停止為污染者買單

康妮·海德嘉德

東方有句古話說(shuō)，“當(dāng)變革之風(fēng)吹起的時(shí)候，有人筑墻，也有人造風(fēng)車。”這句話成了今年3月在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行的氣候議會(huì)的結(jié)束語(yǔ)。這屆議會(huì)把世界各地致力于應(yīng)對(duì)氣候變化的立法者都集中在一起。包括氣候議會(huì)議員、聯(lián)合國(guó)代表以及國(guó)際能源署代表在內(nèi)的與會(huì)者都一致同意：結(jié)束對(duì)化石燃料的依賴，是有效抑制氣候變化的最迫切的舉措之一。

這些來(lái)自氣候議會(huì)的呼聲也匯入到了那些著名的公眾人物日漸增強(qiáng)的訴求之中——他們提出，我們需要徹底改變自身的能源使用習(xí)慣。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）爵士曾撰寫過(guò)“為避免氣候變化失控而應(yīng)采取某些措施”的著名的報(bào)告，他在今年1月舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間指出，在本世紀(jì)，地球溫度有可能上升4攝氏度。斯特恩說(shuō)，回顧過(guò)去，他的報(bào)告應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)：我們必須堅(jiān)決采取行動(dòng)，以避免這種變暖程度所隱含的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

斯特恩的觀點(diǎn)得到了國(guó)際貨幣基金組織常務(wù)董事克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）的響應(yīng)。拉加德請(qǐng)求加強(qiáng)氣候行動(dòng)，以防止我們的后代因全球變暖而被“烘、烤、煎、炸”。而世界銀行總裁金墉（Jim Yong Kim）則宣布，他的機(jī)構(gòu)會(huì)優(yōu)先考慮對(duì)抗氣候變化，并在其他各類措施中專注于推動(dòng)取消發(fā)放給化石燃料行業(yè)的補(bǔ)貼。

在上述承諾的基礎(chǔ)上，世界銀行加入到了一個(gè)包含聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在內(nèi)的、不斷擴(kuò)大的國(guó)際組織群體之中，共同呼吁終止這類補(bǔ)貼。在全球范圍內(nèi)，我們有望達(dá)成國(guó)際氣候協(xié)議，但是這需要時(shí)間，然而，應(yīng)對(duì)全球變暖卻亟須立刻行動(dòng)，即使缺乏法定協(xié)議，利用現(xiàn)有的廣泛共識(shí)來(lái)反對(duì)對(duì)化石燃料的補(bǔ)貼也是有可能實(shí)現(xiàn)的，并且很快就會(huì)產(chǎn)生顯著的正面影響。

然而，根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，化石燃料補(bǔ)貼總額在2011年上升了幾乎30%，達(dá)到5230億美元。而聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的數(shù)字則表明，同年在可再生能源上的全球投資總額僅為2570億美元。

換句話說(shuō)，我們現(xiàn)在所做的事情與我們應(yīng)該做的事情是完全相反的。在世界各國(guó)（和地區(qū)）政府花費(fèi)數(shù)千億美元來(lái)助長(zhǎng)一個(gè)即將萌發(fā)的災(zāi)難的同時(shí)，他們對(duì)能源效率和可再生能源的支持卻非常滯后。我們必須改變這種狀況。

作為歐盟氣候行動(dòng)專員，我特別希望看到三個(gè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)——?dú)W洲投資銀行、歐洲重建和發(fā)展銀行以及世界銀行——加入其伙伴歐盟和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的行列中，在取消對(duì)化石燃料的公共支持上起到積極的帶頭作用。

這三個(gè)機(jī)構(gòu)每年給歐洲及歐洲以外的項(xiàng)目發(fā)放總共超過(guò)1300億歐元（折合1680億美元）的貸款，并在受援國(guó)保持著強(qiáng)勢(shì)的顧問(wèn)角色。而今年也為它們提供了一個(gè)尤其重要的契機(jī)，來(lái)運(yùn)用它們的影響力推動(dòng)有利于應(yīng)對(duì)全球變暖的行動(dòng)。

這三個(gè)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)發(fā)布了針對(duì)能源部門的貸款政策回顧。他們做出的這些結(jié)論將為未來(lái)4到6年的貸款行為定調(diào)，并對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的政治信號(hào)和金融信號(hào)。與此同時(shí)，4到6年也是一個(gè)間隔期，根據(jù)氣候?qū)＜业念A(yù)測(cè)，在此期間，溫室氣體的排放必須達(dá)到頂峰并隨之開(kāi)始下降——如果我們還想擁有一個(gè)美好的未來(lái)的話。

多邊貸款機(jī)構(gòu)可以對(duì)煤這種最具氣候破壞性的化石燃料的公共融資條件加以限制，并對(duì)排放報(bào)告的透明度提出更高的要求，并借此為發(fā)展模式樹(shù)立起榜樣。同時(shí)，對(duì)可再生能源和提高能源效率上的投資進(jìn)行鼓勵(lì)，將特別有益于提高長(zhǎng)期的能源自給能力，并應(yīng)對(duì)化石燃料價(jià)格的波動(dòng)性。

從更宏觀的角度上來(lái)說(shuō)，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該引導(dǎo)公共和私人投資擺脫短期行為的邏輯。在一個(gè)穩(wěn)定、長(zhǎng)期的氣候政策框架支撐之下，公共融資可以對(duì)我們的能源系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“去碳化”起到積極的推動(dòng)作用。

總之，公共財(cái)政應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展新興的低碳型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，而不是繼續(xù)為化石燃料提供不可持續(xù)并危害環(huán)境的補(bǔ)貼。能夠創(chuàng)造可持續(xù)工作職位的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，將是那樣一些產(chǎn)業(yè)：它們可以有效利用稀缺資源，同時(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)闷疬@些資源背后所承載的真實(shí)的環(huán)境和健康成本。

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