卡羅琳·肯尼迪，不止是大使

蘇潔

成為美國駐日本大使，卡羅琳·肯尼迪在日本受到的禮遇非同一般。

11月19日，到日本就任的第四天，卡羅琳前往日本皇宮遞交國書。一路上，卡羅琳乘坐的仿古馬車受到了日本民眾史無前例的夾道歡迎。而在宮殿“松之間”向天皇遞交了國書后，從來不與民間人士握手的日本天皇，也破例向她伸出了友誼之手。

“這是我終生難忘的一天?！边f交國書后，卡羅琳首次以美國駐日大使身份發(fā)表了一條推特，“能來到美麗的日本非常激動(dòng)！我的大使生涯正式開始了”。消息以日英雙語的形式發(fā)出，旁邊是卡羅琳手捧鮮花的照片。

第二天，日本首相安倍晉三高規(guī)格宴請了卡羅琳。安倍表示，希望以卡羅琳出任日本大使的契機(jī)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展美日同盟。卡羅琳熱情回應(yīng)，“奧巴馬總統(tǒng)對(duì)于美日同盟給予高度關(guān)注，能參與處理美日間的相關(guān)課題，備感榮幸”。

“目前的亞太地區(qū)，以中國為代表的新興國家高速崛起，打破了原來的力量格局，這讓美國感到威脅。所以近幾年美國積極尋求戰(zhàn)略重心東移，方式之一就是強(qiáng)化美日同盟。所以駐日大使選擇的標(biāo)準(zhǔn)，就是現(xiàn)實(shí)利益。”中國國際問題研究所所長曲星對(duì)《中國新聞周刊》說。

新大使的日本淵源

現(xiàn)年56歲的卡羅琳·肯尼迪來自聲名顯赫的肯尼迪家族。作為已故美國前總統(tǒng)肯尼迪唯一在世的女兒，背負(fù)著父輩巨大政治光環(huán)，她在被提名駐日大使之初，就讓日本政界“受寵若驚”。 包括日本官房長官菅義偉在內(nèi)的日本政要早在4月初就表態(tài)歡迎。

美國名流在日本向來很受歡迎，雖然卡羅琳·肯尼迪和日本沒有直接淵源，但歷史學(xué)家們指出，她的先輩們對(duì)日本的影響，要比很多美國人想象的多。

事實(shí)上，卡羅琳的父親約翰·肯尼迪在擔(dān)任總統(tǒng)期間，曾在修復(fù)日美同盟方面發(fā)揮了重大作用。

1960年簽署的美軍駐沖繩基地永久化的條約，讓兩國關(guān)系變得緊張。1961年肯尼迪入主白宮時(shí)，美日同盟關(guān)系幾乎崩塌。當(dāng)年總統(tǒng)肯尼迪就是意外地任命了哈佛學(xué)者埃德溫·賴肖爾為駐日大使，攜其日裔夫人松方春前往東京，改善兩國在二戰(zhàn)之后作為占領(lǐng)者和被占領(lǐng)者的關(guān)系。第二年，他又派自己的弟弟、時(shí)任司法部長羅伯特·肯尼迪訪問日本。賴肖爾和羅伯特·肯尼迪，最終得以拯救兩國關(guān)系——華盛頓和東京精英基于利害關(guān)系的軍事聯(lián)姻。

然而，外交經(jīng)驗(yàn)不足的卡羅琳，對(duì)日本的了解并未超出常人。根據(jù)媒體報(bào)道，卡羅琳與日本的唯一淵源是1986年結(jié)婚時(shí)選擇去日本做蜜月旅行。

然而，日本人似乎并不看重這位新任大使專業(yè)程度?！芭c外交和行政經(jīng)驗(yàn)相比，卡羅琳與奧巴馬的關(guān)系是日本更看重的?！币晃蝗毡菊畏治鋈耸勘硎?。

“（卡羅琳就任）將成為一大話題，也能加深日本國民對(duì)美國的親近感。她能直接向奧巴馬總統(tǒng)轉(zhuǎn)達(dá)日本的立場。”日本官房長官菅義偉興奮地表示。

低調(diào)“試水”政壇

卡羅琳·肯尼迪的確與奧巴馬交情匪淺。

2008年美國總統(tǒng)大選前，奧巴馬和希拉里在競爭民主黨內(nèi)的初選名額。此時(shí)，一向行為低調(diào)、遠(yuǎn)離政治的卡羅琳·肯尼迪出人意料地選擇為奧巴馬吶喊助威。

當(dāng)年的1月27日，《紐約時(shí)報(bào)》刊登了卡羅琳的一篇專欄文章。文章中，卡羅琳將奧巴馬與自己的父親相提并論，稱兩人都擁有激勵(lì)美國民眾的魅力。

此后，卡羅琳多次為成為民主黨總統(tǒng)候選人的奧巴馬站臺(tái)。過去數(shù)十年從未公開支持過任何一位總統(tǒng)候選人的她，表示在奧巴馬身上看到了父親的影子，并確信奧巴馬會(huì)成為“像父親一樣的總統(tǒng)”。

肯尼迪家族在美國巨大的號(hào)召力無疑為奧巴馬競選總統(tǒng)再添助力。之后，奧巴馬還請卡羅琳加入自己陣營，擔(dān)任副總統(tǒng)候選人遴選小組成員。

四年后，在2012年奧巴馬總統(tǒng)連任競選中，卡羅琳更是擔(dān)任奧巴馬競選陣營的聯(lián)合主席。她在搖擺州新罕布什爾對(duì)奧巴馬的力挺，甚至對(duì)奧巴馬的支持率起到了立桿見影的效果。

也是從2008年開始，外界關(guān)于卡羅琳“試水”政壇的猜測漸起，而“擔(dān)任教育部長”是當(dāng)時(shí)外界普遍看好的結(jié)果之一。

卡羅琳畢業(yè)于哈佛大學(xué)，之后獲得哥倫比亞大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位，擁有律師資格。但真正為她帶來口碑的是教育領(lǐng)域。

2001年“9·11事件”后，卡羅琳接受邀請，成為紐約市公立學(xué)校資金籌募會(huì)的勸募大使。當(dāng)時(shí)，紐約公立學(xué)校面臨嚴(yán)重的資金不足，平均每百名學(xué)生只能分到一臺(tái)電腦，而圖書館每年分?jǐn)偟矫總€(gè)學(xué)生頭上的購書經(jīng)費(fèi)也只有6美元。為了緩解壓力，紐約市公立學(xué)?？傌?fù)責(zé)人克蘭向決策層提出，請卡羅琳出面幫忙，結(jié)果竟獲得了全票通過。

結(jié)果正如克蘭所愿，在短短一年半的時(shí)間里，她的辦公室就收到總額高達(dá)1.6億美元的私人捐助，其中包括比爾·蓋茨及夫人創(chuàng)辦的基金會(huì)捐助的5100萬美元。

《紐約觀察家》隨即撰文，“憑著個(gè)人的魅力、聰明的頭腦，以及家族在紐約人心里留下的美好印象，肯尼迪女士迅速贏得紐約的注意，為自己樹立起令人尊敬的形象……在我們生活的這座城市，誰能對(duì)她的呼喚充耳不聞？”

此后，卡羅琳一直擔(dān)任紐約市公立學(xué)校基金會(huì)副主席。同時(shí)，她還是肯尼迪圖書館基金會(huì)主席、全國有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)法律辯護(hù)和教育基金的主席，以及美國芭蕾舞劇團(tuán)名譽(yù)主席。

盡管外界看好卡羅琳的政治前途，行事低調(diào)的她，卻令人意外地退出了政壇。

2009年1月，在奧巴馬成功當(dāng)選美國總統(tǒng)后，原本參與紐約州聯(lián)邦參議員競爭，并勝算很大的卡羅琳，忽然致電紐約州州長戴維·帕特森，表示自己已無意再繼續(xù)參加聯(lián)邦參議員的角逐。

隨后，卡羅琳通過她的公共關(guān)系公司發(fā)表聲明：“我今天知會(huì)帕特森州長，出于個(gè)人原因，我退出競爭聯(lián)邦參議員席位。”

一名與她關(guān)系緊密的人告訴《紐約時(shí)報(bào)》記者，促使卡羅琳做此決定的原因是卡羅琳的叔叔愛德華·M·肯尼迪因腦癌病發(fā)入院。

當(dāng)年8月，卡羅琳的叔叔愛德華·M·肯尼迪在家中去世。此時(shí)，完成排兵布陣的奧巴馬政府，已經(jīng)沒有卡羅琳合適的位置。

絕佳的政治生涯起點(diǎn)

4年后的9月，美國參議院外交委員會(huì)全體同意了奧巴馬對(duì)卡羅琳的提名。卡羅琳以美國駐日大使的身份高調(diào)開啟了自己的政治職業(yè)生涯。

日本媒體也表示樂觀，《讀賣新聞》評(píng)論，“肯尼迪的就任，將促進(jìn)日美軍普天間機(jī)場搬遷等問題的盡快解決。”

目前，作為困擾美日兩國關(guān)系的最大難題，駐日美軍普天間機(jī)場的搬遷問題遲遲得不到解決。盡管安倍政府對(duì)于將普天間機(jī)場搬到?jīng)_繩縣態(tài)度積極，沖繩當(dāng)?shù)卣兔癖妳s堅(jiān)決反對(duì)。

也許是為了表明解決問題的誠意，11月21日，正式進(jìn)入角色的卡羅琳首先選擇了訪問駐日美軍橫田空軍基地。根據(jù)日本NHK電視臺(tái)的報(bào)道，卡羅琳與日本防衛(wèi)大臣小野寺五典舉行了會(huì)談，表示要解決駐日美軍沖繩普天間基地的遷移問題等棘手問題，并透露會(huì)選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)訪問沖繩。

與此同時(shí)，卡羅琳還傳達(dá)了美國副總統(tǒng)拜登12月將訪日的消息，并稱“重要的時(shí)期即將到來”。對(duì)此，外界猜測卡羅琳將推動(dòng)沖繩縣知事仲井真弘多就是否同意填海造地計(jì)劃作出表態(tài)。

11月25日，在結(jié)束了對(duì)橫田軍事基地的訪問后，卡羅琳緊鑼密鼓地造訪了日本的地震災(zāi)區(qū)宮城縣，了解了震后復(fù)興狀況。

親切的微笑，專注的態(tài)度，訪問災(zāi)區(qū)的卡羅琳展現(xiàn)出了“并不業(yè)余”的外交風(fēng)度?！翱_琳的祖父做過駐英大使，姨媽做過駐愛爾蘭大使，所以她是有外交天賦的。而且，對(duì)卡羅琳而言，駐日大使是絕佳的起點(diǎn)。從這里積累的經(jīng)驗(yàn)，是她成為政治家的跳板。”一位曾擔(dān)任肯尼迪顧問的前參議員對(duì)美國報(bào)紙表示。

“在被奧巴馬譽(yù)為‘導(dǎo)師的愛德華·肯尼迪去世后，卡羅琳成為繼承肯尼迪家族政治衣缽的最佳人選。如果能夠在駐日大使的職位上有所建樹，她將會(huì)在政壇有更大的發(fā)展。如今的美國，依然需要‘肯尼迪的精神?！逼樟炙诡D大學(xué)的政治學(xué)教授大衛(wèi)·勒赫尼對(duì)《中國新聞周刊》說。

駐日大使的挑戰(zhàn)

對(duì)于卡羅琳應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜局面的能力，美國政界內(nèi)部仍有不少懷疑的聲音。今年8月，卡羅琳·肯尼迪將赴日就任的消息確定后，不少共和黨人士批評(píng)奧巴馬將如此重要的職位交給一個(gè)毫無外交經(jīng)驗(yàn)的人，是為了報(bào)答卡羅琳在奧巴馬兩度競選總統(tǒng)期間的支持，“純屬政治報(bào)酬”。

“我對(duì)讓沒有經(jīng)驗(yàn)的人出任大使感到擔(dān)憂。日本太過重要了。”共和黨眾院議員羅拉巴克表示，“美國的經(jīng)濟(jì)和安全保障的基礎(chǔ)在于與日本的友好關(guān)系。”

《洛杉磯時(shí)報(bào)》更是發(fā)表社論，認(rèn)為在這個(gè)時(shí)機(jī)將不懂外交的卡羅琳派往盟國日本是論功行賞的“荒唐例子”。

“缺乏外交經(jīng)驗(yàn)的確是外界對(duì)卡羅琳·肯尼迪有較多質(zhì)疑的部分。所以現(xiàn)在她面臨的最重要問題就是盡快熟悉目前的外交環(huán)境和業(yè)務(wù)，了解東亞局勢和日本目前面臨的局面。”中國國際問題研究所所長曲星對(duì)《中國新聞周刊》表示。

“除了美日之間外，美國還要考慮在中日之間的平衡。卡羅琳的另一個(gè)棘手挑戰(zhàn)是，如何在保持平衡的同時(shí)，鞏固美國利益?！敝袊鴩H問題研究所所長曲星說。

就在卡羅琳走馬上任之際，中美日三國因“中國設(shè)防空識(shí)別區(qū)”的問題再起爭議。

“美國的矛盾在于，作為日本的盟國，它需要在日本遇到麻煩時(shí)介入；但同時(shí)，美國也深知中日發(fā)生沖突，不符合美國利益。如何在一些敏感問題上不把矛盾激化，也是駐日大使面臨的挑戰(zhàn)?！鼻钦f。