非法集資：新案件，老問題

龐清輝

“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)進(jìn)入集中迸發(fā)期。”京衡律師集團(tuán)董事長(zhǎng)兼主任陳有西近兩年連續(xù)為一些涉及數(shù)十億企業(yè)的民間民事債務(wù)問題、被控?cái)?shù)十億的“非法吸收公眾存款”“集資詐騙”案件的辯護(hù)，對(duì)第一線的民間金融運(yùn)作和司法調(diào)控方法有第一手的了解和研究。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，始發(fā)于溫州的非法集資案件不時(shí)出現(xiàn)。

非法集資是懸在民營(yíng)企業(yè)家頭上的一把利劍，是民營(yíng)企業(yè)家落馬最密集的雷區(qū)。由法制日?qǐng)?bào)社指導(dǎo)發(fā)布的《2011年度中國(guó)企業(yè)家犯罪報(bào)告》顯示，2011年涉嫌集資詐騙的民營(yíng)企業(yè)家有13位，加上合同詐騙、貸款詐騙、信用證詐騙、詐騙罪等各類詐騙案例共計(jì)41例，占2011年民營(yíng)企業(yè)家涉案案例的近40%。

民間融資走出地下，逐步陽光化、規(guī)范化已是大勢(shì)所趨。但區(qū)別非法集資與合法融資的法律界限仍然模糊，非法集資案件的資產(chǎn)處置仍過于剛性。“不能借口嚴(yán)厲打擊非法集資，誤傷和打壓那些通過合法融資頑強(qiáng)生存下來的民營(yíng)中小企業(yè)。即使出現(xiàn)問題，盡量減少刑法打擊手段，用民法和行政法的手段來處理民間金融危機(jī)，是最好的選擇，也是政府和公檢法對(duì)中小企業(yè)最大的支持。”陳有西說。

非法集資法律界限模糊

這就像一場(chǎng)賭博。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇告訴《中國(guó)新聞周刊》說：“你最后把錢還掉了，就是優(yōu)秀企業(yè)家的成功冒險(xiǎn)運(yùn)作，則贏得光環(huán)無數(shù)，被視為改革家、弄潮兒；你還不掉，就是故意詐騙他人財(cái)產(chǎn)，成為階下囚。……