朝鮮局勢考驗中美關(guān)系

哈維爾·索拉納

朝鮮接二連三的威脅，已經(jīng)讓朝鮮半島成為全世界最危險的熱點之一。但朝鮮半島這一嚴(yán)峻的態(tài)勢，又同時提供了一個重要機遇：在半島局勢中擔(dān)任重要角色的中美兩國，基于戰(zhàn)略的需求，可以藉此增強互信，這或許能一勞永逸地化解這兩個大國之間的緊張關(guān)系。如果兩國能建設(shè)性地合作，提出一個各方都能接受的和平方案，這不僅將使朝鮮變得安寧，也是為該地區(qū)以至世界提供和平。

退出核不擴散條約十年后，朝鮮顯然已經(jīng)擁有了核武器。朝鮮政府在2月舉行的自2006年以來第三次核試驗，很可能涉及小型裝置，鑒于小型化對彈道導(dǎo)彈運載核武器的重要意義，此次核試驗讓整個半島局勢變得更加撲朔迷離。

核試招致了新一輪聯(lián)合國制裁，并由此引發(fā)朝鮮的威脅和挑釁進一步升級。一年一度的美韓聯(lián)合軍演進一步惡化了朝鮮半島緊張局勢，尤其是美國能發(fā)射核武器的B-52和B-2轟炸機參與演習(xí)之后。

這個由韓美兩國提高的制裁方案得到了中國的默認(rèn)。這是聯(lián)合國迄今為止對朝鮮實行的第四輪制裁，也是最嚴(yán)厲的制裁。

沒有人希望朝鮮半島爆發(fā)戰(zhàn)爭。對經(jīng)濟快速發(fā)展、自由貿(mào)易協(xié)定不斷擴大的韓國，機會成本同樣不可思議。同樣，地區(qū)穩(wěn)定是中國保持舉世矚目的經(jīng)濟增長的先決條件，而軍事沖突無疑也會對美國的經(jīng)濟復(fù)蘇構(gòu)成打擊。事實上，在舉債進行了十年的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭之后，美國的國防開支終于下降，美國已經(jīng)沒有財政余力陷入不可預(yù)見的軍事沖突中了。美國以亞洲為“支點”的外交新戰(zhàn)略，是源于那里的經(jīng)濟機會；一個無法預(yù)測最終結(jié)果的沖突并不符合美國外交計劃的精神。

中國是化解沖突的重要地緣政治勢力。但中國政府對金正恩政權(quán)能產(chǎn)生多大影響目前尚不明確。1992年中國在沒有堅持要求美國正式承認(rèn)朝鮮的情況下就正式承認(rèn)了韓國。朝鮮人認(rèn)為自己受到了冷落。

盡管如此，中國仍將繼續(xù)把朝鮮作為一個重要的戰(zhàn)略伙伴，因為朝鮮是防止中國邊境遭受美軍入侵的緩沖國。因此中國理想的解決方案是在說服朝鮮開放的同時力爭保持現(xiàn)狀，開放能讓朝鮮逐步改革，這樣一個漸進的變革路線，既能保證該國政權(quán)的平穩(wěn)，又能避免公開的沖突。

無論哪種結(jié)果都將給地區(qū)和世界造成創(chuàng)傷。首先，朝鮮政權(quán)內(nèi)爆將引發(fā)大規(guī)模的難民潮，并造成巨大的沖擊，導(dǎo)致該地區(qū)會付出巨大的社會和經(jīng)濟成本。此外，亞洲仍然是一塊充斥著權(quán)力平衡外交、邊界沖突和歷史不信任的大陸，軟化地區(qū)沖突的多邊安全構(gòu)架尚未建立。在這種情況下，即使一點小小的火花也會引發(fā)嚴(yán)重的后果。

在這種情況下，中國更有必要積極推進區(qū)域的和平與穩(wěn)定——上述和平架構(gòu)植根于亞洲，并為所有相關(guān)利益方所接受。只有這樣，中國才能鞏固其負(fù)責(zé)任的國際大國的形象，因此，中國應(yīng)該盡可能地控制未來發(fā)生在這一地區(qū)的沖突。

中美兩國齊心協(xié)力化解目前的危機至關(guān)重要。顯然，美國必須明確重申無限期拖延朝鮮半島現(xiàn)狀將使中國蒙受戰(zhàn)略損失，中國必須與國際社會合作努力制止朝鮮的核計劃。這種合作是逼迫朝鮮結(jié)束持續(xù)不斷的循環(huán)危機和制造新的風(fēng)險的唯一可能性。

當(dāng)前危機為兩個大國聯(lián)合處理國際事務(wù)的合作提供了一個新的切入點，或許這將給這兩個大國今后在地區(qū)事務(wù)與全球戰(zhàn)略合作提供新的范本。在美國國務(wù)卿約翰·克里4月13～14日的訪華行程中， 中美兩國宣布了他們實現(xiàn)朝鮮半島無核化及地區(qū)持久和平的共同目標(biāo)。

這是個不錯的起點。中美合作可以為建設(shè)迫切需要的雙邊戰(zhàn)略互信邁出重要的一步。

但兩國截然不同的外交政策理念可能起到阻礙作用。美國傾向于將問題細(xì)分并在有限時間內(nèi)找到各部分的解決方案，而中國則從廣泛的、長期的視角，認(rèn)為朝核問題是一個長期化的，不是短期能夠解決的問題。

因此，中美兩國機遇與挑戰(zhàn)并存，在處理朝鮮核問題時實現(xiàn)通力合作是唯一的選擇，而顯著提升戰(zhàn)略互信才能充分實現(xiàn)中美之間的合作。

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