像保護眼睛那樣保護領導

12月27日，國家主席胡錦濤考察江蘇泰州，有人貼出車隊行駛的照片：在一輛中巴車上，他開窗向路人揮手致意，他此次出行也并未封路。

此前，中國現代國際關系研究院安全與軍控研究所所長、反恐專家李偉接受采訪時表示，“十八大”后，國家領導人出行一般不封路的規(guī)定，是對中國安全形勢的自信。

不過他也說，在任何國家，領導人的安全都十分重要，國外領導人的出行，為了保證安全，一般有5道防火墻。

“首先是3層安保圈子，第一層是國家領導人的貼身安保圈，隨時能夠緊隨領導人左右。”李偉說，“這種核心安保人員，反應非常敏捷迅速，當然他們的風險度也是很高的，隨時可能犧牲自己，這就要求他們在思想上、意識上決策果斷，一旦稍有猶豫，就可能有大錯。”

1950年，美國總統杜魯門在白宮外的臨時寓所遭槍擊，3分鐘內，兇手和警衛(wèi)人員先后開了27槍，最后兇手被擊斃，但一名警衛(wèi)犧牲，而杜魯門僅受輕傷。相似的情況還發(fā)生在1981年，總統里根結束了一個演講活動準備上車離開，隱藏在記者中的兇手連開4槍，所幸警衛(wèi)快速反應，里根只是被跳彈擊中，搶救后脫離了危險。

第二層防火墻，和核心安保層有一定的距離，跟群眾則密切接觸，以便發(fā)現有可能對領導人構成威脅的任何風險，及時制止不正常的苗頭。這個層面的安保人員，分布范圍更廣，與領導人的距離沒有固定的標準，身份不易識別，不細心的話，會以為他們也是群眾。

“這一層也很重要，前不久，一個北歐國家領導人與群眾交談時，有人沖上去，拿出一個塑料制品。雖然沒有大的影響，但一旦有閃失，還是會有嚴重的后果發(fā)生。”李偉說。

第三層安保是在定點范圍，檢測監(jiān)控周邊可能對領導人構成威脅的地點，因為如今科技發(fā)達，敵人能夠遠距離對領導人造成傷害。2008年11月3日，為了讓奧巴馬在芝加哥格蘭特公園的演說萬無一失，安保人員在演講臺兩端各架設一塊3.6米高、7.6厘米厚的巨型防彈玻璃，防止有人從高處放冷槍。

除了這三個安保圈子，第四道防火墻是情報為先、超前準備，在領導人出行前進行情報搜集和整理。這些準備工作很詳細，包括領導人出行的道路必須進行事先考察，甚至精確到地形地貌以及道路寬度等。

在美國，除了對地形的了解外，安保團隊還會對經常揚言要殺了總統的人進行一個基本的定位，對其危險系數進行評估，再制定相應的保護措施。2009年1月11日，奧巴馬在華盛頓國會大廈進行就職典禮彩排，雖然只是彩排，美國出動了8000名警察和上萬名軍人。

而最后一道防火墻，則是與國家領導人出行沿途的醫(yī)院聯系，準備好急救措施，準備好與國家領導人血型相同的血等。以防萬一出事，可以及時救治和搶救。

美國領導人出行安保，由隸屬國土安全部的特勤局負責。他們對安保工作制定了詳細規(guī)定：例如保衛(wèi)范圍，該局除了保護現任正副總統、候任正副總統，還保護前總統及其配偶（再婚者除外，另外1997年元旦后入職的總統在離任后，將由特勤局保衛(wèi)10年而不是終生）。此外，保護對象還包括大選前120天內的正副總統候選人、現任和前任總統未滿16周歲的子女、來訪的外國元首和政府首腦、總統令指定的保衛(wèi)對象和國土安全部指定的國家特別安全事件。其中，現任和候任正副總統不得拒絕安保。

有兩個例子比較特殊，一是希拉里·克林頓，在家里由特勤局保衛(wèi)，因為她是前總統夫人，上班或出訪時則由外交安全局保衛(wèi)，因為她是國務卿。二是奧巴馬，他早在宣布參選后即受到特工保護，這比美國歷史上任何一位總統受保護的時間都要早。

此外，這些負責總統出行安全的人員訓練也十分嚴格。據報道，特勤局擁有一個占地約500英畝的保鏢培訓中心，新招募來的特工隊員則必須進行為期5個月的專業(yè)訓練，而擔任總統、副總統貼身警衛(wèi)的特工隊員除了要學習共同課目外，還要接受專門的安全訓練。他們要學習一手握方向盤、一手持槍準確命中目標的技術。特工們還必須熟練地掌握“走人技巧”，即保護總統在人群中順利移動的技巧。不僅如此，他們還要學會高速駕駛轎車，能以最快的速度在最窄的道路上急轉彎。

在武器方面，特勤局更是擁有號稱“全美最尖端武器軍械庫”的武器系統。在這里，特工隊員不但要試驗各種新式武器，而且還要根據需要設計特殊的武器。此外，每一位卸任總統的座車都要送到訓練中心，供教學訓練用。

而在知識課方面，為使特工們掌握在各種突發(fā)情況下保衛(wèi)總統的技能，該訓練中心利用現代化的教學設備將世界各地發(fā)生的槍擊、爆炸、伏擊、冷兵器、制造車禍等重大謀殺要人事件制成教學片，教師們多次向學員播放肯尼迪遇刺的現場紀錄片，使學員們對肯尼迪腦漿飛濺的血腥場面銘記在心，從而深切地體會到自己所擔負的責任以及對犯罪分子的仇恨。

最后，學員們除掌握各項實戰(zhàn)知識，通常都要進行實戰(zhàn)演練。

1992年6月，一個美國特工訓練中心進行了這樣一項實戰(zhàn)演練：老布什總統和他的隨從正在與巴拿馬總統恩達阿拉和他的夫人參加該國首都巴拿馬城舉行的歡迎儀式。剎那間，槍聲大作，在催淚彈爆炸的瞬間，特工人員迅速沖向講臺，將兩國總統和夫人保護起來。

同時，一隊從未露過面的反恐怖人員從附近的活動拖車中沖出來，他們身穿藍色軍服，腳上穿黑色作戰(zhàn)靴，頭上戴著防毒面具，手持MK16步槍。兩位總統和夫人穿上了特工人員送來的防彈衣，并在特工人員嚴密的保護之下坐進了一輛安全的防彈車內。