2，占總面積的16.2%?；春痈闪餍泻閰^調整后，較大幅度降低了中等洪水水位，河道平灘流量特別是正陽關以下段基本達到了2年一遇，大大減輕了該區域“關門淹”面積。中等洪水洪河口至正陽關段洪水位以下面積由2315km2減少到 2044km2，減少了 271km2，占減少總面積885km2的31%；正陽關至渦河口段洪水水位以下面積由4563km2減少到3979km2，減少了 584km2，占減少總面積的66%；渦河口至浮山段洪水位以下面積由1326km2減少到1296km2，減少了30km2，占減少總面積的3%。

3.淮河干流兩岸洼地特別是沿淮洼地排澇極易受到淮河干流洪水影響，行洪區調整工程的實施，雖然對洼地排澇效果明顯，但難以從根本上解決洼地除澇難問題。無論淮河干流行洪區調整前或調整后，中等洪水水位以下區域范圍廣，面積大。沿淮洼地洪水位以下面積超過流域面積的1/3；特別是淮河以北區域因地勢平坦，洪水位以下面積占流域面積的1/2左右；淮河以南區域大部分屬低丘陵地區，洪水位以下面積也超過流域面積的1/4。行洪區調整前洪水位以下面積為8204km2，占流域總面積20727km2的39.6%，其中淮河以北地區洪水位以下面積為4914km2，占流域面積9115km2的53.9%，淮河以南地區洪水位以下面積為3290km2，占流域面積11611km2的28.3%；行洪區調整后洪水位以下面積7319km2，占流域總面積20727km2的35.3%，其中淮河以北地區洪水位以下面積為4277km2，占流域面積9115km2的46.9%，淮河以南地區洪水位以下面積為3042km2，占流域面積11611km2的 26.2%。

四、結語

淮河干流過去的治理，多以滿足設計洪水要求作為治理目標，而進一步治淮項目之一的淮河干流行洪區調整工程中，提出了淮河中游中等洪水治理任務，即淮河干流行洪區調整工程實施后，發生中等洪水時行蓄洪區不需運用則能安全下泄，中小洪水高水位甚至達到或超過設計洪水位的情況將得到有效解決，增加了淮河兩岸洼地自排機率，減輕洪澇災害損失。但浮山以下河道特別是洪澤湖對淮河頂托影響，使淮河洪水仍難以通暢入江入海，也延長了洪水在中游的持續時間，淮河兩岸洼地排澇難問題仍然存在。因此，加大浮山以下河道治理，降低浮山洪水位，加快洼地治理速度，同時興建沿淮洼地排澇設施特別是大型排澇泵站，才能真正解決淮河兩岸洼地“關門淹”問題■