對廢棄物管理的探索

馮金華　馮煊

【摘要】隨著科學技術的發展和人民生活水平提高，產生于生產廢棄物、流通廢棄物、生活廢棄物越來越多。我國600多個城市有三分之二被廢棄物包圍，1996年全國生活城市生活垃圾量已達到1.0825×108噸。如何加強廢棄物的管理，實現經濟的可持續發展，對本文運用管理方法，廢棄物的處理及利用進行了探索。

【關鍵詞】廢棄物；管理；探索

一、加強對廢棄物的認識

廢棄物是指在生產建設，日常生活和其它社會活動中產生的，在一定時間和空間范圍內基本或者完全失支使用價值，無法回收和利用的排放物。從社會資源的有限性分析：

廢棄物也是一種資源。隨著人類社會不斷地用物質產品來滿足日益增長的需求，相對于人類社會的無窮欲望而言，經濟物品或者說生產這些物品所需要的資源總是不足的，這種稀缺性、廢棄物的再生產，循環利用是人類經濟活動的必然走向，對廢棄物的回收再利用，是解決資源稀缺性最有效的途徑之一。

從環境保護的角度分析。廢棄物一也是人們常說的垃圾，如果不及時有效地處理，不僅影響人們整個生活環境，而且對自然界的土壤、水源、植，物造成直接的違害。阻礙著社會發展和進步，對生態資源造成嚴重破壞。污染著城市、農村。環境保護的實際就是處理廢棄物，減少環境污染、走可持續經濟的發展之路。

從可持續經濟發展觀點分析。微觀經濟通過研究單個經濟變量來解決社會資源配置、調節著整個社會的經濟活力，實現配置最優化，也就有了“資源-產品-再生資源”的“循環經濟”，實現物盡其用，其物的質釋放出服務人類充分需求量。來源于自然的另一種生產物的回歸于再生產的自然資源的物品行列。

二、加強對廢棄物的管理

1、加強對廢棄物的管理。首先建立生產的廢棄物、廢氣、廢水的處理程序，使之達到排放的要求，減少對環境的污染，其次嚴格按照、廢物、廢氣、廢水的處理程序進行，廢物：按照質量要求進行。廢氣：生產已排放的廢氣，經過高、中效過濾排入大氣，不做循環用。

廢水：通過“三廢處理池”經處理達到環保要求扣排放。對流通過程與管理，明確生產經營的物流過程的責任。杜絕地溝油違法“食品添加劑”的違法產品出現。

其次，建立全面，快速有效的回收處理體系，確保廢棄物在流通過程中的及時回收，降低二次成本污染率，實現廢棄物“回收處理產業化”。

2、對流通的廢棄物進行管理。將固體廢棄物分成七大類，即：可燃性廢棄物、不可燃性廢棄物、塑料資源、資源物品、廢舊電器、特殊家電、干電池、體溫表。按照法律，所有企業、團體和個人都必須在規定時間、規定地點、按規定方式放置廢棄物，并由環保部門負責將這些廢棄物集中收集、運輸、回收、利用，杜絕廢棄物被排放到自然環境，所有廢棄物都被作為資源得到了循環利用，逐步實現“零排放”。

3、對生活廢棄物進行管理。首先，要實行規范化管理，必須有法可依，不斷完善法律規范體系。生活廢棄物要實行規范化和科學化管理，必須納入法制化軌道，必須有法律法規和政策的支撐和保障，必須建立和完善適合我國國情的有關生活廢棄物管理的法律規范體系。其次，實行規范化管理，適時調整管理思路。無論是在生活廢棄物管理觀念，還是在管理思路方面，都需要我們增強創新意識，跟上飛速發展的社會經濟強調從生產、消費、回收、再利用幾個環節進行全程控制和綜合治理，支持對生活廢棄物等固體廢物的回收利用。最后，要借鑒先進經驗，尋求最佳管理模式。

三、開發對廢棄物的利用價值

1、開發對生產廢棄物的利用價值。借助于環境價值鏈理論，分析流程式生產的資源節約與環境友好特性，建立其廢棄物流鏈的循環利用網絡模式。通過對廢棄物不同處理方法的環境效益進行數量化分析，總結出廢棄物處理方式的判定標準。實證分析流程式生產的生態效益測度的可行性。采用延長產業鏈的方法對其廢棄物進行回收再利用，促進企業的生態效益。

2、開發對流通開廢棄物的利用價值。國內包裝廢棄物價值達2800億。過度包裝容易讓人聯想到古代“買櫝還珠”的故事。在如今商品流通領域，現代版的“買櫝還珠”還在演繹。二兩茶葉，要用一個精美、碩大的外包裝盒；二塊月餅，盒里面裝兩塊名貴手表。凡此種種，商家更在意商品的包裝而忽略了商品質量和價值。

目前，我國還沒有統一的《包裝法》，很多商品包裝過度，既增加消費者成本，又浪費資源。相比之下，海外不少國家對于商品包裝都有嚴格規定，甚至把過度包裝視為欺詐消費者的行為。更重要的是，人們在選擇商品時，也不會過度追求奢華，即使是贈送禮物，也頂多簡單加一層包裝紙。國外一些做法確實值得借鑒。商品”過度包裝”造成的資源浪費不言而喻。據統計，截至2009年，中國每年產生4000萬噸包裝廢棄物，每年白白扔掉的包裝廢棄物價值達2800億元。在那些簡單包裝的盛行的地區，人們的觀念至關重要。他們大多認為，商品最重要的是內在質量，外部包裝不應喧賓奪主。顯然，對絕大多數消費者來說，貨真價實、物有所值，仍然是選購商品的最重要標準。

3、開發對生活廢棄物的利用價值。

城市的生活廢棄物回收，也蘊藏著巨大的財富，再生資源行業把城市比喻成為一座座儲有高純度優良礦產資源的“城市礦山”。中國金屬再生資源控股有限公司主席秦志威說，每年僅僅回收廢銅、廢鋼、廢鋁等主要金屬的產值就超過8000億。為了發掘城市礦山，國家出臺了很多鼓勵政策。2010年開始免稅70%。從今年開始，我們處理的冰箱、洗衣機每臺都可能補貼幾十塊錢。國家發改委出臺的城市礦山政策，去年補貼超過20億元。國家發改委副主任解振華說，現在，再生資源行業一年創造了1萬億的產值，解決了2000萬人口就業。“十二五”規劃《綱要》首次提出資源產出率提高15%的目標，發展循環經濟是重要的途徑。目前我國處于工業化、城鎮化加快發展的階段，利用再生資源，既可以替代部分原生礦產資源，減少大量礦產資源進口，彌補我國原生資源不足，又能形成“資源產品廢棄物再生資源”的循環經濟發展模式。

循環經濟已經從理念變成現實，要變成生活方式，還需要打破傳統的“原生資源才是資源”觀念，認識到廢棄物是放錯地方的資源，使人們接受再生產品。