中國與東盟：互信之“梭”編織“經緯”

蘇潔

“中國有句古話叫‘多栽花，少栽刺，這里我想說，我們要‘多栽花，不栽刺，永做好鄰居、好朋友、好伙伴。”在第23屆東盟峰會及第八屆東亞領導人系列會議上，中國國務院總理李克強幽默的比喻，引起臺下陣陣會意的笑聲和掌聲。

這是中國新一屆政府總理首次參加東亞領導人系列會議。在當地舉辦的東亞各國領導人歡迎晚宴上，李克強身著文萊特制傳統服裝，和文萊蘇丹哈桑納爾比鄰而坐，兩人不時微笑交談。

為期兩天的行程，李克強總理參加了中國-東盟10+1領導人會議，東盟-中日韓10+3領導人會議以及東亞峰會。在三場會議上，他始終以一種輕松愉快和自信的方式發言，在談到中國與東盟的關系時，李克強總理用“衣服和梭子”的形象比喻，來闡述戰略互信對于地區穩定和發展的重要性。

“我們愿與東盟有福同享，有難同當，共同成長。如果說中國和東盟互為‘經‘緯，就像我們的衣服編織，有豎條，有橫條，互信就是‘梭，它要用一個梭來編織，經緯緊密交織，才能織就未來合作的壯麗錦繡。”

本次峰會，李克強是絕對的主角之一。“美國總統奧巴馬因為國內政府部門關停問題而缺席此次會晤，令中國有機會在該地區施加更大的影響力。”美國《彭博商業周刊》的記者尼爾·查特吉為此斷言。

而在10月10日刊登的題為《東盟峰會開議》的文章中，馬來西亞《聯合日報》將李克強稱為是“最耀眼的大國領袖”。該報的報道稱，“在中國友好和積極態度之下，相信東盟各成員國也非常希望能與中國建立良好且密切的合作關系，在和平、穩定的環境里締造經濟新榮景。”

在本次東盟峰會的主席聲明中，文萊蘇丹哈桑納爾也特別強調，要保持與中國等伙伴國的密切關系，推動東盟共同體建設。對此，李克強有一個更形象的說法，“把蛋糕做得更大，分享給各國人民”。

東盟城的未來

廣東潮陽人李桂雄，是改革開放后移民到泰國的“新華僑”。從最初經營珠寶生意，到跨界做化工、旅運、傳媒，50歲的李桂雄是中國與東盟經貿合作的見證者，也是推動者。

李克強結束東盟峰會行程后，對泰國進行為期三天的訪問。作為泰國華人青年商會會長、泰國中華總商會副主席，李桂雄向總理匯報了華人商會的發展計劃。“我們在籌建泰國東盟城，準備把它建成未來中國和東盟產品的集散中心。”李桂雄對《中國新聞周刊》說，“總理聽后很高興”，鼓勵東盟城能發展成為中泰兩國堅實的貿易平臺。

東盟城距離曼谷市中心50公里，占地約250萬平方米，包含商貿城、電子城、建材城、物流城以及體育館和酒店等項目，預計會在兩三年內建成。

泰國國會主席頌薩也很看好東盟城的前景。“泰國目前正在為迎接東盟一體化做各方面準備工作，包括水利、鐵路等大型基礎設施建設工程正在進行中，”頌薩介紹，東盟城比鄰是正在建設的高鐵，將為會為中泰企業的合作、貿易提供很大便利。

由泰國華商會籌建的東盟城，可謂中國與東盟國家經貿合作良性運轉的一個縮影。

2002年，中國-東盟自貿區啟動時，雙邊貿易額為548億美元。如今，中國成為東盟第一大貿易伙伴，而東盟已是中國第三大貿易伙伴，同時是中國第四大出口市場和第二大進口來源地。

李克強總理在第十六次中國-東盟領導人會議上表示，“中國與東盟關系已進入成熟期，合作步入了快車道”。

10月8日，在接受東盟國家媒體聯合采訪時，李克強總理肯定了東盟的發展作用，“中國和東盟不斷推進務實合作，建成世界上最大的發展中國家自由貿易區。去年，雙方貿易額達到4000多億美元，是10年前的5倍，相互累計投資超過1000億美元，是10年前的3倍。”

從“黃金十年”到“鉆石十年”

2012年3月30日，中國國務院正式批準設立中國-馬來西亞欽州產業園區，明確中馬欽州產業園區為中馬兩國政府合作項目。“中馬欽州產業園區是中馬兩國合作的第一個產業園區，是中國改革開放以來繼中新蘇州工業園區、中新天津生態城之后，中外兩國政府合作的第三個產業園區。” 廣西欽州市委書記張曉欽介紹。

而連續舉辦十年的中國-東盟博覽會，更是被打造成了世界知名的“品牌”。“博覽會為中國—東盟合作作出了很大貢獻，拓展了區域合作，并推動更多中國企業投資東盟。”中國商務部辦公廳主任姚堅對《中國新聞周刊》介紹說。

泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏認為，“李克強總理參加的中國-東盟領導人會議，以及對泰國和越南的訪問，將進一步落實他在中國東盟博覽會十周年上提出的五點建議。尤其可能在發揮中國-東盟投資合作基金的作用，加快推進交通、能源等領域互聯互通，夯實中國東盟經貿聯系的基礎設施，為中國東盟關系從‘黃金十年到‘鉆石十年發現新增長點。”

在出席第16次中國-東盟領導人會議時，李克強首次對“鉆石十年”進行了詳細闡述。具體措施中，包括兩點政治共識與7個合作領域。李克強表示，“2+7合作框架”是為實現中國與東盟未來十年寬領域、深層次、高水平合作的建議，是中國新一屆政府對未來中國-東盟關系發展的政治宣示。

東盟峰會上，李克強總理和他的“鉆石十年”藍圖，成為媒體熱議的焦點。“從習近平的‘中國—東盟命運共同體概念到李克強勾勒的‘鉆石十年，不難看出中國正采取政治與經貿雙管齊下策略，強化合作，淡化爭端，彰顯其地區大國的影響力和領導地位。”臺灣《聯合報》如此評論道。

開啟中國-東盟自貿區升級進程

作為“鉆石十年”的引擎之一，中國-東盟自貿區將進一步升級。在東盟峰會期間，李克強與東盟領導人共同宣布，開始中國-東盟自貿區升級版進程，年內舉行首輪談判，力爭在2015年前完成談判。

此前，中國與東盟一些國家的合作因政策所限，經貿往來不夠暢通。在東盟峰會期間，李克強也特別談及了這方面。他說，中方愿意在貨物貿易、服務貿易、投資合作等領域采取更多開放的舉措，進一步提升雙方貿易投資的自由化和便利化水平，力爭到2020年雙邊貿易額達到1萬億美元。

更多“便利”正在開啟。

今年10月27日起，中國南方航空將正式開通桂林-南寧-新加坡、桂林-南寧-曼谷、南寧-普吉、南寧-峴港等多條東南亞國際航線，這是南航在廣西正式開通的首批國際航線。

中國與東盟國家的基礎設施建設合作仍在深入。據亞洲開發銀行估計，到2020年，亞洲地區需投入大約8萬億美元和2900億美元分別用于改善各國和區域基礎設施。而這其中，中國的角色不可或缺。

《經濟學人》網站日前刊文指出，沒有中國的參與，不少國家難以完成耗資巨大的相關工程。“李克強總理這次來到泰國訪問，參加了中國高鐵展的開幕式，未來鐵路合作會成為中泰合作的新亮點。我們希望有更多中資企業可以投入到泰國的基礎設施建設，這既是一種投資，也是一種技術的合作。”泰國華人商會副主席李桂雄對《中國新聞周刊》說。

10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發表演講時指出，愿同東盟國家發展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。這也是李克強總理在文萊提出的中國-東盟未來十年合作框架的七點建議之一。

此外，在接受東盟國家媒體聯合采訪時，李克強曾明確表示，將加強中國與東盟雙方金融合作，擴大雙邊本幣互換的規模和范圍，增加跨境貿易本幣結算試點。

近一年來，廣西、廣東等地面向東盟的自貿區經濟帶、示范區、產業園區也相繼進入規劃、掛牌階段。

美好的經濟遠景離不開政治互信和安全保障。10月9日，李克強總理在第16次中國—東盟領導人會議上指出，中國新一屆政府高度重視東盟，將東盟作為周邊外交的優先方向，愿與東盟國家積極探討簽署睦鄰友好合作條約，體現共同致力于維護地區和平穩定、深化互利合作的信心和決心，為中國—東盟戰略合作提供法律和制度保障。

文萊蘇丹哈桑納爾也在與李克強會面之后表示，各國計劃正式會談制定行為準則，緩解南中國海緊張局勢，并將定期會晤。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為，東盟打造“升級版”自貿區展示了中國更開放的態度。

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員王玉主分析說，中國東盟經濟合作已超越了最初以減稅為主的階段，逐步向服務貿易領域深入擴展。未來合作將涉及更多地區生產網絡的構建，人員和物資也將更頻繁地流動。

隨著李克強東南亞訪問之行的順利結束，中國與東盟成員國之間的一系列具體合作談判也將隨之啟動。