緊日子咋過

喬欣

“我們要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。前一段我收到財政報告，1-2月份，中央財政的收入增幅只有1.6%，可以推想，未來財政再保持高速增長的收入態(tài)勢不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支。這里我們也約法三章，本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。”

這是在十二屆全國人大一次會議閉幕后，新任國務(wù)院總理李克強與中外記者見面并回答記者提問時的原話，瞬間也成為外界了解新一屆政府施政信息的導(dǎo)讀。

其中“三公經(jīng)費”當(dāng)屬此前關(guān)注度最高的一項，曾有專家估計，近年來，全國“三公經(jīng)費”總額突破了9000億元，相當(dāng)于2012年全年財政收入的10%。雖然相關(guān)人員已經(jīng)對數(shù)字的統(tǒng)計方式和準(zhǔn)確度進(jìn)行辟謠，不過也有業(yè)內(nèi)人士含蓄的向記者透露，“從‘三公經(jīng)費到‘三公消費僅一字之差，其中卻存在著千差萬別的玄機，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣‘不能說的秘密。”

“不能說”中滲透著主觀與制度等多重因素，關(guān)涉到一系列錯綜復(fù)雜的利益糾葛。推行“約法三章”勢必觸動到既得利益者。可是，若能收住這些支出的口袋，也是一種變向增加政府可支配財力的行為，才能使政府更從容的集中財力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生等支出。

如何使“約法三章”表現(xiàn)出應(yīng)有的約束效果，成為擺在當(dāng)前的新問題，而其中更需財政與金融發(fā)揮杠桿性作用。……