“四有”引領 電網提效發展
——新鄉供電公司“三集五大”大規劃建設側記

文 Article_張玉菡 圖 Pictures_黃國均 尹 健

2012年12月14日，新鄉供電公司辦公區，今冬的第一場雪下得紛紛揚揚，放眼望去，雪花飛舞處，銀裝素裹，白雪茫茫。筆者踏雪走進新鄉供電公司，采訪“三集五大”體系建設推進情況。來到采訪點——發展策劃部集中化辦公的辦公室內，專責們各司其責、忙忙碌碌。

“現在，我們開展工作是忙而不亂，簡而不繁，這全倚仗正在推進的大規劃建設。”陪同采訪的發策部主任助理王鵬笑呵呵地為筆者介紹“大規劃”經驗。

新鄉供電公司在開展“大規劃”實踐中，突出“四有”引領：有為、有位、有力、有效，強化計劃管控：計劃先行、可控、在控、能控，使電網結構更加優化，發展效益更加明顯。

圖．配網改造

層級減少——有為

“你好，請問咱們縣的配網專項規劃數據什么時候能上報給我？”“朱工，我們正在核準相關數據，爭取今天上午下班前準時上報給您。”

12月14日早上一上班，新鄉供電公司經研所配網專責朱金峰就挨個兒給幾個縣公司生產技術部主任打電話，由他負責的新鄉配電網專項規劃正在有序編制當中。“大規劃”實施以來，該公司壓縮規劃管理層級，將省、市、縣三級調整為省、市兩級，極大提高了規劃效率和運行水平。

經研所于2012年8月份正式掛牌成立，下設電網規劃、工程咨詢及設計3個部室，是新鄉公司規劃部門唯一的技術支撐機構。現有36人，其中高級工程師10人，工程師21人，注冊咨詢工程師3人，注冊電氣工程師3人，注冊結構師1人，注冊建筑師2人。工作內容涵蓋電網、安全應急、調控運行等14個公司級專項規劃，主網、配網、通信網、技改、智能化等5個專項電網規劃，能源電力流向等5個專題研究，各電壓等級、各專項規劃之間銜接更加緊密。

“現在，我們再做電網規劃，各電壓等級、各環節的銜接更緊密了，工作更加有序了。”經研所主任助理楊增濤進一步解釋原因，“大規劃首先實現了電網規劃的集中歸口管理，這樣，我們在做各類、各級規劃的時候就能達到充分協調。例如我們正在做的配網規劃，是在主網規劃、通信規劃、二次系統規劃取得明確結論的基礎上編制的，體現了電網不同環節之間的前后邏輯關系。”

大規劃實施以來，新鄉公司經研所已先后完成新鄉“十二五”配電網及通信網滾動規劃、1項110千伏用戶接入系統設計，10項35千伏工程以及7項10千伏工程的科研評審。

思路創新——有位

“思路創新了，就會出成績，成績有了，公司在省市自然就有位置，我們在做‘大規劃’的實踐中，創新貫穿始終。”新鄉公司黨委書記孫曉紅說。

變電站前期提前“終身命名”是新鄉公司創新工作的具體做法之一。2012年2月11日，新鄉供電公司對5座規劃中的110千伏變電站提前命名，作為“終身名稱”，開創河南電網先河。此舉解決了變電站基建、運行“雙重名稱”帶來的工作不便，既消除了“雙重名稱”帶來的麻煩，又進一步強化了企業所屬部門業務職責的關聯性，實現了部門職責由“獨”向“合”，是對國家電網公司“進一步創新管理體制和經營機制”要求的具體實踐。

“本變電站的設計和結構安排事先經過充分的論證，變壓器安全距離符合國家標準，不會影響人的身體健康……”2012年8月16日，由新鄉公司發展策劃部組織的110千伏車站輸變電工程環境影響評價座談會如期舉行。車站變電站位于新鄉市區最繁華的地段，主要解決市區中心片區供電緊張的問題。該項目環保手續齊全，由于該站距離居民樓較近，為了更好地保障變電站項目建設的順利實施，該公司通過現場解答的方式消除了周圍居民的疑慮。此次針對市區變電站組織召開的環境影響評價座談會，在全省尚無先例，得到了省電力公司的高度評價，在全省范圍進行推廣。

過程管控——有力

“指標管控注重過程管理，力求在過程管控中實現指標的可控、在控，是我們發展策劃部在大規劃建設工作中的重要著力點。”新鄉公司發展策劃部主任姚永峰說。

新鄉公司通過前期工作的層層分級，充分利用縣公司資源，實施屬地管理，加大了前期項目協議、環評及土地預審的工作力度。縣公司配合市公司落實屬地內110千伏及以上電網站址和通道資源外部條件，配合設計院取得工程相關協議，提高了前期工作效率。截至2012年10月，新鄉公司已取得110千伏及以上項目環評批復4項，土地預審3項，項目核準9項，國家電網公司批復9項，提前完成全年的前期及核準任務.

2012年上半年，新鄉公司在綜合計劃管理的基礎上，增加了農網8個縣級供電企業的綜合計劃管理工作，這對市、縣公司來說都是一項全新的工作。為確保縣公司綜合計劃管理的順利開展，新鄉公司出臺了《關于成立新鄉供電公司縣級供電企業計劃管理領導小組的通知》、《新鄉供電公司縣供電企業計劃管理辦法》。加強過程管控，明確了省公司管控的7項指標以及市公司管控的26項指標。

為確保縣公司各項指標的可控、在控，新鄉公司要求縣公司在每月5日準時上報綜合計劃指標的同時，必須上報綜合計劃分析報告。在對分析報告以及指標的初步分析確認無誤后，將分析報告、指標分發至市公司各專業管理部門進行專業管理，發現問題及時與省公司、縣公司進行有效溝通，以確保縣公司各項指標的順利完成。截至2012年11月，新鄉各縣公司的各項綜合計劃指標均實現了可控、在控。

電網優化——有效

“新鄉公司在大規劃建設中，強調投資的計劃管控和項目的合理安排，力求投資效益的最大化，從而最終實現電網結構的優化以及各級電網的協調發展。”新鄉公司總經理張明說。

2012年10月15日，由新鄉公司發展策劃部牽頭，組織經研所對2013年35千伏及以下農網改造升級項目可行性研究報告進行內部審核，作為技術支撐的經研所全程負責審核工作。經研所嚴格按照省公司下發的河南省35千伏及以下農網改造升級工程可行性研究報告編制要求以及典型造價，較好地對8個縣局科研內容進行了初審，提出了報告內容上的修改意見，對技經概算做了統一要求，最后形成了市公司初審意見并上報省公司。

根據2013年農網建設方案，8個縣公司上報35千伏農網改造升級項目共23個，總投資5781萬元。經過新鄉公司內部審核，確認有迫切需要的農網35千伏項目12個，投資4007萬元，節省資金1774萬元，最大限度地發揮了電網的投資效益。這是“大規劃”實施以后，以經研所為主體，首次正式履行35千伏及以下電網項目科研評審的職能。通過這次審核，進一步梳理了各個農網項目建設的必要性，優化了建設資金，充分印證了“大規劃”實施的必要性。該項工作在全省走在了前列。

新鄉公司“大規劃”體系建設實施以來，通過加強計劃管控，開展投資評估，提高了項目投資計劃的準確率，優化了項目安排，真正落實規劃意圖，更有效更直接地對農網項目進行管控，使得投資效益最大化，有力促進了新鄉公司各級電網的協調發展。