資 訊

欄目主持 │張玉芹

宏觀

國資委劃定央企改革“路線圖”

“國資委下一步將在2013年研究制定并頒布深化國有企業改革的意見。”國務院國資委主任王勇在2012年12月24日召開的中央企業負責人會議上說，主要是在總結國有企業改革實踐基礎上，提出幾年內國企改革的總體目標、基本路徑、具體措施。

會上，國資委對央企今后幾年的改革劃定“路線圖”。王勇要求，中央企業要結合自身實際，謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表，要增強改革的系統性、整體性。

值得注意的是，國資委對央企“突出主業”的要求比往年更為嚴苛。國資委下一步將重新核定中央企業主業，梳理并調整企業主業，進一步改善央企內部大而全、小而散、重復建設等問題；同時要求央企嚴格按照主業控制投資方向，加大內部資源整合力度，推動資金、技術、人才等各類資源向主業集中。

國家電網讓利6億支持分布式光伏并網

電監會2012年12月20日稱，2012年11月份，電網為分布式光伏并網提供了良好服務。自11月1日《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》開始實施后，國家電網公司在11月單月內，受理咨詢業務521件，受理報裝業務123戶，總裝機容量達到176.4兆瓦。其中，受理屋頂光伏報裝業務110項，總裝機容量達162.7兆瓦，占比達92.3%。據業內人士初步估算，電網11月為此讓利金額或接近6億元。

據悉，海外市場占比高達90%的我國光伏產業目前正遭遇歐美“雙反”，企業舉步維艱。為鼓勵光伏回歸國內市場，政府密集出臺了多項扶持政策。國家電網公司于2012年10月26日發布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，表示要免費接10千伏及以下電壓等級，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏發電項目入網，富余電力將全額收購，并免費為業主提供接入系統方案制定、電能計量裝置安裝、并網驗收和調試等全過程服務。

2012年11月份全社會用電量同比增長7.6%

2012年12月14日，國家能源局發布數據顯示，2012年11月份，全社會用電量4139億千瓦時，同比增長7.6%，增速比上月(6.1%)反彈1.5個百分點。自2012年4月份以來首次實現各省(自治區、直轄市)月用電量全部正增長。其中，新疆、云南、海南、陜西、甘肅、安徽、貴州等省(自治區、直轄市)超過全國平均水平，分別為32.1%、20.6%、18.6%、18.5%、15.7%、15.4%和10.7%。

電力需求變化是經濟運行的“晴雨表”和“風向標”。分析人士指出，10月、11月連續兩個月的用電量提速進一步印證我國工業經濟正在企穩，將轉入中速發展階段。

我國從2013年起取消電煤價格雙軌制煤電價格聯動或開啟

政府網2012年12月25日發布了《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見》（以下簡稱《意見》)。《意見》明確，要以取消重點電煤合同、實施電煤價格并軌為核心，逐步形成合理的電煤運行和調節機制，實現煤炭、電力行業持續健康發展，保障經濟社會發展和人民生活的能源需求。《意見》指出，建立電煤產運需銜接新機制。自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，發展改革委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架。煤炭企業和電力企業自主銜接簽訂合同，自主協商確定價格。加強煤炭市場建設，完善煤電價格聯動機制，推進電煤運輸市場化改革，推進電力市場化改革，鼓勵煤電聯營，增強互保能力。

視點

務實新風開啟“實干興邦”之路

平實的講話，開會不念稿子，聽匯報不時追問具體問題，倡導說真話，這些做法令人眼前一亮。2012年12月4日，中央政治局會議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，其中不乏輕車簡從、精簡會議、力戒空話套話、改進新聞報道等很受百姓歡迎的內容。從身體力行到制度約束，不斷釋放的信息表明，接過歷史接力棒的新一屆中央領導集體，正以務實作風開創新局面，中國的改革發展將在實干中奮然前行。

鄧小平同志說過，中國的問題關鍵在黨，習近平總書記也指出，打鐵還需自身硬。改進作風的八項規定正是按照從嚴治黨、從嚴要求的指導思想，通過制度方式推動黨員干部求真務實、密切聯系群眾、防止種種不良作風，進而在改革發展的時代洪流中，在全球化、市場化等浪潮的激蕩中，進一步把我們黨鍛造成為引領中國前行的堅強領導核心。

空談誤國，實干興邦，作風越務實，就越能堅定攻堅克難的決心、加大真抓實干的力度，從而開啟建成全面小康、實現“中國夢”的新征程。

援助露宿民工，宜引導不宜強制

2012年11月，鄭州市中州大道的高架橋下，民工劉紅衛意外死去。現在，中州大道已全線禁止民工住宿。有關部門為民工準備了安置點，可提供基本的住宿和避寒需要，但民工并不領情。他們表示，自己并非無家可歸，而是高架橋附近不分晝夜都有貨車要卸貨，露宿橋下更易找到活干。

劉紅衛之死，余波未了。從各地啟動對流浪者的緊急救助，到露宿民工因被驅趕不得不“換場”，經歷了這些，公眾已很難說清，事態到底是向好還是變壞？原本，高架橋下的那群流浪民工，為了生計，靠打著零工、忍受艱難條件而卑微過活；但如今，他們卻不得不遠離橋下、搬進安置點，只是他們未必領情……再一次我們確信，若不以當事人的訴求為起點，初衷良善的“幫助”，也可能陷入左右為難的困境。

須知，在“工作”與“溫飽”之間，露宿民工無疑傾向前者。基于此，任何公共救助方案，都當以不悖逆這一意愿為前提。終究，這是一群勞動者，有別于流浪漢，他們有自己的家庭，有“靠雙手賺錢”的更多期待，有更強烈的尊嚴感……所以，若真正“為他們好”，就該盡可能創造條件，降低他們“勞作換報酬”時的身體損耗成本，而不是剝奪他們的打工機會，強迫他們遁入安置點。

讀懂鐵路票價有多難？

從2013年1月1日起，鐵路票價將剔除已經實施61年的強制意外保險，全國鐵路將實施新票價。鐵路客服中心網站顯示，高鐵票價的降幅在0.5元至4元之間。在公眾滿懷期待的目光中，高調推出的鐵路新票價政策，居然推出千分之幾的降幅，降價似乎只是一個象征性的表情。

鐵路部門說，部分公眾早先對于票價下降2%的預期有誤讀，因為“強制保險費是基礎票價的2%，并非票面價格的2%”。問題是，按照字面的理解，所謂基礎票價應該占票價的“大頭”，那么與基礎票價“綁定”的2%，怎么會驟然縮水為票面價格的千分之幾？

對于公眾和媒體的質疑，鐵路部門的解釋是：比如一張100元的火車票，基礎票價可能僅十幾元到二十幾元，所以降價不會太多。而像高鐵票、臥鋪票、空調車票等，車票價格構成比較復雜，所以如何降也比較復雜。這可謂“你不說我倒還明白，你越說我越糊涂了”。在看清了剔除強制保險費也省不了多少錢的事實后，對“基礎票價”、“車票價格構成”的理解成為更考驗理解力和想象力的命題，迷糊的公眾忍不住要發問：讀懂鐵路票價究竟有多難？鐵路票價里還藏著多少不為人知的秘密？

電影《2012》讓很多中國人對“末日”這件事有了感官認識，所以，這一次的“末日威脅”比以前任何一次，都要猛。

上個世紀30年代美國大蕭條期間，美國總統羅斯福通過“爐邊談話”貼近、鼓舞了國民，他說過一句話：“我們唯一值得恐懼的就是恐懼本身。”