中儲(chǔ)糧林甸庫火災(zāi)調(diào)查

趙杰

“哪里著火了？”5月31日，大慶林甸花園鄉(xiāng)村民李建吃過午飯，走出家門，一陣大風(fēng)呼嘯而過，隱約聞見一股焦糊味。

這時(shí)身后一聲巨響轉(zhuǎn)移了他的注意力。回頭一看，不遠(yuǎn)處的一堵土墻被風(fēng)吹倒了。“那天天氣預(yù)報(bào)城區(qū)是六級(jí)風(fēng)，我們這里空曠，估計(jì)得有七八級(jí)。”李建告訴《中國新聞周刊》。

他當(dāng)時(shí)并不知道，離他家不遠(yuǎn)的中儲(chǔ)糧林甸直屬庫轄區(qū)內(nèi)已是亂作一團(tuán)。值班工人目之所見，東南部的糧倉火苗在往上躥。“風(fēng)太大，根本看不到煙。”一名工人告訴《中國新聞周刊》，他當(dāng)時(shí)不在庫房，只是聽見有人在叫。等庫區(qū)的消防車開到時(shí)，大火借著東風(fēng)，一路朝著西邊的幾排葦苫囤燒去了。

人為縱火猜疑

到了下午五六點(diǎn)，李建才看清不遠(yuǎn)處的糧庫內(nèi)火勢(shì)很大。他當(dāng)時(shí)下意識(shí)就想：“有人縱火！”

之所以這么認(rèn)為，是基于幾種考慮：其一，平時(shí)接觸過不少工人，“常聽見他們抱怨，有人說累，有人說掙得少，還有人說領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗的。”其二，他聽說糧庫經(jīng)常來人檢查，“按理說不應(yīng)該有火源”。其三，玉米、大豆頂多能燒糊，但是怎么起那么大的火？估計(jì)有人為操作。但他也知道這些只是揣測(cè)，并無事實(shí)根據(jù)。

其時(shí)，已有媒體趕到并做現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。旋即，網(wǎng)絡(luò)上近乎一邊倒的分析將火災(zāi)與頭一天發(fā)生的事情聯(lián)系到了一起——5月30日，中央第一巡視組剛剛進(jìn)駐中儲(chǔ)糧總公司。

糧庫、火災(zāi)、反腐敗、巡視，一組關(guān)鍵詞在31日開始擰在一起，吸引了各界高度關(guān)注，一度有人將火災(zāi)與電視劇《天下糧倉》中太監(jiān)夜燒糧倉的一幕相提并論。當(dāng)晚，身為中儲(chǔ)糧黑龍江分公司中層干部的黑龍江中儲(chǔ)糧肇東直屬庫主任曹冰寒，被委任為“5·31”火災(zāi)救援搶險(xiǎn)指揮部副總指揮，連夜驅(qū)車趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

“絕不可能是人為縱火。”曹冰寒在接受《中國新聞周刊》專訪時(shí)，如此回應(yīng)坊間的猜疑。

按曹冰寒的說法，首先，中儲(chǔ)糧每個(gè)直屬庫都有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每月對(duì)相應(yīng)糧庫做2～3次檢查，主要查賬目和實(shí)物是否相符，并且每年國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門會(huì)有1～2次全面會(huì)查，前者查賬與實(shí)物，后者除了查賬目與實(shí)物，主查所貸款項(xiàng)的落實(shí)情況，“要查貸款的錢所購買的糧食，查庫存量與庫存值等等”。

曹冰寒說，這樣密集的檢查沒有為偷倒糧食、做假賬留空隙；其次，偷倒糧食會(huì)涉及到大量糧食，動(dòng)作會(huì)比較大，需要聯(lián)合作案，而一個(gè)庫區(qū)在編職工與臨時(shí)工約五六十人，涉及面太廣而不可能作案；另外，去年以來玉米價(jià)格偏低，盜空一個(gè)囤無非賺幾萬塊錢，不至于為了這點(diǎn)錢以命相抵。除非有一種可能，就是發(fā)泄私憤的報(bào)復(fù)性縱火，這需要有關(guān)機(jī)關(guān)的排查方能認(rèn)定。

事發(fā)后第三天，6月3日晚，中儲(chǔ)糧總公司發(fā)布了有關(guān)火災(zāi)事故的通報(bào)：黑龍江省公安消防總隊(duì)排除了人為縱火可能，認(rèn)為事故原因系配電箱短路打火引發(fā)火災(zāi)。經(jīng)公安部沈陽火災(zāi)物證鑒定中心對(duì)從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提取的糧食輸送機(jī)配電箱等物證分析，最終查明起火原因?yàn)椤按┻^金屬配電箱的導(dǎo)線與配電箱箱體摩擦，導(dǎo)致導(dǎo)線絕緣皮破損，短路打火，引燃配電箱附近可燃的葦席和麻袋”。

上述通報(bào)還解釋稱，由于露天垛裝糧過程需要不斷移動(dòng)糧食輸送機(jī)，且輸送機(jī)工作過程中產(chǎn)生振動(dòng)，長(zhǎng)時(shí)間工作導(dǎo)致電線絕緣皮摩擦破損，最終導(dǎo)致短路打火引發(fā)火災(zāi)。

《中國新聞周刊》在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事部位已被公安機(jī)關(guān)封查，無法接近。安監(jiān)部門、最高檢及地方檢察機(jī)關(guān)均已介入，當(dāng)天涉事人員共9人均已被控制配合調(diào)查，其中林甸庫主任郜彥平被就地免職，并與直屬庫副主任羅洪權(quán)一道被取保候?qū)彛恢睂賻旄敝魅斡趪骸⒕C合科科長(zhǎng)陳巖及5名工人被刑事拘留。

“這么大的事故，一定有人為的責(zé)任。”曹冰寒說，這種責(zé)任包含了當(dāng)日安全檢查不到位、當(dāng)班人員麻痹疏忽、易燃物堆放缺乏防范意識(shí)，等等。

另外，糧庫消防設(shè)施并不完備。在糧庫區(qū)，有一個(gè)消防水池和一個(gè)給消防車加水的水鶴。而此次大火所涉及的糧囤排列較為密集，每個(gè)糧囤旁除了有兩個(gè)水缸，并無有效的消防設(shè)施。

豐收“惹的禍”

中儲(chǔ)糧關(guān)于火災(zāi)原因的通報(bào)中，有兩處引發(fā)質(zhì)疑：“可燃的葦席和麻袋”“露天垛裝糧”。在一個(gè)中國糧庫內(nèi)，為何會(huì)堆放葦席這樣的易燃物？為何采取露天垛裝糧？

“這些細(xì)節(jié)看起來簡(jiǎn)單，但分析起來要回到中儲(chǔ)糧的儲(chǔ)備戰(zhàn)略。”曹冰寒告訴《中國新聞周刊》，中儲(chǔ)糧的糧食儲(chǔ)備中，除了硬性的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，還有針對(duì)農(nóng)民需求的臨時(shí)儲(chǔ)備，又稱調(diào)節(jié)儲(chǔ)備。“糧食豐收，產(chǎn)得多了，我們要收進(jìn)來；糧食產(chǎn)得少了，就要放出去。”這次失火所涉及的糧食均系臨時(shí)儲(chǔ)備糧。

按照國家要求，中儲(chǔ)糧對(duì)于農(nóng)民所交糧食需做到“應(yīng)收盡收、能收盡收”，必須讓農(nóng)民自愿出售的富余糧變?yōu)楝F(xiàn)金。在這樣的政策前提下，去年黑龍江恰逢玉米大豐收，中儲(chǔ)糧該省分公司所有庫存爆滿；同時(shí)，遭遇玉米市場(chǎng)不景氣，價(jià)格低至0.7728元/斤。“問題就出在這里。”曹冰寒說。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，林甸庫的實(shí)際倉容7.6萬噸，這部分糧食可存放于磚石結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)糧倉內(nèi)，安全且易保管。但是由于豐收，從農(nóng)民手中購得的過量糧食，在標(biāo)準(zhǔn)倉不足情況下，報(bào)批國家有關(guān)部門予以臨時(shí)儲(chǔ)備，主要沿襲中國古代以來的傳統(tǒng)方式：做囤，所使用的材料是當(dāng)?shù)厮追Q的葦苫子。而在事故中，被直接引燃的即為尚待繼續(xù)做囤的葦席。

在事故現(xiàn)場(chǎng)，這樣的葦席依然可見，散落堆放于臨時(shí)囤間隙內(nèi)。

中儲(chǔ)糧在通報(bào)中稱，林甸庫共儲(chǔ)存的各類政策性糧食14.7萬噸中，臨時(shí)囤共儲(chǔ)糧7.1萬噸。此番火災(zāi)起火點(diǎn)位于12號(hào)露天垛南側(cè)，共有80個(gè)儲(chǔ)量囤表層過火，過火囤共儲(chǔ)存糧食5.14萬噸。其中，火災(zāi)共造成的糧食損失約1000噸。“經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T初步認(rèn)定，火災(zāi)造成糧食損失價(jià)值約284萬元，儲(chǔ)糧資材損失23.9萬元，火災(zāi)直接損失共約307.9萬元。”

在這份通報(bào)中，特意以括號(hào)方式說明，“露天儲(chǔ)糧均經(jīng)過有關(guān)部門批復(fù)同意”。

據(jù)中儲(chǔ)糧黑龍江分公司向《中國新聞周刊》提供的材料，由國家發(fā)改委、國家糧食局、財(cái)政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)的國糧調(diào)【2012】212、213號(hào)文件中，分別對(duì)國家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆相關(guān)問題做了專門通知。其中提到，如部分地區(qū)倉容不足，確需搭建露天儲(chǔ)量設(shè)施的，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)糧食行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行共同調(diào)查測(cè)算本省（區(qū)）預(yù)計(jì)搭建總量，經(jīng)中儲(chǔ)糧總公司審核并報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

就損失的1000噸糧食，曹冰寒解釋稱，其中大部分為大火蔓延引起葦席燃燒后燒壞的糧食，主要為玉米和大豆；還有一部分是經(jīng)消防車澆水、雨淋嚴(yán)重變質(zhì)的部分。“但是，糧堆中下部的糧食都依然完好。”他告訴《中國新聞周刊》，所以，此次火災(zāi)只是“過火”。

大火撲滅當(dāng)日，林甸大雨。事故組調(diào)出300余輛卡車搶運(yùn)糧食，每輛車最大承載量30噸～40噸，“24小時(shí)全天候作業(yè)，要最大程度保證所有未過火糧食的安全，否則有些沾了水火的部分會(huì)變質(zhì)。”曹冰寒表示，這些糧食將以盡可能快的速度轉(zhuǎn)運(yùn)至周邊的大慶市、齊齊哈爾市和肇東市三地的11個(gè)糧庫，以免發(fā)生次生災(zāi)害。

就在《中國新聞周刊》記者趕赴現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)日，焦糊味依舊刺鼻。林甸庫周圍的三條主干道被卡車占滿，一眼望不到頭。而車來車往的糧庫大門內(nèi)外，早已變得泥濘不堪。

（應(yīng)采訪對(duì)象的要求，文中李建為化名）