城市電網規劃建設存在問題及應對策略探討

王堅

摘 要：近年來國家通過加大投資，開放城市居民落戶條件限制等措施，推動城鄉經濟快速發展，我國城市面貌發生了巨大變化，城市用電負荷增長迅速。電力作為城鄉經濟高速發展的重要能源支撐保障，卻在城市電網規劃建設中面臨諸多影響因素。本文從現狀分析入手，結合導致這些現象產生的原因，闡述城市電網在規劃建設中的應對策略。

關鍵詞：電網規劃；問題；應對策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.185

0 引言

隨著城市環境的不斷變化，城市電網建設與城市規劃之間聯系愈發緊密。為實現城市電網規劃和城市規劃的有機統一，需要我們重新考慮完善政企合作機制，共同推進新型城鎮建設。

1 城市電網規劃建設現狀分析

1.1 城市電網規劃建設與城鄉規劃各自獨立，沒有進行有效銜接

通過研究發現，目前在城市建設中很多項目都是相互獨立的，城市電網與城鄉規劃間缺少溝通，導致城市電網規劃建設與城鄉規劃難以同時進行，也容易與社會發展相脫節，在城市建設中，電網線路與變電站也沒有留出應用的空間，也在影響城市電網規劃建設[1]。此外，城市電網規劃建設還受到以下因素的影響：

（1）電力線路通道受限，線樹矛盾突出。城市街道特別是老城區道路未預留特定電力通道，造成電力通道與路樹通道重疊，形成事實上的路樹矛盾。以田陽縣城區為例，田陽縣大部分城區路樹與電力線路通道重疊，出于保障線路運行安全考慮，以往每年都需對路樹進行砍伐，嚴重影響到了城市景觀。近年隨著政府對創建文明城市，綠色園林城市的重視，市政部門對路樹砍伐進行限制，線樹矛盾變得突出。

（2）公共市政配套建設不到位，電力管溝建設資金得不到落實。根據廣西電網公司關于城市電力線路電纜管溝建設由地方政府負責出資建設的原則，電力線路管溝建設需要地方政府提供市政公共配套資金支持。但現階段，受地方財政能力支撐不足等因素影響，地方政府缺乏對該部分建設資金的支持，在一定程度上影響了城市電網規劃建設。

1.2 電網建設外部環境變化

（1）市民阻撓、桿塔、變壓器位置得不到落實。在城市電網規劃建設中，經常會涉及到市民的直接利益，如要在市民的商鋪門前設立桿塔，出于減少對門面和客流的影響，容易遭遇市民的阻撓。同時，變壓器位置也得不到確定，由于擔心觸電事故和電磁輻射，很多市民出于對自身安全考慮，不讓變壓器設置在居住場所附近，這也是影響電網建設最重要的外部環境因素。

（2）土地資源有限，拆遷占地成本過高。田陽縣屬于典型的山多地少縣份，縣城地處右江河谷地帶，土地資源有限，很多居民不愿讓電網施工建設桿塔經過自家土地。盡管部分居民接受了電網規劃建設占用土地的現實，但所提出的拆遷占地成本較高，也在影響電網規劃建設。如田陽縣2014年百潮911線干線改造工程，工程主要解決高壓線路殘舊以及居民在高壓線路下建房嚴重影響人身安全問題，由于居民對桿塔占地賠償訴求過高，導致項目至今無法實施。

（3）市民對供電可靠性和供電服務水平要求提高，對停電施工反對呼聲日漸高漲。現階段，電已經成為人們日常生活中不可缺少的重要組成部分，一旦停電將會人們生產生活帶來極大不便，對于停電施工的反對呼聲更是日益高漲，但城市電網規劃建設離不開停電施工，電網建設與人們群眾對供電的持續性形成矛盾，如田陽縣2012年城市配網縣城II線支線改造工程，項目實施涉及城區中心客戶大面積停電，群眾反對呼聲高漲，也直接影響了公司當年第三方客戶滿意度評比。

經過調查研究發現，之所以會出現上述問題，主要有以下幾點原因：首先，電力主管部門在電網建設中的責任得不到有效落實，政企合作機制不完善。其次，電力科普不到位，市民對電源輻射存在錯誤認識。最后，電力體制改革后，電網規劃建設變成純粹企業行為，作為提供普遍能源服務的電網建設工作缺乏行政措施的有力支持。

2 城市電網規劃建設具體策略探討

2.1 建立政府主導推進電網建設合作機制，明確政府在電網規劃建設中的責任

政府的支持是電網規劃建設的重要基礎，得不到政府的支持電網建設就會受到限制，因此，政府應發揮主導作用，將電網建設納入當地政府固定資產投資范疇，明確各級企事業單位在電網建設中的責任和義務，共同推進電網建設工作。同時，建立統一的規劃體系，實現電網規劃與城市遠景規劃的有機結合，明確政府與供電企業雙方的責任和義務，共同落實規劃所需配套資金安排。

2.2 加強電網規劃科學水平，提高線路環網率和可轉供率，提升電網智能化水平

隨著人們對供電可靠率和供電服務水平要求的提升，不斷減少客戶停電時間成為電網規劃建設面臨的重要課題。需通過規劃不斷提升縣城配網10kV線路環網率和可轉供率，同時對大型居民聚集區、城市重要政治、文化、經濟區域，進行試點開展低壓側雙電源供電模式，盡量減少因工程建設帶來客戶停電的幾率。如截至2015年田陽縣城區10kV線路環網率已達100%，可轉供率58.33%，但在城市配網項目改造實施過程中，由于涉及城市中心區住戶停電較多，造成客戶頻繁投訴，可見對城市中心區采取低壓側雙電源供電的模式還是十分必要。

電網規劃還應加強一次規劃與二次規劃的銜接和同步實施，不斷提升智能化設備應用水平，實現電網向智能化、數字化發展。

2.3 做好電力科普教育宣傳與停電通知工作

針對很多市民對電力知識認識存在偏差的情況，電力企業一定要做好電力知識宣傳工作，通過網絡宣傳與宣傳手冊等形式增強市民對電源輻射的認識，改變他們的錯誤思想[3]。同時，為保證供電服務質量，應做好停電告知工作，通過營銷MIS短信平臺，微信、微博等公共平臺將停電通知進行發布，以便讓市民做好停電準備，并通過其他渠道解決市民用電需求。

3 結論

綜上所述，在田陽縣城市電網規劃建設中依然存在不少問題，限制著電網規劃建設，針對這種情況，本文聯系實際提出了建設城市電網規劃的方式方法，只有這樣才能保證電網穩定，發揮電網應有作用，發展當地經濟。

參考文獻：

[1]劉斌，哈志蕊.城市電網規劃中的常見問題及應對策略分析[J]. 中國高新技術企業，2015（31）：140-141.

[2]余小毛，朱向陽，李鳴鏑.城市電網規劃中常見問題及應對策略分析[J].機電信息，2013（21）：157+159.

[3]田海濤，田松震.城市電網規劃中的常見問題及改進策略分析[J].商，2013（19）：70.