川陜老區(qū)何時(shí)振興

□文/耿雁冰

四川通江縣縣城諾江鎮(zhèn)文廟街8號(hào)，是紅四方面軍總指揮部舊址。1932年12月25日，紅四方面軍解放通江城，總部隨即進(jìn)駐于通江文廟。在長(zhǎng)達(dá)兩年半的時(shí)間里，主持黨政軍全面工作的張國(guó)燾、方面軍總指揮徐向前、政委陳昌浩在這里，指揮英勇善戰(zhàn)的紅四方面軍和川陜蘇區(qū)地方武裝、人民群眾以通江為依托，粉碎了敵人的“三路圍攻”和“六路圍剿”。

紅四方面軍越戰(zhàn)越強(qiáng)，與紅一方面軍和紅二方面軍并稱，為中國(guó)工農(nóng)紅軍三大主力部隊(duì)中發(fā)展最快最強(qiáng)的一支。由此，以巴中為核心地帶，創(chuàng)建了中華蘇維埃共和國(guó)的第二大區(qū)域川陜蘇區(qū)。

然而巴中雖然是川陜革命老區(qū)的核心區(qū)域，但由于特殊的歷史原因，新中國(guó)成立后缺乏國(guó)家有力的扶持，是我國(guó)貧困人口最集中的連片貧困地區(qū)之一。

發(fā)展嚴(yán)重滯后

許世友曾說：“黨內(nèi)除了主席，誰也不是張國(guó)燾的對(duì)手。”當(dāng)年，處于事業(yè)巔峰時(shí)期的張國(guó)燾，率八萬兵強(qiáng)馬壯的紅四方面軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)川陜，前來與四方面軍會(huì)師的毛澤東率領(lǐng)的中央紅軍，經(jīng)過前一階段的長(zhǎng)征僅剩一萬多人。

幾股力量匯集之后，蘇區(qū)達(dá)到了鼎盛時(shí)期，包括四川、陜西、重慶相鄰的38個(gè)縣(市、區(qū))，面積9.6萬平方公里，人口2418.9萬人，是紅四方面軍的主要根據(jù)地，在中國(guó)革命史上具有特殊地位，毛澤東稱其為全國(guó)第二大蘇區(qū)。

1935年，張國(guó)燾反對(duì)中央紅軍北上建立川陜甘蘇區(qū)根據(jù)地的決定。他在毛澤東率領(lǐng)一方面軍北上后，率部南下川康。在毛澤東的記憶中，與張國(guó)燾的斗爭(zhēng)是他一生中最灰暗的時(shí)刻。

付出巨大犧牲的巴中老區(qū)，翹首以盼和其他革命老區(qū)一樣，得到國(guó)家政策的支持，但因張國(guó)燾后期的錯(cuò)誤影響，川陜革命根據(jù)地整整沉寂了半個(gè)世紀(jì)。

巴中雖然是川陜革命老區(qū)的核心區(qū)域，但由于特殊的歷史原因，新中國(guó)成立后缺乏國(guó)家有力的扶持，使川陜革命老區(qū)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，是我國(guó)貧困人口最集中的連片貧困地區(qū)之一，許多發(fā)展指標(biāo)不僅低于全國(guó)全省，甚至不及延安等老區(qū)的1/3，被稱為全國(guó)老區(qū)中的特困戶。

新中國(guó)成立六十多年來，川陜革命老區(qū)很少大項(xiàng)目布局，人均投資僅相當(dāng)于全國(guó)平均的1/3，在某些個(gè)別年份，人均投資甚至低至全國(guó)的1/4，人均GDP僅相當(dāng)于全國(guó)平均的40%，經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平，是我國(guó)貧困人口最集中的連片貧困地區(qū)之一，也是“5·12”汶川特大地震災(zāi)區(qū)。

巴中經(jīng)濟(jì)落后的主要差距，還體現(xiàn)在工業(yè)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與省內(nèi)其他地區(qū)差距較大。2005年，全市GDP總量129.01億元，占全省GDP總量的1.7%；到2010年，全市GDP實(shí)現(xiàn)281億元，占全省GDP總量的1.66%，五年下降了0.04%。

按新標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口78萬人，占全省貧困人口總數(shù)的十分之一以上。巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)均多項(xiàng)多年處于全省倒數(shù)地位。

扶貧與小康雙重壓力

當(dāng)年工農(nóng)紅軍從這里帶走十幾萬優(yōu)秀的巴中兒女，承諾要給革命老區(qū)美好的生活，如今，到了該兌現(xiàn)的時(shí)候。

“十一五”期間，巴中交通建設(shè)開工項(xiàng)目投資422億元，是新中國(guó)成立以來總投資的12.2倍，是巴中建地設(shè)市以來總投資的12.5倍；到“十一五”末，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到13700公里，是新中國(guó)成立56年來總里程的1.26倍。

一輪又一輪的扶貧攻堅(jiān)讓巴中發(fā)生了翻天覆地的變化，2000年以來的十年間，全市消除貧困人口70.8萬人，曾被國(guó)務(wù)院扶貧辦譽(yù)為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的典范。

2007年9月，巴中在全省率先試行“以縣為單位，整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的扶貧模式。項(xiàng)目選在通江縣兩河口、空山、諾水河3個(gè)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個(gè)集中連片貧困村，覆蓋3496戶、13988人。1900萬元試點(diǎn)專項(xiàng)資金，整合了9大類45個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目資金2.3億元。

這幾年，老區(qū)也打開山門、打開心門，拓展了改革開放、對(duì)外合作的更大空間。

2012年，巴中舉辦川陜革命根據(jù)地烈士陵園修繕竣工開園儀式、紅軍入川暨川陜革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動(dòng)，用革命的資源建設(shè)革命老區(qū)，向社會(huì)各界展現(xiàn)了巴中老區(qū)發(fā)展的潛力和前景。

在全國(guó)最大的紅軍烈士陵園通江縣王坪紅軍烈士陵園，我們遇到一對(duì)從上海打工回來的韓昌德夫婦，家里的兩個(gè)小孩在上海讀書，兩人也跟著過去陪讀，在工廠打工一個(gè)月工資只有4000多元。

隨行的當(dāng)?shù)毓賳T告訴他們，達(dá)芙妮制鞋廠已經(jīng)落戶巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建成后將雇用員工人數(shù)超過2萬人。

“如果老家有3000塊的工作，我就不出去打工了”。韓昌德說。

而為了留住達(dá)芙妮一家工廠，巴中市差點(diǎn)修改經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃。目前，巴中市為達(dá)芙妮園區(qū)首期350畝場(chǎng)地平整已完成；35千伏專用變電站已經(jīng)開建；還將在興文鎮(zhèn)中山村規(guī)劃建設(shè)110千伏變電站1座；通信、水務(wù)、燃?xì)夤菊谶M(jìn)行管網(wǎng)鋪設(shè)。

尚未完全脫離貧困的巴中，面臨著建成全面小康的壓力。

雖然近幾年巴中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速很高，并且呈現(xiàn)出提速加快的發(fā)展勢(shì)頭，但還是低基數(shù)、低水平上的快，發(fā)展滯后、發(fā)展不足的狀況還沒得到根本改變。

據(jù)初步測(cè)算，要同步實(shí)現(xiàn)全面小康，巴中GDP年均增速不能低于17%，按照分類標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算也不能低于14.5%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)16.3%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)17.9%。