“油耗子”源于地方保護？

王全寶

進入滄州渤海新區南大港產業園區，可以看到一座座煉油廠內豎立的儲油罐，有些煉油廠內還建有高聳的煉油塔。站在這里，一股股刺鼻的氣味會迎面而來。

對于長年生活在南大港管理區一分區的遲懷玉來說，每天呼吸這種刺鼻的氣味早已習以為常了。

“夏季這個時候，我們都不敢開窗戶，濃烈刺鼻的氣味實在讓人難以忍受。我們這里現在空氣、地下水都已經被嚴重破壞的不成樣子了！”說這話時，遲懷玉顯得既氣憤又無奈。

不過令遲懷玉欣慰的是，最近兩個月南大港產業園區的空氣稍有些改善。“自從警方來這里打擊盜油后，很多小煉油廠都關閉了，刺鼻氣味就沒有那么濃烈了。近10年來，我們這空氣就有兩次改善，一次是2008年奧運會時，煉油廠全部停產；另一次就是這次打擊盜油。”

7月1日，《中國新聞周刊》記者采訪了當地環保部門人士，他們也承認，近兩個月當地空氣確實有了改善。

不斷死灰復燃的“油耗子”

5月27日，在滄州市，公安部治安局組織召開了冀津魯豫四省市油氣安保工作聯席會議，決定自即日起部署開展跨區域打擊涉油違法犯罪聯合會戰。

聯合整治的對象，是多年來地下源源不斷流動的石油在當地衍生出的“油耗子”。滄州曾被稱為是“一個油耗子比較多的地方”。

在滄州轄區范圍內，華北地區的三條主要輸油線路都經過這里，連著勝利油田、華北油田、大港油田以及煉油企業。其中，中石化管道儲運公司滄州輸油處管轄著津滄線、臨滄線、滄河線、滄石線和河石線等5條總計507公里的輸油管線。

而滄州市下轄的黃驊市以及南大港產業園區，更是大港油田的主產區。南大港產業園區位于滄州市東北部，距北京200公里，距天津90公里。

南大港產業園區的前身，是河北省屬大型農工商聯合企業南大港農場。2003年滄州市南大港管理區成立。2007年7月，隨著滄州渤海新區的成立，該區更名為滄州渤海新區南大港產業園區。

在大慶警方破獲的4·28偷油案件中，涉案的海通公司和富康公司兩家企業就在南大港產業園區范圍內。

7月1日，南大港工商分局注冊股長劉東甲在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，目前南大港產業園區有140多家石油產品流通企業，只有河北省大港石化有限公司一家企業具有原油經營資質，且只有5萬噸原油指標。

劉東甲還介紹說，南大港產業園區只有三家企業具有銷售煤焦油資質，有危險化學品經營許可證。

對于如何定義這140多家石油產品流通企業經營范圍，劉東甲解釋稱，這種企業一般具有儲存設備，從外地可以購進石油產品，比如重油、潤滑油、石油瀝青等。從其他企業購進后，如果有加工工藝資質的，可以簡單進行脫水，調和一下油品比例、去去雜質等，然后再銷售這些石油產品，賺取差價。

《中國新聞周刊》記者走訪了南大港產業園區內德王徐莊、孔家莊、尚莊子等村隊，當地村民反映稱，這些所謂的石油產品流通企業很多都是非法煉油廠，這種“土煉油”的小廠房已存在多年，公安機關也曾來打擊過非法煉油和盜油，但是不久后都又“死灰復燃”。

據知情人向《中國新聞周刊》透露，有一段時間，當地公安機關打擊原油盜竊，使得小煉油廠的石油來源成了問題，于是一些企業便改為煤焦油加工。一些小煉油廠從內蒙古、山西等地拉來煤焦油，并分類成高溫煤焦油和低溫煤焦油。高溫煤焦油經過深度提煉，可以生產輕油、脫酚酚油、粗酚、工業萘等多種產品；中溫煤焦油一般只能提煉煤焦柴油、煤焦渣油，用來做燃料油使用。在這里進行加工后，又銷售到周邊地區及南方省市。

該知情人還透露，在當地，類似于海通、富康公司這樣涉嫌非法收購原油的企業約有200多家。

一名貨運司機也向《中國新聞周刊》透露，“有些小煉油廠直接在常溫常壓下對原油進行簡單地加熱煉制，分離出不同的油料，煉過的油渣就當瀝青賣掉，不僅原油的利用率低、生產出來的油品差，而且極易發生起火爆炸事故，造成周邊環境被污染。”

一位石油產品企業老板向《中國新聞周刊》記者坦承，有些煉油企業的主要經濟來源就是非法收購全國各地油田（包括大慶、遼河、大港、勝利、新疆等油田）的被盜原油，然后進行加工。

7月1日，《中國新聞周刊》記者聯系采訪渤海新區公安分局，試圖了解打擊盜油情況，但沒有得到回應。

堪憂的環境問題

在“油耗子”出沒的這一地區，空氣中彌漫著刺鼻的氣味，猶如剛發生過爆炸的現場；河溝里的水泛黃，甚至有的水面一片漆黑，表面漂著油污，不時冒著腐臭的氣泡。

“每天早晨放自來水的時候，水都是紅色的，沒辦法喝，我們要靠買水度日。夏天也沒辦法開門窗，因為空氣中的刺鼻氣味讓人無法忍受！”北新立村的一位村民說。他告訴記者，曾經一度，北新立村是個長壽村，老人平均年齡都在80歲左右，但煉油廠一個個建起來后，村里得病的人越來越多了，很多人患上白血病和癌癥，村里還出生了很多畸形嬰兒。

齊家務鄉楊官莊村村民潘志國向《中國新聞周刊》記者提供了800多戶村民的聯名信。在信中，村民反映該村多年來深受空氣污染、水資源污染毒害的情況。

還有村民反映，楊官莊村的“石油城”建有多家化工廠，后來工廠陸續倒閉，留下大量劇毒廢渣未經任何處理存放于“石油城”內，致使該劇毒物質經過雨水沖刷滲入地下流入河內。據環保部門檢測發現，是屬于重金屬污染。目前村民不敢飲用地下水，常年購買凈化水，也不敢種植食用性農作物。

南大港工商管理部門一位不愿具名人士向《中國新聞周刊》記者承認，當地的確存在非法煤焦油加工企業，這些企業污染環境，群眾意見很大，但是由于工商部門職能單一，“有些問題不是工商部門能解決的”。

地方保護？

前身為農場的南大港產業園，如今搖身一變，化工產業已成為當地主導產業。當地一位官員在接受采訪時沒有回避這個問題，并稱這是地緣優勢。

根據公開資料顯示：2012年南大港產業園區稅收是5.4億元。“南大港人口只有4萬人，相當于一個鄉鎮的人口，但稅收相當于滄州境內好幾個縣的全年稅收。”上述官員介紹說。

這位官員進一步透露說，“今年南大港管理區的稅收目標是6億元，但是由于大慶警方來打擊盜油，很多煉油企業都關閉了，現在看這目標恐怕很難完成。”

知情人向《中國新聞周刊》透露，當地煉油企業除了向工商、稅務等部門交納稅費外，每個企業每年還要給當地政府繳納幾十萬元的費用，“這些化工企業已經存在數年之久，與地方官員關系密切”。

大慶警方派駐海通公司和富康公司一位工作人員向《中國新聞周刊》記者透露，在近兩個月時間里，有當地人士給大慶警方發信息、寫舉報信，檢舉揭發一些違法犯罪人員。

滄州市政府一位剛退休的官員向《中國新聞周刊》記者表示，有些地方官員潛意識中認為，石油管道安全是中央企業的事情，與當地沒有關系，更有甚者希望能從央企中“揩油”。

“清除偷油分子的銷贓渠道，取締小煉油廠本是打擊盜油犯罪的重要措施，但這些小煉油廠是地方稅收的重要組成部分，有些地方受利益驅動，就睜一只眼，閉一只眼。偷油現象猖獗的背后不只是治安問題，更牽涉到利益分配和地方保護等復雜因素。”這位官員說。

（應采訪者要求，文中“遲懷玉”為化名）