印尼油品市場成必爭之地

徐 慶 張 鎳 王宇寧

作為亞太地區最大的成品油進口國，印尼成品油市場無疑具有投資吸引力。

目前印尼是亞太地區最大的成品油進口國，也是中國出口汽柴油的主要目的地之一。印尼靠近亞太地區的成品油集散中心和定價中心新加坡，是各大貿易公司在亞太地區銷售成品油的必爭之地。從經濟上來看，印尼是全球第三大發展最快的經濟體，預計未來成品油消費仍將保持快速增加。而亞太其他國家隨著經濟增速放緩、成品油需求增速放緩，成品油將出現過剩，這些過剩成品油將不得不在區內和區外尋求出路，印尼將是這些過剩成品油的重要目的地。

成品油需要大量進口

印尼是全球第三大發展最快的經濟體，2011年印尼GDP為8462.45億美元，為東南亞地區最大的經濟體，制造業、服務業和農業發展較為均衡。印尼最大的貿易伙伴是日本，其次是美國、新加坡和韓國。近幾年與中國的貿易快速增長。2010年和2011年，印尼GDP分別增長6.1%和6.5%，2012年印尼GDP增速預計將達到6.3%。印尼在今后10～20年有望成為亞洲發展最快和最具潛力的發展中國家之一。

印尼出口較為顯著，主要出口石油、天然氣、煤炭和鎳以及紡織品、陶瓷、木制品。自2004年，印尼成為石油凈進口國，并于2009年1月退出歐佩克組織。該國是世界第二大煤炭凈出口國和全球第六大天然氣凈出口國。

隨著煤炭開采活動的增多，印尼對柴油和其他燃料的需求巨大，并且持續增長，供應嚴重不足，需要大量進口以滿足需求。自1995年至2005年，印尼成品油年均消費增長率在4.7%，但在2006年和2007年有所下降，主要是2005年印尼政府將燃料價格提高了126%，并且對一些大的工業消費者取消了燃料補貼。2008年和2009年，印尼成品油消費量重拾升勢，2011年消費量超過130萬桶/日。印尼國家石油公司擁有8家煉廠，煉油能力達101.2萬桶/日，產品僅能滿足國內70%的需求。2011年，印尼汽油進口量達到1140萬噸，約占消費比例的66%，柴油進口量達840萬噸。

匯率管理起重要作用

在印尼這樣開放的經濟體，匯率管理起著重要作用。自1967年以來，印尼先后采用三種不同的匯率管理體系（固定匯率、有管理的浮動匯率以及浮動匯率）。在1997年以前，匯率政策主要為了維持有利于出口導向的增長。在1997年以后，匯率開始容許自由浮動，印尼盧比成為投機交易的目標，離岸盧比成為非?；钴S的品種。投機盧比造成市場不穩定，為此，印尼央行規定每筆遠期交易不得超過500萬美元。

在私營部門國外借款方面，政府引入數量控制，來控制銀行承兌商業票據的數量。印尼央行也同時削減套換業務的補貼以抑制借貸需求。由于在一個開放的外匯體系中，很難控制資本的流動，因而政府控制私營部門海外借貸的嘗試收效不大，而缺乏準確、全面和及時的匯報機制又進一步加大了這種難度。印尼央行無法控制資本流動，甚至無法掌握私營部門境外借貸的準確情況。

此外，印尼還采用外匯結算稅收優惠政策以吸引投資。根據該政策，外匯結算中的匯兌損益都可以作為可抵減的成本。可以抵稅的交易有：基于固定匯率的交易，當實現付款后，匯兌損益可以確認；當使用印尼央行的中間匯率結算，每年的年末將計算匯兌損失，并作為可抵減的成本。原則上，在印尼國內及印尼以外的交易采用除美元以外的貨幣結算，主要由印尼央行將這些外匯轉變為美元。

對成品油進口實行許可管理政策

印尼成品油進口實行許可管理制度，擁有成品油進口配額的公司和企業才擁有成品油進口權。由印尼國家石油公司負責進口的汽油、柴油和航煤一直享受國家進口補貼。其他工業、勘探、發電等領域，私有甚至是合資企業亦可根據生產經營需要申請進口配額，但是不能享受國家的價格補貼。

2005年1月28日，印尼政府將車用燃料和航空燃料油的進口關稅從5%降至0。此外，但進口產品需要預繳2.5%或7.5%的所得稅以及10%的進口增值稅。

開展成品油分銷需要許可證

開展油品分銷需要加工業務許可證和一般貿易業務許可證。

印尼成品油零售一直由印尼國家石油公司獨家壟斷。隨著政策放開，2004年7月，政府首次授予殼牌和馬來西亞國家石油公司零售經營許可權，結束了印尼國家石油公司在零售領域的長期獨家壟斷。但實際上，印尼國家石油公司依然在氣體分銷和補貼燃油方面具有獨家經營權。

石油產品的生產商和進口商都需要向政府繳納所得稅和商業銷售增值稅，增值稅稅率為銷售額的10%。一般來說，生產商和進口商已經將增值稅計入銷售價格中，因此增值稅傳遞到購買商身上，但轉售時仍需繳納增值稅。