山區(qū)供電所管理問題分析及應(yīng)對

文 Article_任武亮 圖 Pictures_楊蘇勤

林州市是舉世聞名的紅旗渠故鄉(xiāng)，主要地形地貌以山區(qū)為主，山區(qū)面積占76%以上。林州市電業(yè)局轄16個供電所，其中三分之二的供電所位于山區(qū)，擔負著33萬客戶的供電任務(wù)，年供電量12億千瓦時。

長期以來，林州市電業(yè)局以紅旗渠精神為依托，狠抓管理，提升服務(wù)，走出了一條適合山區(qū)發(fā)展的路子，取得了一定成效。16個供電所全部被省電力公司命名為“標準化供電所”，其中，任村供電所被國家電網(wǎng)公司命名為“標準化示范供電所”。

一、山區(qū)供電所管理中存在的問題和不足

1.山區(qū)電網(wǎng)薄弱，投入大產(chǎn)出小

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，家用電器迅速進入普通百姓家中，居民用電量增長迅猛。上一輪農(nóng)網(wǎng)改造基本在2003年以前完成，當時的變壓器設(shè)計標準是按負荷增長1.3～1.5倍進行設(shè)計的，導(dǎo)線及控制設(shè)備也是參照此標準選定的。但是，林州市農(nóng)村電量由2003年的0.9億千瓦時增加到了2011年年底的3.5億千瓦時，增加了4倍。大量變壓器滿負荷或超負荷運行，下戶線線徑較細且老化嚴重，造成高峰時期卡脖子，損耗也較大。

隨著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進，一些集鎮(zhèn)、行政村規(guī)模擴大，房屋拆遷、新建，街道整修后需延伸、改造線路現(xiàn)象日益突出，特別是經(jīng)濟環(huán)境較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改造后的農(nóng)村電網(wǎng)早就無法適應(yīng)發(fā)展的需要，急需增加配電變壓器，架設(shè)新的線路或加大導(dǎo)線截面面積。而僅憑每年收取的低壓電網(wǎng)維護管理費實難承擔投資較大的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。

深山區(qū)自然條件較差，供電能力較弱，在電網(wǎng)建設(shè)上投入非常大，但效益非常小。在一些山區(qū)，大部分群眾按照移民搬遷要求搬出大山，但仍有一部分老人留守。有的一個村僅有兩三戶人家，但是也需要搞好供電服務(wù)。供電所在資金緊張、施工條件艱苦的情況下，將線路綿延幾千米，架設(shè)到各家各戶。林州市東姚鎮(zhèn)下郊村李相林老兩口原來住該鎮(zhèn)下郊村，由于和家中子女生活習(xí)慣不同，便搬到了離村子兩公里之外的山里居住。為讓老人用上電，東姚供電所架設(shè)10千伏線路400米，400伏線路1442米，才解決了老人用電問題。

2.農(nóng)村用電峰谷差較大

一般情況下，農(nóng)村一年中會出現(xiàn)兩個用電高峰期，即夏季因需降溫出現(xiàn)高負荷，冬季因為取暖出現(xiàn)高負荷；一天中出現(xiàn)三個用電高峰時段，即早、中、晚三餐時段因老百姓同時使用電器做飯形成用電高峰，造成高峰時段用電量增大，變壓器、配電盤、導(dǎo)線不能滿足客戶用電需要。

3.農(nóng)村電費回收難度大

農(nóng)村用電涉及到千家萬戶，近年來，隨著傳統(tǒng)收費模式的改變，電費由過去的電工上門走收改變?yōu)榭蛻舻焦╇娝鶢I業(yè)廳繳費。這種方式杜絕了電工直接收取現(xiàn)金，規(guī)避了電費風險。絕大多數(shù)客戶都能按時到營業(yè)廳繳費，但是也給一些居住在偏遠山區(qū)的群眾帶來不便，繳電費需要來回奔波數(shù)公里。

4.農(nóng)電工隊伍待遇較低，隊伍不穩(wěn)定

目前，各供電所普遍存在山區(qū)農(nóng)電工年齡較大情況，需要補充年輕農(nóng)電工。但是，由于移民搬遷、青壯年外出務(wù)工等，山里面已經(jīng)沒有青壯年人員愿意從事電工工作。加之山區(qū)農(nóng)電工擔負著山里為數(shù)不多的客戶用電維護工作，雖然管理戶數(shù)不多、電量不大，但由于路途遙遠，工作辛苦，工資福利待遇又較低，農(nóng)電工辭職不干的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成電工隊伍不穩(wěn)定。

5.山區(qū)樹線矛盾較多，處理較難

每年的春季是樹木旺盛生長的季節(jié)，也是樹線矛盾突出的時期。在山區(qū)，電力線路下方和左右都有不同程度的樹木在生長，但是電力員工在清理線路通道時，卻常常遭到群眾的阻攔，甚至受到一些政府部門的干涉，清理困難，不但造成安全隱患，而且使線損升高。

二、化解山區(qū)供電所管理難題的幾項措施

1.加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，保證農(nóng)村電網(wǎng)安全供電

加強農(nóng)村電網(wǎng)安全供電，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)小康社會的重要保證。山區(qū)供電所要根據(jù)農(nóng)村用電量增長情況，逐年制定出新改、擴建計劃，列入全局電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃當中，適當加大對農(nóng)村電網(wǎng)的投入和改造力度。

圖.電力員工在深山區(qū)巡視線路

2.加強用電需求側(cè)管理，適時開展負荷平衡工作

一是將供電區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村配電設(shè)施登記造冊，根據(jù)用電負荷，定期對配電設(shè)施進行更換調(diào)配，發(fā)揮配電設(shè)施的最大效益，盡量節(jié)約經(jīng)費開支。二是適時開展三相負荷不平衡測試工作，不定期對三相負荷不平衡的配變進行調(diào)相，做到負荷均勻平衡，提高變壓器、配電設(shè)備的利用率，降低線損率。三是在一年中負荷變化較大臺區(qū)，實行子母配變供電，高峰期兩臺配變同時運行，低谷時使用一臺配變供電。

3.采取多種繳費方式，確保電費按時回收

針對山區(qū)農(nóng)村群眾繳費不便現(xiàn)象，采取適合山區(qū)特點的繳費方式。全面實行“陽光便民繳費冊”繳費，客戶可在“陽光便民繳費冊”預(yù)存一定金額的電費，避免每月繳費時來回奔波。在營業(yè)廳增加自助繳費機，減輕收費壓力，提高工作效率。實施移動POS機收費，收費員每月定期到山村定點收費，對孤寡老人實行上門收費，打造“十分鐘繳費圈”，方便群眾。

4.加強農(nóng)電工管理，保持電工隊伍穩(wěn)定

穩(wěn)定的電工隊伍是搞好農(nóng)村供用電管理、促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。對農(nóng)電工群體，要在政治上予以關(guān)心，與其簽訂勞動聘用合同，妥善為其辦理養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育和人身意外傷害保險，徹底解決他們的后顧之憂；要在精神上予以鼓勵，樹立典型，弘揚先進人物的事跡，定期對困難農(nóng)電工家庭進行幫扶慰問；要在待遇上予以提高，定期為農(nóng)電工發(fā)放職業(yè)工作服、絕緣鞋等勞保福利用品，提高農(nóng)電工的工資福利待遇；要在機制上予以激勵，加大農(nóng)電工考核力度，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制和分級考核的激勵機制，實行能者上、庸者下、劣者汰；要在培訓(xùn)上予以提高，建立農(nóng)電工持證上崗制度，建立安全知識常態(tài)調(diào)考機制，以賽代培，以賽促學(xué)，全面提高農(nóng)電工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

5.加強協(xié)調(diào)溝通，破解樹線矛盾

加強對電力線路的巡視，對影響供電的樹木要進行妥善處理。每年春季前夕，供電所要主動向當?shù)卣M行匯報樹障對供電的危害，讓政府領(lǐng)導(dǎo)理解和支持供電所清理樹障，合理修剪樹木。在植樹節(jié)前夕，還要向政府部門申請匯報，植樹時盡量避開線路通道，遠離電力線路。同時，供電所在線路規(guī)劃時，盡量要遠離樹林，規(guī)劃好電力線路通道，保障安全供電，從源頭上遏制樹線矛盾。