誰動了農民的小麥補貼

張志龍

山東臨邑縣一村莊涉嫌違反國家政策，長期截留抵扣糧食直補款，扣押村民的“惠農一卡通”存折。

“小麥補貼剛發沒幾天，

存折都在村里呢”

村民石法明說，他家一共五口人，每人三畝地，一共十五畝地。今年6月28日被通知領取小麥補貼款，他拿著身份證到村書記家，在一個冊子上簽字確認后領到了八百二十八元。“這些年一直都是這么領的。”石法明說。

石家村一到五組共有村民一千零三十七人，耕地兩千三百三十五畝。按照糧食直補每畝補貼一百二十五元計算，共應補貼二十九萬一千八百七十五元。記者兩天走訪了幾十戶一到五組的村民，接受采訪的村民都表示，小麥補貼款是近一個星期才陸續從村書記那領到的，并且“這些年存折一直在村書記手里”。

根據山東省財政廳今年年初要求，2013年度小麥直補款要確保在3月31日前全部通過“山東省財政涉農補貼一卡通”發放到種糧農戶手中。

記者調查了幾十戶一到五組村民獲得小麥直補款數額，經過粗略計算，村民領到的每畝糧食直補金額在五十元到六十元不等，與國家規定的小麥直補每畝一百二十五元相差一半多。

那么，村民這些年有沒有見過“補貼一卡通”的存折呢？

“剛開戶的時候見過，開戶之后就被村書記拿走了。”多位村民表示。

鎮政府曾發現過“問題”

整改卻沒下文

記者通過入戶、電話等多種形式都沒有聯系上村書記，于是來到臨南鎮政府核實。

臨南鎮鎮長徐心剛說，他們也聯系不上村書記。據他了解，石家村村民和村委會之前曾“達成協議”，在老百姓同意的情況下，小麥補貼扣除黃河水費、小麥玉米政策保險以及養老保險費之后發給村民。記者就此采訪了多位村民，但沒有任何一位村民表示曾和村委會達成過類似協議。

農業部規定，任何部門和單位不得截留、擠占、套取、挪用直接補貼資金，要足額、及時、準確、不折不扣地將直接補貼資金發放到農民手中，確保農民得到實惠。財政部在相關規定中也嚴禁用直補資金抵扣各種收費，同時要嚴肅處理截留、擠占、挪用補貼資金的行為。

據記者了解，對于石家村的糧食直補發放，鎮里是發現過“問題”的。

“去年就發現石家村（發放小麥補貼）違規，要求整改，但后來一直沒有落實……村里這么做也是為了好開展工作。”徐心剛說。

徐心剛給記者出示了一份臨南政發【2012】8號《臨南鎮人民政府關于對小麥直補自查工作的通報》。通報顯示，石家村仍存在小麥補貼發放不到位等問題，給予石家村全鎮通報批評，并責令三日內發放到位，文件落款時間是2012年4月6日。

當記者詢問徐心剛今年有沒有類似的自查，為何過了一年還沒有整治好時，徐心剛表示“今年還沒來得及，整治起來有難度……”

“俺就想要回自己的存折”

山東農業信息網公開資料顯示，2007年以前國家糧食直補實行的是以村為單位領取糧食直補，然后由村委會在村內統一發放到群眾手中。2008年以來，小麥直補實行的是縣財政局直接把直補款項存入群眾個人銀行賬戶的方式，不經過鄉鎮和村莊。

那么，村書記是如何把錢取出來的呢？徐心剛一再跟記者表示：“沒有身份證，不是本人，肯定取不出錢來。”另外，徐心剛一再表示程序沒有問題，“老百姓親自簽字，摁的手印，手續完備。”

山東省農村信用社臨南鎮營業網點一位高姓大堂經理說，糧食直補存折都在老百姓自己手里，別人不可能拿到。“取錢的時候，一般由本人帶上身份證支取；存折支取方式一欄注明‘憑密的，需要輸入密碼支取。”

石家村管區第一書記石連峰說，他知道存折一直在石家村書記石法憲那，發放到農民手中的補貼每畝大概是六十元錢，是扣除了每畝黃河水費五十多元，小麥保險和玉米保險各兩元。

在采訪中，石家村多位村民跟記者表示：“其他錢該怎么交怎么交，俺就想要回自己的存折，別老是這樣不明不白的。”

7月9日，記者收到一份發自臨南鎮政府的情況說明。說明中承認“石家村一至五組小麥直補存折在石家村村支書石法憲手中”，提到原因時說，“村書記石法憲聯系信用社工作人員攜帶存取款系統到村中，現場為村民支取小麥直補款。在領取小麥直補款時，支部書記要求沒有繳納黃河水費的農戶，可現場繳納”。這份說明還提出：“鎮黨委政府決定責令石家村村委會限期發放一到五組村民的小麥直補折，并對村委會進行全鎮通報，對村支書石法憲給予批評教育。”

記者10日致電多位村民，他們均表示：“領補貼時沒有見到信用社的人員，現在也還沒有收到存折。”

【原載2013年7月12日《新華每日電訊·新聞縱橫》】