無聲嬗變 有形跨越
——洛陽供電公司打造“233”農電管理機制側記

文 Article / 圖 Pictures_張 靜

圖．精益求精，提升服務質量

2012年11月29日，隨著第5期供電所所長作風及能力建設培訓班落幕，洛陽全市9個縣（市）供電公司的232名供電所所長全部進行了法制、責任、危機意識等一整套“素質改良”。這是洛陽供電公司貫徹落實省電力公司農電“1331”重點工程，打造“233”農電管理機制的一個縮影。

“‘233’農電管理機制就是深化公司對縣和縣與縣之間同業對標的兩個層面，抓好農電部綜合管理、組織協調、專業指導三條主線，堅持同業對標與公司農電部門、與各專業部門、與縣局和供電所相結合。”洛陽公司副總經理郭延平說。2012年，洛陽公司突出專業優勢，強化綜合管理，構建農電管理橫到邊、縱到底的新局面，使縣局專業化管理逐步走向縱深，9個一流縣供電企業、8個新農村電氣化縣、6個科技進步縣，1個國家電網公司農網營配調模式優化試點縣，洛陽農電在嬗變中探索出一條新的跨越之路。

“制變”：優化機制，突破瓶頸

作為中原經濟區的副中心城市，把貫徹落實省公司農電整體素質三年提升工程要求納入公司重要工作，把構建和諧農電作為服務“福民強市”目標的重要抓手……這是洛陽公司2012年工作會議確定的重要內容。

2012年，洛陽公司堅持以同業對標為抓手，以指標管控體系為導向，以考核激勵機制為手段，加強對農電對標工作的綜合管理和過程管控，使其能夠有效引導管控工作正確開展，不斷拓展農電同業對標工作的深度和廣度。

為此，洛陽公司還優化機制、細化方案，調整公司農電同業對標工作領導小組，重新修訂了“農電同業對標指標體系、管理辦法”，下發了“加強供電所管理的指導意見”、“全面開展供電所同業對標工作的指導意見”等系列文件，首創“233”工作方法，務實開展農電同業對標。

有了抓手，怎么找準發力點？其實早在2012年年初，洛陽公司就召集9個縣（市）公司的相關負責人集體座談，達成了“對照指標找差距、分析差距找根源、突出重點抓整改、持續改進促管理”的共識，并成為出臺涵蓋電網建設、安全管理、生產管理、營銷管理、供電服務、人力資源6大專業的37項指標體系的重要推手。

座談開誠布公，各縣局代表紛紛建言：偏遠山區電網能力相對薄弱能否降低分值？受區域環境客觀因素影響的線損率能否調整權重？意見隨即被采納，轉化為及時修訂指標體系，反復討論制定電網規劃、供電服務、協同合作指標的實際行動。指標體系內容由26項增加至現行的37項，相當于為9個縣（市）公司分別量身打造，這不但順應了不斷變化的農電管理體制，其可操作性更強也更加人性化。

通過這種橫向到邊、縱向到底的新農電同業對標工作模式，在發展策劃、營銷、運維檢修、人力資源、監察審計、財務等公司專業部門和縣局技術專家的協同配合下，一些問題諸如宜陽變配出、豐李鎮用電等得以順利解決。

“智變”：深化培訓，提升素質

對于供電所工作，洛陽公司總經理付紅軍曾作出一項重要批示：“供電所處于全市農電系統的最前沿，抓好、抓牢基層供電所長的素質建設，是深入貫徹落實省公司‘1331’重點工作、推進公司健康持續發展的必選項。”

自農電整體素質三年提升工程實施以來，洛陽公司大力推進全市農電系統供電所長作風及能力建設；增強供電所所長隊伍的法制意識、責任意識、危機意識和服務意識；提升供電所所長依法規范工作能力、開拓創新工作能力及處理復雜問題的能力；深化標準化供電所及“六型一化”班組建設，打造優秀管理團隊，4項素質提升核心內容被列入農電發展的重要里程碑計劃中。

2012年洛陽市“作風轉變年”和“負責任、敢擔當”兩項主題活動風風火火，與之相呼應的是，全市供電所所長作風及能力建設培訓班轟轟烈烈。

“不能僅限于供電所工作標準的提升，身為一名所長，增強法制、責任、危機意識和自我保護、處理復雜問題能力也是一門必修課。”偃師市供電公司邙嶺供電所所長郝培棟與農電發展部主任助理劉正波的心聲如出一轍，參加農電工作10余年來，供電所所長作風能力培訓在洛陽農電隊伍培訓史上尚屬首次，省內也鮮見。

歷時半年的5期培訓中，洛陽9個縣（市）公司的232名供電所長全部參加了輪訓。其間，洛陽公司副總經理郭延平和紀委書記邱型波堅持親自授課，并邀請市紀律檢查委員會領導和專業律師講授法律法規。公司副總師閆治安告訴筆者：“以人的心智變化提升整個供電所的標準化建設，供電所各項工作整體性、關聯性大大強化，這種‘一加一大于二’的成效讓所有為之努力的人都深感欣慰。”

以欒川縣電業局為例，全局15個供電所全部實現作業組織專業化管理，并首批通過省公司標準化供電所驗收，3個供電所獲得河南省“群眾滿意基層供電所”稱號，1個供電所全省第一批獲得國家電網公司“標準化示范供電所”命名。供電所層面先后有20余次獲得縣級以上先進表彰，30余人次獲得縣級以上榮譽稱號，3名農電工入選國家電網公司優秀人才庫。

“質變”：強化管控，祛病強體

“代管代管，就是代而不管！”這句曾在農電隊伍里流傳甚廣的一句話，隨著洛陽公司農電整體素質三年提升工程深入推進而發生了質的變化。

2012年，洛陽公司在把握縣局職工群體素質提升需求的階段性和差異性基礎上，將紀檢監察和審計協同監督整合為三個方面，即利用監審員平臺強化縣局供電所的管控，縣局每年開展一次內部審計工作，并由公司審計部對各縣局供電所組織全方位審計。

如今，洛陽公司從供電所規范管理抓起，充分發揮紀檢監察、審計、監審員協同監督作用，及時對農電人財物重點領域和關鍵環節進行監督檢查，分解細化31項重點工作，明確了實現“三保持、三提升、一突破”的工作目標。

筆者看到，監審員已累計完成專項監審（調研）報告24份，此舉對縣公司的規范、健康經營發揮了積極作用。

“以集中調研組方式開展監審工作，不但加大監審工作力度，而且減輕監審員獨立監審工作中的壓力。”監察審計部副主任張越紅說，部門整合出1500余頁的3厚本供電所管理專項審計調查報告，既是全市9家縣級供電企業所轄供電所的“病歷”，又是為供電所規范管理而開出的“藥方”。

良藥除百病。全市140余個供電所、2300多名農電工，服務145萬高低壓電力客戶，近萬臺公用配電臺區、1.15萬千米10千伏線路和2.56萬米低壓線路的運行維護，這組龐大的數據，讓洛陽公司把眼光又對準了加強農網配電臺區“量、價、費、損”專項檢查和治理，按照省公司要求，不斷加大在配網隱患排查和居民用電服務質量提升上的管控力度。

截至2012年年底，9縣（市）已先后完成臺區治理2397個，年度配電臺區達標治理完結率100%；低壓配網線損指標完成7.47%，較2011年下降0.44%；臺區售電量完成21.48億千瓦時，較2011年增長20.87%。