核野心的誘惑

安娜·帕拉西奧

11月24日凌晨，伊朗和P5+1集團（即聯合國安理會5個常任理事國加上德國）就伊朗核計劃達成協議，這一結果證明了一個極其重要的問題——制裁起作用了。

臨時協議是10余年來伊朗首次就核計劃做出妥協，也是在軍事干預陰霾長期籠罩該領域的情況下，而取得的外交勝利。但有人對此興高采烈，卻是個錯誤。

拋開6個月協議的模糊性和局限性不談，此次談判已清楚地暴露了伊朗的核武器計劃。說得更寬泛點，伊朗把核武器視作地緣戰略地位的象征。這表明了達成全面協議的難度有多大，也告誡我們：國際努力或許只能訂立一系列推遲伊朗核武器計劃的小協議，而不可能徹底消除伊朗的核威脅。

歷史性協議的頭條新聞，掩蓋了這一有限和模糊的規定。歐盟高級代表凱瑟琳·阿什頓和伊朗外長賈瓦德·扎里夫發表聯合聲明，指出該協議是“明確長期全面解決方法”的“聯合行動計劃”。雖然向“實現全面解決的時機和環境”邁出了第一步，但臨時協議實際上主要是建立信任的舉措。事實上，協議用“自愿措施”來形容規定的義務。

實際上，這一協議充其量也就是維持了目前的現狀，甚至允許伊朗在某些方面進一步發展其核計劃。從這個意義上來講，即將投入運營的伊朗阿拉克核電廠（允許伊朗在國內生產钚元素并實現其武器化）或許是臨時協議最令人不安的項目。

雖然伊朗在日內瓦協議中承諾不轉讓其核燃料或重水，也不委托修建阿拉克核反應堆，但是對反應堆的施工卻似乎沒有任何有效的延緩措施。國際原子能總署認定，阿拉克電廠控制室設備和冷卻泵等幾種關鍵的反應堆構件仍沒有到位。因此，看來伊朗將會利用6個月的信任建立期推進其钚計劃。在協議簽署以后，法國媒體披露了西方情報機構發現的有關伊朗希拉茲核設施的建設情況，并且表明該設施可以用來分離钚元素，以生產核武器所需的裂變材料，由此可以看出，協議的漏洞是令人擔憂的。

不可否認，伊朗生產核武器的沖動部分來源于安全方面的憂慮。但民族主義卻是更重要的因素。不光所有大國都擁有核武器；從伊朗的角度看，問題在于不少實力稍遜的小國——比如相鄰的以色列——也掌握核武器技術。伊朗人自詡為偉大古老文明的繼承者，這樣的野心在爭取地區優勢的過程中時有流露。此外，他們認為自己的國家遭到歧視和邊緣化，一直遭受著咄咄逼人的國際譴責。

在廣島和長崎原子彈爆炸近70年后，世界各國依然認為擁有核武器才能在地緣政治談判桌上獲得席位。德國是唯一一個例外，但它在地緣戰略問題上還算不上重量級角色；雖然日本最了解核戰爭的恐怖，但其國內依然有重要的勢力呼吁改變其無核態度。

將全世界嚴格分為有核及無核兩大陣營的核不擴散體系，鞏固了這種將核武器視為國家實力象征的態度。只要擁有核武器依然是國家展示其大國地位最明確的方式，保持核武器的研發能力對伊朗這樣的國家就極具誘惑力，而令其難以放棄。

我們需要世界各國拋棄“核武器等于地緣政治實力”的恒等式。然而，切斷上述二者聯系的努力并不十分成功，這一點從克里姆林宮不接受美國總統奧巴馬雙方削減核武器庫存的提議就可以證實。另外，除聯合國安理會常任理事國以外的核武器國家的核武庫在持續擴大，比如，印度過去10年來核武器數量接近于原來的3倍。

伊朗臨時協議是重要關口的標志。歸根結底，該協議表明，國際制裁措施能夠見效，而取得進展的外交途徑——盡管非常狹窄——但卻是可能的。我們可以做到既切合實際又雄心勃勃。但是，與伊朗達成全面協議——這也是爭取未來更多效仿者的必須要素——需要進行涉及面更廣的改革：這要求世界各國不僅要杜絕核武器被用于進攻，而且要最終認識到，核武器的威懾力是不可持續的。