河南的治警信號

劉子倩

從命案破案率連續(xù)7年全國排名第一到時隔一年突然宣布廢除破案率等一系列考評指標(biāo)，河南警方的轉(zhuǎn)身令人矚目。

日前，河南省公安廳出臺“防止冤假錯案的十項措施”，開始進行大范圍警界改革。

在這份名為《關(guān)于印發(fā)〈河南省公安機關(guān)關(guān)于進一步加強和改進刑事執(zhí)法工作切實防止發(fā)生冤假錯案的十項措施〉的通知》中，河南警方提出，將建立起科學(xué)的績效考評體系，嚴(yán)禁下達(dá)“刑事拘留數(shù)”“發(fā)案數(shù)”“破案率”“退查率”等不科學(xué)、不合理考評指標(biāo)，不得以破案率、批捕數(shù)、起訴數(shù)、退查率等指標(biāo)搞排名通報。

盡管在兩千余字的文件中還包括刑事案件同步錄音錄像，所有案件實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)等諸多內(nèi)容，但廢除破案率、刑事拘留數(shù)等傳統(tǒng)考評指標(biāo)仍引起公眾的極大關(guān)注。

由“以功為本”向“以案為本”轉(zhuǎn)變，河南的改革被視作值得推廣的樣本。但也有業(yè)內(nèi)人士提出，摘掉破案率這頂“緊箍咒”，全新的考核標(biāo)準(zhǔn)能否在防范刑訊逼供和冤假錯案的同時，起到督促民警“不懈怠、不折騰”的作用，值得觀察。

破案率全國第一

在河南省公布十項措施前，浙江、江西公安廳都曾表示，將取消破案率等考核排名，并注重民警執(zhí)法質(zhì)量和提高民警素質(zhì)。雖然兩省的相關(guān)規(guī)定和措施與河南頗為相似，但并未像破案大省河南一樣受到媒體熱捧。

所謂破案率是指公安機關(guān)收到的報案數(shù)目，與成功偵破案件的比例。在公安系統(tǒng)，考核數(shù)據(jù)曾作為重要的評判標(biāo)準(zhǔn)。……