完善工作機制強化住房公積金服務功能

韓旭

黨的十八大提出“加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設”。住房公積金制度作為住房保障體系的重要組成部分，對構建和諧社會，提高職工購建住房能力，拉動經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮著不可替代的作用。住房和城鄉(xiāng)建設中央有關部門要求加強和改進住房公積金服務，維護繳存職工合法權益，充分發(fā)揮住房公積金制度作用，要求健全服務制度，方便繳存職工辦理業(yè)務。

通遼市住房公積金管理中心歷來秉承服務第一的原則，較好地履行了公積金管理服務功能，通遼市住房公積金管理中心堅持文明接待。承諾對來中心辦事人員和電話咨詢的，堅持使用文明用語、禮貌接待、熱情服務。堅持能辦的事立即辦，不能夠辦理的耐心解釋清楚，杜絕門難進、人難找、臉難看、事難辦和辦事拖拉等現(xiàn)象和行為。堅持業(yè)務審批從快，服務從優(yōu)。承諾在手續(xù)齊全的情況下，住房公積金支取業(yè)務在1-5個工作日內(nèi)辦結，住房公積金貸款業(yè)務在3-7個工作日內(nèi)辦結。對老、弱、病、殘及較大貸款用戶提供上門服務。推行政務公開，規(guī)范行政行為。住房公積金歸集、提取、貸款有關政策和工作流程、業(yè)務審查條件公開上墻，增強工作透明度。加強隊伍建設，加強黨風廉政建設。做到廉潔奉公、遵紀守法，堅決杜絕行政不作為、亂作為和吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格執(zhí)行責任追究制度，正確對待單位和群眾的投訴、舉報，主動接受社會各界監(jiān)督。對住房公積金管理中心干部職工有違規(guī)違紀行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

通遼市住房公積金管理中心自建立至今為通遼市住房市場健康發(fā)展?jié)M足繳存職工購房需求提供了堅實保障，但是面對新形勢發(fā)展需求在內(nèi)部機制上還應有更高要求標準。

首先要進一步健全歸集管理模式，加大住房公積金歸集力度。健全歸集管理模式，爭取實現(xiàn)住房公積金通存通兌，健全和完善直接管理個人賬戶的歸集模式，建立個人賬戶唯一身份信息系統(tǒng)，保持個人賬戶不隨單位變更，爭取實現(xiàn)住房公積金在全市的通存通兌，實現(xiàn)在全市范圍內(nèi)單位繳存和個人提取。拓展住房公積金制度的建立面。提高外商投資企業(yè)、私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟組織住房公積金制度的建立面。

實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)信息整理，建立全市單位信息數(shù)據(jù)庫。積極推進與工商、稅務、勞動、人事、房管等部門信息聯(lián)網(wǎng)，有選擇的實現(xiàn)部分信息共享。建立注冊登記部門信息交換機制，爭取實現(xiàn)相關部門對單位住房公積金登記和繳存進行監(jiān)督檢查，建立完善的單位信息數(shù)據(jù)庫。

創(chuàng)新歸集手段，提高歸集水平。擴大網(wǎng)上繳存的覆蓋面，建立以單位網(wǎng)上繳存為主導的繳存方式，加強和完善網(wǎng)上繳存業(yè)務的服務和管理。完成住房公積金專用卡轉換，實現(xiàn)住房公積金查詢、提取、貸款及借記卡存取款、轉賬、消費等功能，并在此基礎上研究設計“住房公積金信用卡”，將住房公積金卡與各商業(yè)銀行信用卡功能捆綁，使其具備住房公積金提取和信用卡的功能，將“住房公積金信用卡”納入銀聯(lián)系統(tǒng)。

調(diào)整提取管理模式，擴大提取范圍，提高提取管理水平，簡化職工提取手續(xù)和提取要件。簡化提取手續(xù)，取消不必要的提取要件。實現(xiàn)償還住房公積金貸款提取取消職工提供購房合同、貸款合同等提取要件，依托還款信息和后臺打印的憑證實現(xiàn)提取，盡量減少職工提供的要件。推進與銀行、房產(chǎn)交易、民政、勞動等部門的信息聯(lián)網(wǎng)，爭取逐步實現(xiàn)簡化其他相應提取要件。豐富提取手段，提高管理的信息化水平。逐步推進將償還貸款等提取業(yè)務擴大到多家承辦銀行，力爭實現(xiàn)住房公積金貸款全部采取委托提取方式。通過“住房公積金專用卡”，采取轉賬等方式，直接將提取資金轉賬到專用卡。實現(xiàn)住房貸款的標準化。推出新的還款方式，從實際操作的層面推出遞增、固定額度、最低還款額多種還款方式。實現(xiàn)還款期限、月還款額的自由調(diào)整。全面建立貸款風險管理體系，建立個人住房公積金貸款信用評分體系，進行貸前信用評估。根據(jù)不同階層和不同信用額度狀況，研究制定科學、系統(tǒng)的貸款條件和額度政策，開發(fā)滿足不同人群不同需求的貸款品種。逐步建立個人信用信息系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的個人信用等級咨詢評定體系。與各相關機構密切合作，實現(xiàn)資源共享，與人民銀行全國征信系統(tǒng)進行信息交換，構建個人征信系統(tǒng)在住房公積金貸款等核心業(yè)務上的應用模式。貸前綜合評價個人信用等級，制定根據(jù)借款人信用等級高低確定貸款額度的政策，從宏觀上調(diào)節(jié)貸款資金量。建立貸后跟蹤和評價體系。貸款還款過程中，動態(tài)跟蹤借款人的還貸行為，評價借款人預期違約率。通過管理系統(tǒng)設定借款人還貸情況關鍵性風險監(jiān)測指標，形成風險預警系統(tǒng)和報告系統(tǒng)。強化銀行催收職能，根據(jù)借款人還貸逾期情況和頻率，對借款人行為評分，根據(jù)信用級別確定不同的貸后催收措施。

加強貸款資產(chǎn)質量分類管理，完善呆賬核銷政策。完善貸款分類管理體系，建立以科學計算預期損失為基礎的風險計提制度。加強資產(chǎn)質量動態(tài)管理，按照不同的貸款風險等級進行貸后管理。實時進行資產(chǎn)質量檢查。

加強和完善信息化建設，提高信息化管理水平，建成管理中心與承辦銀行之間互聯(lián)互通的城域網(wǎng)絡，實現(xiàn)“網(wǎng)絡互聯(lián)、信息集中、資源共享”。建立完善的辦公自動化系統(tǒng)及業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務辦公、信息傳遞、信息交換、信息處理和檔案管理的電子化。優(yōu)化信息管理，構建管理中心“數(shù)據(jù)倉庫”。整合歸集、提取、貸款、核算數(shù)據(jù)源，建立統(tǒng)一的住房公積金個人信息系統(tǒng)。 建立備份體系和應急機制，保證信息安全。