中國湖北農戶種植轉基因水稻意愿實證調查

劉旭霞，劉鑫

（華中農業大學文法學院，湖北武漢 430070）

中部崛起與湖北發展·省情調研·

中國湖北農戶種植轉基因水稻意愿實證調查

劉旭霞，劉鑫

（華中農業大學文法學院，湖北武漢 430070）

2009年10月中國首個抗蟲轉基因水稻已通過農業部的安全性評價，而湖北省是中國最有可能首先進行商業化種植的省份。通過對湖北境內不同水稻主產區的463戶農戶進行問卷調查，以此考察湖北農戶對轉基因水稻的認知程度與接受意愿情況，可檢視湖北農村種植轉基因水稻的現實基礎。

轉基因水稻；認知程度；接受意愿；對策建議

一、問題引入

（一）調查背景。

“轉基因生物新品種培育”已被中國政府列為《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》①參見中華人民共和國中央人民政府網站：國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）http://www.gov.cn/jrzg/ 2006-02/09/content_183787.htm.和“十一五”規劃的16個重大科技專項②參見新華網：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（全文）http://news.xinhuanet.com/misc/2006-03/16/content_4309517_1.htm.之一。轉基因技術已經成為中國糧食安全的戰略選擇。水稻作為中國主要的糧食作物之一，轉基因水稻的研發和產業化將為中國解決糧食安全問題提供出路。2009年8月中國農業部正式批準首個抗蟲轉基因水稻安全證書，證書有效期為2009年8月17日到2014年8 月17日，共5年，種植地被限定在湖北省，③轉引自中華人民共和國農業部網站：華中農業大學轉基因水稻獲安全證書專業媒體專注http://www.moa.gov.cn/fwllm/ qgxxlb/hubei/200912/t20091229_1408176.htm.詳見中國廣播網：中國首頒抗蟲轉基因水稻安全證書http://www.cnr.cn/allnews/ 200912/t20091224_505803819.html.湖北有可能成為中國第一個進行轉基因水稻商業化種植的省份。因此，湖北的轉基因水稻種植在中國轉基因作物產業化中占有舉足輕重的地位。

轉基因水稻產業化涉及眾多利益主體，而農戶是轉基因水稻產業化的重要參與主體。他們對于轉基因水稻的認知與接受狀況直接決定其產業化能否順利展開。目前，鮮有學者對農戶種植轉基因水稻的意愿問題進行調查研究。為了解湖北農戶對轉基因水稻的認知和種植意愿，在中國教育部人文社科規劃項目支持下，課題組對湖北農戶進行了種植轉基因水稻意愿的調查。通過全面考察湖北農戶對轉基因水稻的認知情況與種植意愿，以掌握湖北進行轉基因水稻產業化的客觀基礎，為后續研究提供理論思路和實踐論證，進而為轉基因水稻產業化提供建議。

（二）調查及問卷的基本信息。

依據地理位置、地形狀況和生長環境可將湖北省水稻種植區做如下劃分：（1）鄂東丘陵崗地雙季稻區；（2）江漢平原雙季稻區；（3）鄂東南低山丘陵雙季稻區；（4）鄂中丘陵崗地單季稻區。④此外還包括鄂東北低山丘陵單季稻區、鄂西北山地單季稻區、鄂西南山地單季稻區。詳見：陳柏槐.湖北省優質水稻現狀與發展思路[J].中國稻米，2004，（5）.為使課題調查的覆蓋面足夠廣，能夠反映不同地區、不同貧富條件下稻農的認知狀況，本研究選擇湖北省境內具有代表性的水稻主產區域作為調查地點。調查組采用隨機抽樣法，從每一個水稻主產區選取兩到三個城市作為調查對象：對鄂東丘陵崗地雙季稻區選取鄂州、武穴兩市，江漢平原雙季稻區選取洪湖、仙桃、應城三市，鄂東南低山丘陵雙季稻區選取咸寧、黃石、陽新三市，鄂中丘陵崗地單季稻區選取隨州、棗陽、大悟三市。被調查地區基本覆蓋了湖北省水稻主要種植區域。調查組在每一個區縣抽取1到2個鄉鎮，再隨機在每個鄉鎮抽取1個行政村，最后著重調查樣本村戶口在本地、以水稻種植為主的農戶。調查方式采用調查員與水稻種植農戶面對面問卷訪談式。調查問卷發放500份，有效回收463份。調查時間為2010年6月至8月。對調查數據運用SPSS17.0軟件進行統計分析。

從性別構成上看，69.1%的受訪者是男性。這是因為男性相對于女性更愿意配合、接受調查。男性一般為戶主，在對外交往中具有更大的主動權。在年齡構成上，中老年人居多，其中50歲以上的受訪農戶占到了41.7%。這是因為中國目前農村青壯年進城打工較為普遍。在受教育水平上，受訪農戶學歷普遍較低，初中及以下就占到了71.3%。進一步調查發現男性相對女性受教育程度高，男性中有25.6%具有中專（高中）學歷，而女性中僅有3.8%具有中專（高中）學歷。

二、調查統計結果的整體分析

（一）湖北農戶對轉基因水稻的認知程度。

1.湖北農戶對轉基因技術的認知。

轉基因水稻和轉基因棉花都是轉基因技術運用的具體載體。雖然湖北在15年前已經大面積推廣轉基因棉花，但農戶對轉基因技術的認知程度不容樂觀。調查發現，只有142名受訪者聽說過轉基因技術，占總受訪人數的30.7%，大部分人沒有聽說過轉基因技術。出現上述結果的原因是：第一，從調查時農村人口結構和村民受教育程度上講，以中老年居多，新事物的接受力較弱；第二，從轉基因技術獲取渠道上講，村民獲得渠道偏少，而且宣傳力度不夠。湖北農戶獲得轉基因技術信息的渠道有：電視（廣播）、農技人員、報刊（書籍）、網絡，這些分別占到聽說過轉基因技術人數的17.9%、11.0%、9.7%、1.3%。電視在湖北農村已經普及，農技人員作為公共科技服務的供給者也得到農戶的信賴，但網絡對湖北農戶而言還很少見。當然，也有一部分農戶反映，由于中國的農業技術推廣站既負責技術推廣，又參與農資（如農藥、化肥等）的銷售，使得推廣人員在推廣新技術、新品種時也會考慮到農藥、化肥的銷量，一些少用化肥、農藥的品種反而可能得不到推廣。

2.湖北農戶對轉基因水稻的認知。

農戶聽說過轉基因技術并不代表也聽說過轉基因水稻。由于轉基因水稻的知識普及工作還未全面展開，農戶對轉基因水稻的認知程度相對匱乏。不知道什么是轉基因水稻的占被訪農戶的61.7%。這表明農戶對于轉基因水稻比較陌生。

雖然農戶對于轉基因水稻普遍認知度不高，但并沒有妨礙他們對于轉基因水稻做進一步了解與學習的意愿。有高達73.2%的被訪農戶想了解更多關于轉基因水稻方面的科技知識。相當多的農戶反復強調應該采取容易理解、容易獲取、貼近生活的傳播方式。這表明了農戶對于學習農業科技文化知識的熱情意愿。

3.湖北農戶對于轉基因技術的信任情況。

如前所述，多數受訪農戶對轉基因水稻并不了解，但是他們普遍表示要相信科學技術。60.9%的被訪農戶認為轉基因技術會改變當前的水稻生產現狀，降低生產成本，提高水稻產量。3.5%的被訪農戶認為轉基因水稻尚存在安全問題，而且高產、節約農藥等特性未親身體驗無法相信。35.6%的被訪農戶表示說不清楚。多數被調查農戶對于轉基因水稻的總體判斷持積極的態度。這在一定程度上表明轉基因水稻的產業化在湖北農村具有潛在市場基礎。

此外，我們對前述聽說過轉基因技術的農戶做了進一步的調查顯示：有38.7%的受訪農戶認為轉基因技術對人類是有益和安全的。只有11.9%的農戶認為轉基因技術會對人類身體健康造成危害。另外，還有49.4%的農戶認為轉基因技術對人類有益，但也存在潛在威脅。調查發現，農戶對于轉基因技術的態度主要受宣傳內容的影響。因此，媒體對轉基因技術的宣傳是否客觀、真實、全面決定了農戶對于轉基因技術的認識和選擇。

如圖1顯示，有65.0%的農戶雖然未聽說轉基因技術但仍然相信轉基因水稻的特性，人數為190名。聽說過轉基因技術的農戶中有80.8%相信該技術可以給水稻帶來優良的特性，僅有3人不相信轉基因技術的優越性。由此可見，湖北農戶對轉基因技術的認知情況影響著他們對轉基因水稻的相信程度，而農戶對轉基因知識獲取渠道的暢通又決定了他們的認知程度。

圖1 轉基因技術的認知度與信任度的相關性

4.湖北農戶對于轉基因水稻潛在風險的認識。

圖2顯示了湖北農戶對轉基因技術的認知度與風險認識的相關性，有61.6%的農戶表示，雖然他們并不了解轉基因技術，但是如果經過政府推廣，他們就不會擔心該水稻對人體有害。有60.1%的農戶在對轉基因技術有一定了解的前提下，不擔心它給人體帶來不利影響。

由于農戶自身的受教育水平還比較低，在對新技術缺乏了解的情況下，依賴政府、相信政府，也是農戶作為理性經濟人的最佳選擇。調查顯示有89.4%的受訪農戶不擔心經過政府審批的轉基因水稻會對人體有害。此外被訪農戶中認為種植轉基因水稻會危害生態環境的只占11.2%，認為不會危害生態環境的占60.9%，而對此問題“說不清楚”的人數有27.9%。上述數據顯示，農戶并不十分清楚轉基因水稻是否會影響生物多樣性。

圖2 轉基因技術的認知度與風險認識的相關性

（二）湖北農戶對于轉基因水稻的接受程度。

1.湖北不同地區水稻種植所面臨的不同問題。

諸多不利因素影響著湖北農戶的水稻種植。經過調查整個湖北水稻產區所面臨的最嚴重的問題還是病蟲害。通過表3可以看出，江漢平原雙季稻區蟲害最為嚴重，有95.5%的受訪農戶認為當地蟲害已經相當嚴重。除了蟲害之外，四個水稻主產區所面臨最嚴重的問題是病害，可以看出，在四個地區分別有49.1%、33.9%、37.0%、59.6%的受訪農戶反映水稻病害嚴重。對于干旱情況，不同主產區的農戶反映也是不一致的。鄂東南低山丘陵雙季稻區因受降水和地形的限制，農戶反映干旱情況也是時有發生。對于倒伏性問題，不同區域僅有較小差異，如表1顯示，所占比例分別為27.6%、22.3%、28.4%、22.1%。水稻的產量直接決定了農戶的收入，所以大部分農戶都比較重視水稻產量。通過調查發現，很多農戶對水稻產量的現狀都還是比較滿意的，但由于地理和氣候的差異，一些單季稻區的農戶還是對產量提高有所期望，分別有22.4%、6.3%、30.9%和23.8%的農戶表示他們目前的水稻產量還比較低。

表1 不同水稻產區所面臨的問題比較

縱觀湖北全省，有84.4%的受訪農戶認為蟲害問題最為嚴重，有53.1%的受訪農戶認為病害也較為嚴重。此外有超過27.6%的受訪農戶表示，施肥過量導致秸稈過高，如果風力較大，極易產生倒伏的情況。選擇抗旱性差的人數較少，只有17.6%。農戶作為農業生產資料的消費者，種植水稻中常見多發的問題決定了他們對轉基因水稻相關優良特性的選擇。調查顯示有82.5%的受訪農戶希望種植抗蟲稻品種，而僅有20.7%的農戶希望種植抗旱水稻品種。

2．湖北農戶對轉基因水稻性狀的需求狀況。

在種植水稻中遇到的問題決定了農戶對水稻性狀的需求。如果轉基因水稻具有抗蟲的特性，①以抗蟲轉基因水稻試驗為例，有學者通過調查發現，種植轉基因水稻平均每公頃可節省60%左右的農藥投入。由于轉基因水稻減少了農民防治水稻螟蟲不及時所造成的減產損失，使種植轉基因抗蟲稻品種的農戶比種植非轉基因品種的農戶增產達6%—9%。參見黃季焜，胡瑞法.轉基因水稻生產對稻農的影響研究[J].中國農業科技導報，2007，（3）.91.3%的農戶會選擇種植；如果轉基因水稻具有抗病的特性，90.7%的農戶會選擇種植；如果轉基因水稻具有提高產量的特性，92.4%的農戶會選擇種植；如果轉基因水稻同時具有抗蟲、抗病的特性，92.9%的農戶會選擇種植；如果轉基因水稻同時具有抗蟲、抗病、高產的特性，93.5%的農戶會選擇種植。以上數據表明，在農村轉基因水稻尤其是具有多抗性的轉基因水稻具有相當大的市場前景。

3.農戶對于轉基因水稻價格的接受狀況。

對于轉基因水稻種子的出售價格，如果比雜交水稻種子價格高，仍有35.9%的人表示能接受。這部分人認為“即使種子價格貴也貴不到哪里去，種子多余的成本完全可以通過它的高產量，少投入來彌補。”只有6.5%的人認為不能承受，而高達56.4%的人認為在一定范圍之內能承受。轉基因水稻稻谷的價格高低也成為影響農戶是否選擇種植以及種植多少的重要因素。如果轉基因稻谷的價格比常規雜交水稻稻谷的價格低，那么有46.2%的人能夠接受，也說明他們仍會選擇種植轉基因水稻。有40.4%的人選擇不能接受，他們普遍指出，綜合農藥、化肥、種子等生產資料價格因素以及產量、勞動力支出等因素，如果轉基因水稻的成本付出相對較少，即使出現轉基因水稻稻谷的價格比普通稻谷價格低的情況，也會選擇種植轉基因水稻。

三、調查結論與建議

（一）調查結論。

本次調查的重點是農戶對于轉基因水稻的認知程度和接受意愿兩個方面。綜合上述分析，得出如下結論：

1.在認知程度上：大部分受訪湖北農戶對于轉基因技術及轉基因水稻的了解比較匱乏。究其原因，第一，農戶自身文化水平的局限。農戶的受教育程度普遍較低，進而影響到其對轉基因技術（水稻）等新技術知識的接觸與了解。第二，信息獲取的方式較為單一。受農村經濟發展水平的制約，信息交流相對閉塞，農戶讀書看報、主動學習科技文化知識的習慣也不普遍，導致他們對于外界新知識的了解有限。而農業技術推廣人員因為其經營農資的需要也會誤導農民。第三，社會宣傳組織和大眾傳播媒介對于轉基因技術知識的介紹、傳播工作尚不充分，不實報道仍然存在。

調查顯示，絕大多數農戶對于科學技術持肯定的態度。他們認為轉基因水稻是科技發展的產物，應該具有其他一般水稻所不具備的優勢。但是由于自身知識的缺乏，只有少部分農戶意識到轉基因技術的潛在風險，而且具體是什么樣的風險，他們也說不清楚。

2.在接受意愿上：多數受訪農戶表示出可以接受甚至希望種植轉基因水稻的意愿。造成上述現象的原因是多方面的：第一，雖然農戶的文化水平有限，但他們對于科學技術和科技成果普遍歡迎。科技對農業生產的推動作用已讓他們有切身的體會。第二，目前中國的水稻生產形勢不容樂觀，農藥、化肥等生產資料價格的上漲也導致農戶種糧成本增加、收益下降，這使得可以節省甚至不用施農藥、化肥的轉基因水稻在農戶中備受歡迎。第三，目前農村勞動力轉移，留守在農村的勞動力多為中老年人，他們難以肩負高強度的農業生產，所以，省時省力的轉基因水稻自然成為農戶的首選。第四，農業的產業化任務艱巨，現實上仍是粗放栽培，難以實現高產，能在產量上有所提高的轉基因水稻正好滿足了農戶的訴求。最后，由于傳統水稻受病蟲侵害嚴重，致使農戶頻繁施用農藥，不僅對農村環境造成很大破壞，還嚴重威脅農戶自身以及消費者的健康。

調查得知，農戶們普遍都需要這些可以提高水稻產量、抗干旱、抗病蟲、抗倒伏的轉基因技術，并且表示愿意種植帶有這些技術的水稻種子。農戶們考慮最多的是水稻的產量和品質。如果選擇種植轉基因水稻，多數農戶對于種子價格沒有太多關注。他們認為只要轉基因水稻能夠表現出優良特性，其種子價格即使比一般種子價格高一些也可以接受。也有一部分農戶希望轉基因水稻的種子價格能夠低廉。農戶對轉基因水稻的食品安全和生態環境風險并不十分關心，這就使得政府對轉基因水稻的安全監管十分必要。

（二）建議。

1.加強對轉基因技術的知識宣傳，健全各主體的職能。

通過調查得知，農戶對于轉基因水稻的種植意愿比較高。但卻對轉基因技術的認知程度較低，農戶認識因素與意志因素的矛盾成為轉基因水稻在湖北推廣所面臨的重要問題。鑒于此，在轉基因水稻產業化之初以及整個過程都需要對轉基因知識進行正確宣傳與普及：（1）在宣傳原則上，要保持全面、客觀、真實的立場。（2）在宣傳的主體上，應當構建多元化的主體：首先，政府部門應當作為宣傳的主導力量，并對各種宣傳行為進行監管，以防止虛假宣傳。要說明的是，農業技術推廣站在中國屬于事業單位，雖然不是行政機關，但卻是公共產品的提供者，從事農業技術推廣。然而由于資金的不充足，農業技術推廣站還要通過經營種子、化肥等農資來維持生存。這就使得農技人員在推廣農業技術的時候變得不理性，那些少施化肥、少打農藥的新品種可能會因為影響到化肥、農藥的銷量而難以推廣。所以在強化政府部門宣傳職責的同時，理清農業技術推廣站的職能，加大投入，改變“邊經營、邊推廣”的現狀也非常必要。其次，社會組織的作用不容忽視。這包括各種媒體（出版社，期刊社，電視臺等）、科技團體、行業協會、科研機構等。再次，農民等市場主體不僅是宣傳的對象，同時也可以成為宣傳主體。因為他們通常會將自己獲知的轉基因知識通過左鄰右舍宣傳出去，從而不自覺地成為重要的宣傳力量。（3）在宣傳的途徑上，政府部門應當建立科學合理的信息傳播機制，積極探索有效的宣傳途徑，比如加強農業科技推廣站的建設，大力建設農村閱覽室、農業科技書屋等；各種媒介組織應利用自身優勢，比如通過電視、廣播、報紙、期刊、書籍、網絡等方式進行傳播。一些科研機構也可以通過講座、訪談的形式向農民等群體傳播轉基因知識。

2.實行對轉基因種子的良種補貼，切實維護種植者利益。

農戶能否接受轉基因水稻種子，一方面由農戶對轉基因水稻的認知程度、轉基因水稻種子的種植效果決定，另一方面又由轉基因水稻種子的價格決定。農戶大都在充分考慮到成本收益的基礎上作出選擇。而良種補貼政策可以充分降低農戶的生產成本、增加農戶收入，推廣優良作物品種良種補貼是指對一地區優勢區域內種植主要優質糧食作物的農戶，根據品種給予一定的資金補貼。實行良種補貼，首先要確定合理的區域，一般要選擇一些農業基礎好，產業化高的地區試點；其次要保證補貼品種的品質，科學地選擇有高產、穩產、多抗、高抗等特性的轉基因水稻品種，省級農業部門會同財政部門統一組織公開招標來決定供種單位；再次要充分保障農戶的意愿，是否種植轉基因水稻品種應當在科學的引導下由農戶自己決定；最后，應當逐步擴大補貼的品種范圍和地域范圍，健全良種補貼長效機制，讓全部農民享受到國家發展的成果，減少不公平性。

3.加大對轉基因水稻的科研力度，重點在保護知識產權。

調查顯示，多抗性的轉基因水稻具有相當大的市場前景。然而，目前水稻生產上面臨著一系列的問題，比如人口的增長和耕地的減少嚴重影響水稻產量；病蟲害使水稻的產量損失嚴重；水資源的短缺使水稻大幅減產；過量使用的農藥和化肥還導致環境污染和生態破壞等。因此有專家提出了開展培育綠色超級稻的戰略構想：重點圍繞水稻抗病蟲、抗旱、營養高效利用、優質、高產五大重要性狀進行改良。[1]而轉基因水稻的研發是一個長期的系統性工程，這需要國家在資金上予以支持，加強硬件設施建設，引入高素質人才等。

除了資金支持外，科技水平也成為研發轉基因水稻的關鍵因素。轉基因水稻的研發，不僅需要國內技術的支持，也需要他國先進轉基因技術的合法利用，更需要對轉基因水稻新品種予以知識產權的保護。中國已有《專利法》、《專利審查指南》及《植物新品種保護條例》對轉基因生物知識產權進行法律保護。但依然存在對轉基因植物保護范圍過窄等問題，同時這些法律制度的規定是粗線條的，實踐操作性有待加強。此外，中國轉基因水稻的專利申請僅局限于應用方面，很多領域的研發都較淺甚至并未涉及。這不僅可能會被跨國生物公司利用，牽制中國轉基因水稻自主知識產權品種培育，也不利于中國在轉基因水稻領域的技術研發儲備，縮小了中國企業的發展空間，也制約著中國研究機構與企業合作聯盟的建立。因此，中國除了進一步加強轉基因水稻的自主創新能力建設外，還應在進行科研資助時明確提出要獲得自主知識產權的導向性要求，并注重與各轉基因大國及跨國生物公司間建立堅實的伙伴關系，提高中國轉基因水稻的國際產業競爭力。[2]

[1]張啟發.大力發展轉基因作物[J].華中農業大學學報（社會科學版），2010，（1）.

[2]劉旭霞，李潔瑜.轉基因水稻產業化中的專利問題分析[J].華中農業大學學報（社會科學版），2011，（1）.

責任編輯 張豫

F307.11

A

1003-8477（2013）11-0076-04

劉旭霞（1969—），女，華中農業大學文法學院教授。劉鑫（1986—），男，華中農業大學碩士研究生。