檔案館室工作的問題及解決的措施

林桂紅

檔案工作緊緊圍繞政府中心工作，大力推進檔案資源體系、檔案利用體系建設、檔案法制建設、檔案信息化建設和檔案干部隊伍素質建設，就能收到較好的效果。

一、檔案工作存在的問題

檔案工作存在許多困難和問題，需要我們認真對待，正視問題，解決問題，才能有個更好的發展。

1、檔案館室保管條件差，嚴重威脅檔案安全。受條件限制，縣檔案保管場所在設計功能上只能采取庫房加辦公用房的模式，除設辦公室和庫房和查閱室外，沒有陳列室、展覽室，更談不上設置一些必須配套的檔案業務和技術用房，如檔案整理室、裱糊室、消毒室、計算機房等等。在保管功能上，由于設計、施工、材料等方面存在缺陷，防火、防水、防震、防高溫高濕、防光、防塵、防蟲、防雷、防鼠、防有害氣體等方面能力較差。又沒有安裝溫濕度自動控制設備，溫濕度嚴重超標，致使館室藏檔案資料老化、變黃發脆、字跡褪變等現象突出，大大縮短了檔案壽命。

2、檔案館室功能單一，不符合國家檔案保管要求。保管檔案條件惡劣，導致檔案嚴重損毀或不安全，檔案行政管理部門可采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施，可以收購或者征購。檔案館五位一體是指愛國主義教育基地，檔案安全保管基地，檔案利用服務中心，政府信息公開中心，電子文件管理中心。

3、檔案工作發展不平衡，個別單位領導重視程度不夠。檔案人員調動過于頻繁或兼職過多，造成檔案人員業務生疏或沒有足夠的時間從事檔案工作，檔案管理水平難以提高，主要表現在制度不落實，檔案材料收集不齊全，劃分歸檔文件保管期限不準確，個別單位沒有按要求來確定文件材料歸檔范圍和保管期限，從而影響了歸檔文件的質量，基礎設施落后，不適應社會發展需要。

4、檔案事業經費不足，束縛了檔案事業的發展。鄉鎮存在檔案裝備老化、機構不全的問題，檔案工作經費投入少，檔案事業未能實現與國民經濟和社會事業同步發展，檔案事業經費短缺和基礎設施建設投入不足的問題沒有根本解決。檔案館室基礎設施陳舊落后，功能不健全，不能滿足需要，社會服務功能較弱。

5、檔案干部隊伍人員老化、基層檔案人員不穩定，檔案工作者的整體素質有待提高。人是搞好工作的重要因素，隨著事業的發展，檔案數量的劇增，檔案管理不能停留在一般水平上，目前檔案管理干部普遍存在著技能單一、知識老化、專業知識缺乏的現象，大部分檔案管理人員專業理論水平和業務工作能力較弱，許多人只干三五年，有的甚至是一年或幾個月，七八年以上的檔案人員所占比例越來越少。由此可見，檔案干部流動非常頻繁。不能完全滿足工作的需要。

二、增強檔案服務功能的措施

檔案在服務經濟、服務社會發展中發揮作用，服務功能不斷完善，服務水平不斷提高，服務效益顯現，強化業務培訓與指導，做到檔案工作與經濟建設同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

1、不斷豐富檔案資源。對檔案形成單位加強指導，明確建檔規范和進館標準，檔案接收工作富有成效，豐富館藏，增加門類，改善館藏結構。采取電話咨詢，來館查閱、信函查閱、送檔上門等多種，為機關工作參考、領導決策、編史修志、解決糾紛、查找工齡等民生需求提供了無可替代的原始憑證，取得良好社會效益。

2、強化檔案數據庫建設。開展精品檔案、婚姻登記檔案全文錄入，為查檔人員提供便捷服務，減少檔案的磨損，保護了檔案原件。為確保檔案庫房安全，改善保管保護條件，安裝密集架，為檔案室配備了現代化管理設備。利用電臺、電視臺等新聞媒體進行檔案征集通告和重要檔案征集通告，征集有價值的檔案資料。

3、強化檔案的安全和防護措施。高度重視檔案安全及其保管保護工作，堅持實行檔案安全“一把手”負責制，實行檔案安全工作“網格化”管理，落實檔案安全機構和人員，強化工作職責和責任追究。加強檔案庫安全措施，要不斷改善檔案庫房保管條件，有效控制檔案庫房溫、濕度，認真按照“八防”的要求，安裝防盜門和防盜窗，平時做好安全演練和預案，同時做好庫房溫濕度記錄和調控工作，對檔案進行安全防護，健全并嚴格實行安全制度，加強對重點檔案保護工作，確保館庫整體安全。

4、開展主題實踐活動。創先創優，建一流班子，以嶄新的面貌和飽滿的工作熱情開展各項工作，開展創先爭優建一流班子活動，達到預期的目標，形成團結、廉潔、高效、開拓的班子集體。采取各種形式，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，廣大黨員干部的理論水平業務技能得到提高，達到學以致用的效果。

三、強化依法管檔用檔的方法

進一步加強檔案規范化、標準化、法制化建設，依法促進檔案事業快速健康發展，以檔案工作服務于經濟建設為中心，以依法治檔為手段，優化服務為重點，緊緊圍繞全年的工作任務和目標，不斷拓寬檔案接收渠道，全面加強基礎業務工作。

1、強化學習，管理水平得到提升。檔案員承擔著單位日常檔案的收集、整理、移交、歸檔工作，不斷提高檔案員的業務水平是加強檔案管理的關鍵因素。規范檔案工作，安排了專人負責檔案管理工作，積極安排檔案員參加省、市、縣檔案局舉辦的業務學習培訓班，通過學習培訓，檔案員的工作能力和業務素質得到了提高。

2、加強檔案法制建設。開始重視專業、科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統一管理，逐步走上依法治檔的發展軌道。按照《檔案法》貫徹落實，了解基層檔案建設、管理和利用情況，向政府提出建設性意見。加強領導，進一步重視和支持檔案工作。把檔案事業的發展列入政府工作報告，每年至少聽取2次檔案工作匯報，幫助解決實際問題。

3、加大投入，檔案設施日益完善。要有足夠的經費保證檔案工作的順利開展，檔案實現全文數據化，確保行政文書、實物材料等順利歸檔、妥善保存，做到有專用檔案室、檔案柜；防盜、防光、防火、防潮、防霉、防蟲、防塵；建立有全宗卷；按規范要求打印裝訂歸檔文件目錄；配置有計算機、照相機、掃描儀、復印機等必須的設備，實現檔案數據化管理。