新中國成立之前的反腐斗爭

□ 劉 統

“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”這是毛澤東教育全黨保持艱苦奮斗的優良傳統、防止腐敗產生的經典論述，也使我們產生一個感覺，中共的反腐敗斗爭，是從新中國成立后開始的。其實早在新中國成立之前，解放戰爭剛剛開始的時候，從共產黨進入城市的時候起，嚴格組織紀律、反對腐敗墮落的斗爭就已展開了。

▌清除腐敗，建立鞏固的東北根據地

1945年10月，在中共中央“建立鞏固的東北根據地”戰略方針指引下，關內各根據地調動10 萬大軍進入東北。1946年上半年，中共中央東北局領導東北民主聯軍與國民黨軍隊進行了激烈的戰斗。由于敵強我弱及種種不利因素，東北初期的斗爭非常艱難，干部中一部分人思想混亂，形勢危急。

中共中央作出重大決策，改組了東北局。1946年7月，新組建的東北局領導集體在哈爾濱召開會議，研究對策。林彪、羅榮桓、陳云、高崗等共同起草了東北局《七七決議》，號召東北黨和軍隊的干部重整旗鼓，整頓隊伍，為建立鞏固的東北根據地努力奮斗。

《決議》強調：要掀起干部下鄉熱潮，必須克服腐化享樂思想。“許多到達東北的干部，對于長期戰爭和艱苦工作沒有認識，沒有精神準備，不少人迷戀城市生活，缺乏下鄉的決心，缺乏群眾觀點，干部中享樂腐化厭戰的情緒在增長著，這是黨內最危險的現象。”

在反對腐化享樂、動員干部下農村的同時，部隊的整頓工作也在深入展開。1947年4月29日，北滿合江軍區政治部主任卓雄在給東北民主聯軍總政治部主任譚政的一份報告中，匯報了半年以來的剿匪和建軍工作，同時強調列舉發現了比較嚴重的貪污腐化現象：某軍分區“很多的干部都貪污腐化搞女人”，“在生產方面發生過很嚴重的現象，私人做買賣造成了一部分干部貪污腐化的風氣，近來經過多次檢查批評，已有轉變。現在除了上級指定專門機關搞生產工作外，其余部隊、機關、個人絕對禁止商業生產。部隊機關生產規定解決全年的菜、肉類、黃煙、辦公費等，主要進行農業生產”。卓雄反映的問題，東北局早已注意到了。

東北局在1946年8月發布了《關于反貪污腐化浪費指示》。根據指示，各地政府機關進行了認真的清查，查出了一批腐化變質分子。他們有的揮霍浪費，化公為私；有的墮落腐化，吸大煙，完全喪失了黨員干部的立場。

短短的幾個月，東北的黨政干部和各部隊指戰員認真貫徹了“發動群眾，整訓部隊，整頓財經”三大任務，經過清理內部，革命隊伍更純潔了，克服了混亂局面，統一了思想，提高了士氣。干部戰士們從四平之戰后不利形勢的陰影下解脫出來，開始了新的戰斗。

東北局領導意識到：貪污腐化現象往往是從男女關系開始的。東北局當時作了嚴格規定：連隊干部和戰士原則上不許結婚，高級干部結婚也要從嚴掌握。有個政策簡稱“二五八團”，就是男方年齡25 歲以上，8年以上軍齡，團級以上才能批準結婚。在戰爭年代，這個政策執行得非常嚴格，從而保證了部隊干部全力以赴投入戰斗，后方干部勤懇努力，忠于職守，直至奪取東北解放戰爭的最后勝利。

▌朱老總親自整頓軍隊經商

1947年5月，朱德、劉少奇率領中共中央后方工作委員會，從延安來到河北省平山縣西柏坡。毛澤東帶領中央機關一個精干的小部隊，在陜北堅持斗爭，與胡宗南周旋。

當時，解放戰爭已進入戰略相持階段。國民黨軍隊兵力不足，被迫將全面進攻轉為重點進攻。而解放軍已度過了戰爭初期最困難的階段，東北、華東等戰區開始組織大規模戰役，整軍整師地殲滅國民黨軍。只有華北戰場打不開局面，沒打一個像樣的殲滅戰。因此，毛澤東委托朱德去華北部隊視察，看看原因何在。

朱德到華北部隊后，聽取干部匯報，并實地調查研究，發現了嚴重問題。6月，他給毛澤東寫報告說：華北部隊后方太大，出征人員少。野戰軍號稱12 萬人，實際能用于作戰的不到7 萬人。其余的都在后方搞生產，各自為政。團以上機關都有自己的財產，紀律也比較混亂。如果不割去這個大尾巴，華北部隊的狀況就不可能有根本的改變。

為什么華北部隊有這樣的現象呢？這是抗戰時期遺留的問題。抗戰期間，太行山根據地的部隊都是自謀生路的。延安不發經費，要部隊自行解決生計問題。于是，晉察冀部隊在太行山里開荒種地，辦商店，搞多種經營。聶榮臻回憶：他領導的邊區政府制定新經濟政策，保障一切抗日人民（包括地主）的財產所有權，人民按政府規定繳納賦稅，任何機關、團體不得另立名目勒索或罰款。政府建立銀行，發展農業，積極墾荒，擴大耕地面積，繁殖耕畜，鑿井開渠；發展軍事工業、礦業和手工業，鼓勵開展各種生產互助合作，發展商業。

晉察冀邊區地處陜甘寧和華北敵占區之間，八路軍利用敵占區農產品缺乏、商人貪圖牟利，以及地下工作在偽軍、偽組織中的內線關系等條件展開工作。八路軍的地下關系網一直深入到北平、天津，利用一些商人為根據地提供必需品。到1941年，晉察冀政府和部隊的生產經營已初具規模，有了多種設備簡單的小礦，以及熬鹽、制堿、硫磺、酒精等化學工業和榨油、制造紙張、面粉、文具等多種輕工業。

邊區軍民的生活日用品因此大部分能夠自給，不但解決了生存問題，還經常接濟陜甘寧根據地。但是到了解放戰爭，部隊要打仗了，原來的經營體制就成了大拖累。試想，一個團的編制，后方經商的和前方作戰的人數差不多，一個團長還要想著后方的生意怎么辦，繳獲的財務也不交公，都運往自己單位的后方，這樣的部隊能集中精力打仗嗎？

朱德與劉少奇商量，決定采取堅決手段割掉后方的大尾巴，讓部隊輕裝作戰。他指示華北部隊：停止經營生產，商店一律歸公。建立統一的后勤機構專門管理。朱德向中央表示：“改組雖一定會有很多阻礙，當設法推動，以取得速效。”經過兩個月的整頓，華北軍區的混亂現象明顯改變。機關后方精簡了，野戰部隊擺脫后方的沉重負擔，部隊機動靈活了。特別是制止軍隊經商，鏟除了腐敗滋生的根源，干部們都能集中精力作戰了。當年10月，華北部隊在保定以北的清風店全殲國民黨第3 軍，俘虜軍長羅歷戎，打了第一個漂亮的殲滅戰。

誠如毛澤東64年前所言：“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的……但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊……”腐敗的產生，不是因為進城執政，不是因為改革開放，更不是因為市場經濟——“糖衣裹著的炮彈”存在于任何時代任何組織任何有空子可鉆的地方；而反腐能否成功，則要看有沒有當年東北局那樣“清理內部、凈化隊伍”的決心，有沒有朱老總“割掉后方大尾巴”那樣徹底切割利益集團、重建制度的行動。

腐敗的產生，不是因為進城執政，不是因為改革開放，更不是因為市場經濟——“糖衣裹著的炮彈”存在于任何時代任何組織任何有空子可鉆的地方。