中歐須找到解決事端新方式

司馬輝

歐洲人與中國人之間怎么了？是什么困擾著他們？雙方圍繞貿易關系時有言語不和或貿然行動，這對增進雙方互信與繁榮毫無益處。在歐洲已知的31種國際貿易爭端里，有18種涉及中國，然而歐洲卻又在討好中國的投資者。

就在上個月，歐洲人對中國太陽能板強加了懲罰性關稅。歐盟貿易界的沙皇卡雷爾·德·古赫特宣布，歐洲將對中國太陽能板征收兩位數百分比的反傾銷稅。但是他又解釋道，關稅將分階段實施。這項懲罰措施并不是一刀致命的，而是逐漸推進，越往后會越難過，直到中國愿意重返談判桌。

可是，中國并未默默地接受這次制裁。消息發出一天之內，中國就宣布將對歐洲南部支持此次增稅的國家征收更高的紅酒關稅。對此，法國的反響尤其巨大。西班牙人也不愿他們的里奧哈紅酒失去中國市場——雖然西班牙在對中國懲罰的表決中棄權，但按規定棄權意味著贊成，中國人也是這樣解讀的。

從表面上來看，你會覺得中歐之間或許要爆發貿易戰。這可是很好的新聞題材，能激發各類精妙的評論，可是，事實也許正相反。

在事情發生的前一周，中國宣告與瑞士達成自由貿易協議。這是中國首次與歐洲大陸國家簽訂的自由貿易協議。這項協議在阿爾卑斯地區應該算是一件大事，對于那些強調瑞士在中歐貿易關系中扮演重要角色的人而言，更是如此了。但是，僅僅依靠給出口中國的瑞士表減稅，或是對賣給中國暴富階層的布谷鳥報時鐘降價，還難以阻止中歐之間的這場貿易爭端。

如果你看不懂歐洲人最近對中國太陽能板的這次發難，你可以再看看早些時候他們對中國電信業巨頭華為和中興傾銷電信產品的指控，其中的某種規律慢慢就浮現出來了：依照職權，歐盟在未收到任何投訴的情況下，對上述中國兩家電信企業采取了制裁。

去年，華為被禁止參與澳大利亞國家高速網絡建設項目的競標；美國政府網絡也將它排除在電信設備供貨商之外。而今年5月，華為拿到了新西蘭4G網絡承建合同。華為總裁任正非趁機向媒體表示，他帶領的這個市值350億美元的公司，從未涉及任何網絡安全問題。然而，壞消息接踵而至：歐盟開始調查華為在歐洲電信市場上的反傾銷和反補貼行為。

這件案子不同尋常。歐盟采取的行政制裁并非是為了回應任何公司或團體的訴求，而且有意思的是，歐盟官員并未得到歐洲主要電信公司的響應——世界最大的電信設備制造商愛立信就對此公開予以反對。

那么，其中的緣故為何？歐洲的公司也許擁有技術及專利優勢，但中國公司的流程工業能更好地組裝設備，他們同樣能給顧客提供可行的技術包，比如新型4G移動網絡?？墒窃跉W盟看來，華為在與歐洲及美國對手的競爭中取勝，是因為得到了政府主權資金或者類似商業貸款機構的支持。在歐洲電信市場里，華為確實占據了25%的份額。

歐盟對華為和中興的恐嚇與19世紀80年代美國對日本的威脅相似。孤立華為和中興也許是迫使中國接受更多貿易與投資協議的手段。但另一方面，中國畢竟是歐盟除美國外第二大貿易伙伴，歐洲又很樂意吸引更多的中國資金。

與電信業同樣的事情正發生在太陽能板行業上。事實上，英德等十多個歐盟國家表示反對這次增稅。歐洲很多國家不是都致力于減少碳足跡、推行綠色能源嗎？更便宜的太陽能板肯定對此有所裨益。但是問題在于，中國太陽能板的低價究竟是源于生產高效，還是在全球供大于求的背景下采取的價格應對措施？太陽能市場上競爭過熱，但是歐洲企業是否提供了性價比更高的產品呢？我認為不是。那么這些懲罰性關稅的理由在哪里呢？

與電信板塊的爭議一樣，此次爭議更關乎中歐新型合作關系的開拓，而非僅關乎良性競爭或所謂的反競爭傾銷與補助。雙方也許已經適應了這場游戲，他們在一定程度上語言相通，而各方又都不愿徹底放開市場。

歐洲對中國企業“找茬”也許是在給中國施壓，也可能是在幫助衰退的歐盟產業?？墒侵袊姆磽粢彩潜厝坏?。中歐若想繼續深入貿易與投資，必須先解決現存的貿易爭端。

（譯/王?。?/p>