延遲退休成全球趨勢

(責編：彭納)

法國：將放寬部分人退休年齡

在總統選舉中，奧朗德向選民承諾對退休制度進行調整，提出將退休年齡部分改回60 歲的主張。法國新政府舉行內閣會議通過修改退休制度改革的法令，法國部分人群的退休年齡將調回60歲。根據這一法令，從18 歲開始工作并繳足41年半養老金的人群可以提前到60 歲退休。

2010年，法國前總統薩科齊任職期間強力對法國退休制度進行改革，將法國公民的退休年齡從之前的60 歲提高到62 歲，意在削減赤字，提高法國競爭力。然而，法國民眾對退休制度改革較為抵觸，也是薩科齊未能連任的原因之一。

分析人士也指出，法國當前的退休改革更具象征意義，在歐債危機加劇和經濟放緩的背景下，法國不具備完全重返60 歲退休制的條件。面對嚴峻的國內外形勢，法國政府強調，將致力于實現在2013年將財政赤字占比降至歐盟規定的不超過3%的目標，并將在2017年實現財政平衡。

韓國：退休者的養老金大多得不到保障

面臨嚴重的老齡化問題，韓國人大多都提前退了休。韓國對外經濟政策研究院北京辦事處首席代表池萬洙解釋說，目前韓國的法定退休年齡是：企業職工55 歲，公務員60 歲，老師65 歲。但是在1997年亞洲金融危機之后，韓國經濟十分不景氣，提前退休也是無奈之舉。“韓國有種說法，到了45 歲就要想著安排退休后的生活了。”

池萬洙所在的單位原來有200 多名研究人員，現在只有100 多人。1/3 以上的人提前退休了。韓國統一部的公務員金先正稱，受老齡化的影響，韓國退休者的養老金大多得不到保障，據說到2035年，可能一分錢的養老金也拿不到了。

美國：沒有法定退休年齡

美國的退休年齡絕無統一規定，可謂是五花八門，有人50 歲退休了，有人75 歲還在工作。但美國政府發放社會福利保障金的最低年齡是全額65歲左右，減額62 歲左右，所以許多人都選擇在這個歲數前后退休。但是，如果想在退休后過得舒適一些，許多人就會選擇推遲退休。

雖然，美國沒有全國統一的退休制度，但各州和各公司都訂有一套完整的退休養老制度，確保老年人安度晚年。

美國的退休養老制度可以劃分為三大部分：第一部分可稱為養老金制度。這是州政府制訂的，每個美國公民在職時每月都必須交納收入的8%作為養老基金。養老基金由社會專設的養老基金機構管理和運作，公民達到養老年齡后就可按月領取養老金。至于養老金額基本上與本人所交錢多少無關，而是一個州或一個地區的平均值。

第二部分是退休金制度。這是各公司自己制訂的，公司內設有獨立的退休金部門，公司每年都必須為每位員工向退休金部門交納一定的基金。不管公司贏利如何，退休基金是必須不折不扣地交納，而且這筆退休基金公司是不能動用的。然后，待員工退休后，由該機構每月發放一定金額的退休金。

第三部分是個人購買養老保險。這完全是根據個人的經濟實力，自愿購買的。

英國：2040年兩人養一老

英國國家統計局的數據顯示，目前每四名工作成年人對應一名退休人員的比例將在10年內變成3:1，并且到2040年時變成2:1。按照這一速度，到2030年英國65歲以上的老年人口數量將比現在增加560 萬。

政府官員們表示需要減少政府財政壓力，通過推遲工人退休時間應對經濟現狀。他們認為，讓民眾在65 歲時退休然后享受數十年不工作的情況已經不再可行。事實上，保守黨在野時就表示將推遲退休時間。就業及養老金事務大臣伊恩·鄧肯·史密斯最初計劃在2016年將男性退休年齡調整為66 歲，女性在2020年達到同樣標準。不過，史密斯可能會根據國家統計局數據將調整時間提前，男性為2015年，女性為2019年。男女退休年齡最快可能在2038年調整至68 歲。

俄羅斯：延長退休年齡是必然趨勢

“干活的全是老太太”是莫斯科華人圈內總結的俄羅斯四大怪之一，這反映出俄羅斯在人口問題上的尷尬處境。目前，根據有關法律規定，俄羅斯男性的退休年齡為60歲，女性為55歲，低于大多數國家的退休年齡。但實際上，有很多人都在超齡“服役”。

世界銀行曾表示希望俄羅斯能夠將男女退休年齡共同提高到65 歲，但俄羅斯國內對延長退休年齡的看法并不一致。支持者認為，由于俄出生率的不斷下降，使越來越少的勞動人口不得不供養逐步增多的退休人群。但反對者認為現在還不是延長退休年齡的時候，俄羅斯男性平均壽命才57 歲，如果將退休年齡提高到65 歲，就有更多的人沒到退休年齡就去世了，這樣做不合理。

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全球熱議：延長退休年齡

德國《明鏡》周刊發表評論認為，延長退休年齡可以大大減輕退休金的壓力，政府是最大的受益者。“發達國家生育率越來越低，人的壽命越來越長，人口老齡化越來越嚴重，導致退休金壓力太大。在這種背景之下，延長退休年齡，把拿錢的人變成出錢的人，是一個自然的邏輯。”北京大學人口問題專家穆光宗教授說。

德國政府社會政策顧問委員會主席伯特·魯魯指出，按照現行的退休年齡，許多人其實還正處在知識儲備最豐富的時期，此時退休，無疑是一種人才浪費。在推遲退休年齡的同時，通過縮短在職職工的工作時間使人們“分享”崗位，提高勞動力市場的參與率，可以有效地化解就業的壓力。

42歲的德國人威海恩對上面這些看法有著不同意見。他說：“延長退休年齡，意味著我們中老年人要推遲‘交班’，要多交兩年的養老金才能享受到早該獲得的待遇。”和他持相同看法的人不在少數，這段時間，德國各地的職工都舉行過抗議活動。與德國隔海相望的英國也有很多老人抗議政府延長退休年齡。很多年輕人也擔心，這可能會擠壓他們的就業機會。

為了盡量減輕延長退休年齡帶來的各種沖擊，發達國家采取了循序漸進的辦法。比如美國在1983年制訂的67歲退休的規定一直到2000年才開始實施；2003年，年滿65歲的職工將延長工作兩個月；2004年，延長工作4個月；以此類推，到2015年延長至兩年。這樣做是為了讓大家有充分的時間進行調整。